Закон от 28.04.2006 г № 25-З
Об организации защиты населения Тамбовской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
г.
N 116
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Тамбовской области устанавливает правовые основы организации Тамбовской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и определяет полномочия органов государственной власти области, органов местного самоуправления в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации).
Статья 1.Тамбовская областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.Тамбовская областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - территориальная подсистема РСЧС) объединяет органы управления на региональном (в пределах территории области), муниципальном (в пределах территории муниципального образования) и объектовом уровнях, в полномочия которых входит решение вопросов в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также их силы и средства и осуществляет свою деятельность в целях выполнения задач, предусмотренных законодательством в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
2.Организация, состав сил и средств территориальной подсистемы РСЧС, порядок ее деятельности определяются Положением, утверждаемым администрацией области.
Статья 2.Полномочия областной Думы в сфере защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
Областная Дума в пределах своей компетенции:
а) принимает в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, осуществляет контроль за их исполнением;
б) осуществляет иные полномочия в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, установленные законодательством Российской Федерации и законодательством области.
Статья 3.Полномочия администрации области в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
Администрация области в пределах своей компетенции:
а) принимает в соответствии с федеральными и областными законами нормативные правовые акты в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий;
б) разрабатывает государственные программы Тамбовской области в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий и обеспечивает их выполнение;
в) обеспечивает подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях;
г) обеспечивает создание, содержание и организацию деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
д) организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения; при недостаточности собственных сил и средств обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
е) принимает решение о проведении эвакуационных мероприятий в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и обеспечивает их проведение;
ж) обеспечивает создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также определяет порядок их создания, восполнения и использования;
ж.1) принимает решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены;
з) содействует устойчивому функционированию организаций в условиях чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий;
з.1) содействует федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении участков для установки и (или) в установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;
и) осуществляет сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;
к) образовывает Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности администрации Тамбовской области, утверждает ее состав и Положение о ней;
л) организует создание Территориального единого страхового фонда документации Тамбовской области для документального обеспечения территориальной подсистемы РСЧС, утверждает Положение о нем;
м) осуществляет информирование населения о чрезвычайных ситуациях;
н) обеспечивает решение иных вопросов в сфере защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством области;
о) вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
п) устанавливает региональный (межмуниципальный) уровень реагирования в порядке, установленном действующим законодательством.
р) осуществляет создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", обеспечивает ее эксплуатацию и развитие;
с) создает и поддерживает в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
т) осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Статья 3.1.Утратила силу
Статья 4.Определение границ зон чрезвычайных ситуаций и зон экстренного оповещения населения
1.Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством Российской Федерации, и по согласованию с администрацией области и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.
2.Руководители аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми, принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, определенных законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами области.
3.Границы зон экстренного оповещения населения определяются постановлением администрации области по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, в полномочия которого входит решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также с органами местного самоуправления и организациями, на территориях которых может возникнуть чрезвычайная ситуация.
Статья 5.Информационное обеспечение предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
1.Информацию в области защиты населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций составляют сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера и их последствиях, а также сведения о радиационной, химической, биологической, санитарно-эпидемиологической, пожарной и другой опасной обстановке на территории области.
2.Исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления муниципальных образований области и руководители организаций, находящиеся на территории области, информируют население через средства массовой информации и по иным каналам о состоянии защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, приемах и способах защиты населения и территории области от их последствий.
3.Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются органы государственной власти области и (или) органы местного самоуправления муниципальных образований области, незамедлительно сообщают оперативную информацию о чрезвычайной ситуации по представлению органов, уполномоченных на решение задач в сфере защиты населения и территории области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и ликвидации их последствий.
Статья 6.Утратила силу
Статья 6.1.Функционирование органов управления и сил территориальной подсистемы РСЧС
1.Органы управления и силы территориальной подсистемы РСЧС функционируют в режиме:
а) повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации;
б) повышенной готовности - при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;
в) чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.
2.При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой территориальной подсистемы РСЧС, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования:
а) объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации;
б) местный уровень реагирования:
решением главы поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного поселения;
решением главы муниципального района при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает межселенную территорию, либо территории двух и более поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного муниципального района;
решением главы городского округа при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского округа;
в) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования - решением главы администрации области при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти области, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории области.
Статья 7.Создание и использование резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера
1.Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств и используются при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ, для устранения непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и решения других первоочередных задач, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.
2.Резервы материальных ресурсов формируются за счет средств областного бюджета.
3.Создание резервов финансовых ресурсов предусматривается в расходной части бюджета области.
Статья 8.Заключительные положения
1.Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
2.Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившим силу Закон Тамбовской области от 29 марта 1996 года N 57-З "О защите населения и территорий области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (газета "Тамбовская жизнь", 1996 г., 11 апреля).
Глава администрации области
О.И.Бетин
г. Тамбов
28 апреля 2006 года
N 25-З