Приложение к Постановлению от 06.11.2012 г № 1476 Программа

Районная целевая программа «Патриотическое воспитание граждан первомайского района на 2013 — 2015 годы» паспорт программы

Наименование Программы	Районная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Первомайского района на 2013 - 2015 годы" (далее - Программа)
Заказчиккоординатор Программы	Администрация Первомайского района
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации от 10.07.1992 N 3261-1 "Об образовании" (с изменениями от 10.07.2012). Закон Тамбовской области "Об образовании в Тамбовской области" (Постановление Тамбовской областной Думы от 29.12.1999 N 347). Долгосрочная целевая программа "Патриотическое воспитание населения Тамбовской области на 2011 - 2015 годы" (Постановление администрации Тамбовской области от 30.06.2011 N 763)
Разработчики Программы	Отдел образования администрации района, отдел военного комиссариата Тамбовской области по Первомайскому и Староюрьевскому районам, отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района, отдел организационной, кадровой работы, взаимодействия с органами местного самоуправления и общественностью администрации района, органы местного самоуправления
Цели и задачи Программы	Развитие и совершенствование системы патриотического воспитания, повышение роли государственных и общественных структур в формировании у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей, приобщение детей к историческому прошлому России, к героической истории Российского государства, сохранение исторической преемственности поколений, воспитание бережного отношения к историческому и культурному наследию, формирование сознания детей и молодежи на основе культурно-исторических, духовных ценностей, развитие шефской помощи, развитие уважительного отношения к выдающимся достижениям земляков, совершенствование организационно-методического сопровождения патриотического воспитания, внедрение в деятельность организаторов и специалистов патриотического воспитания современных форм, методов и средств воспитательной работы, развитие у граждан чувства гордости, глубокого уважения и почитания символов Российской Федерации, Тамбовской области и Первомайского района
Срок реализации Программы	2013 - 2015 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Основными источниками финансирования Программы являются средства районного бюджета и внебюджетные средства. Объемы финансирования Программы ежегодно уточняются при формировании бюджета на очередной финансовый год. Общие затраты на реализацию Программы "Патриотическое воспитание граждан Первомайского района на 2013 - 2015 годы" за счет всех источников финансирования: Всего - 945,5 тыс.руб. В том числе: 2013 год - 250,5 тыс.руб. 2014 год - 321,0 тыс.руб. 2015 год - 383,0 тыс.руб. Внебюджетные средства - 65,0 тыс.руб. Из них: районный бюджет - 889,5 тыс.руб. 2013 год - 235,5 тыс.руб. 2014 год - 286,0 тыс.руб. 2015 год - 358,0 тыс.руб.

1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения
программно-целевыми методами
Районная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Первомайского района на 2013 - 2015 годы" является продолжением районной программы "Патриотическое воспитание граждан Первомайского района на 2011 - 2012 годы", предполагает совместную деятельность государственных структур, общественно-государственных и общественных объединений граждан в решении широкого спектра проблем патриотического воспитания и призвана придать ему дальнейшую динамику.
Программа определяет содержание и основные пути развития системы патриотического воспитания граждан Первомайского района (далее - патриотическое воспитание) и направлена на дальнейшее формирование патриотического сознания граждан как важнейшей ценности, одной из основ духовно-нравственного единства общества.
Программа включает комплекс методических, организационно-педагогических, поисково-исследовательских мероприятий по дальнейшему развитию и совершенствованию системы патриотического воспитания граждан, направленных на обеспечение стабильного экономического и социального развития района, становление патриотизма в качестве нравственной основы формирования активной жизненной позиции граждан, и призванных обеспечить решение основных задач в области патриотического воспитания.
Программа систему патриотического воспитания граждан Первомайского района, ее цели, задачи, мероприятия на период с 2013 по 2015 годы с учетом социально-экономических, природных, культурных и исторических особенностей и традиций района, имеющегося кадрового потенциала.
Программа опирается на принципы функционирования демократического государства и гражданского общества, доступна для участия в ней всех органов местного самоуправления, общественных организаций (объединений), научных и творческих союзов и организаций на основе их собственных инициатив.
Одним из традиционных направлений патриотического воспитания граждан военно-патриотическое воспитание, проблемы занятости молодежи, профилактика наркомании и асоциальных проявлений среди молодежи.
Программа разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Государственной программой "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы", долгосрочной целевой программой "Патриотическое воспитание населения Тамбовской области на 2011 - 2015 годы", Уставом Первомайского района Тамбовской области Российской Федерации, с учетом аналитических данных по реализации мероприятий программы "Патриотическое воспитание граждан Первомайского района на 2011 - 2012 годы", предложений органов местного самоуправления, образовательных учреждений и общественных организаций и сохраняет непрерывность процесса по дальнейшему формированию патриотического сознания населения.
Основные задачи патриотического воспитания граждан Первомайского района решались в рамках районной программы "Патриотическое воспитание граждан Первомайского района на 2011 - 2012 годы", основной целью которой было создание системы патриотического воспитания.
В Первомайском районе традиционно патриотическое воспитание граждан осуществляют семья, школа, органы государственной власти и местного самоуправления, учреждения, общественно-государственные и общественные объединения граждан.
В настоящее время система патриотического воспитания в своей основе сложилась, скоординирована деятельность органов местного самоуправления, образовательных учреждений, общественных организаций по решению проблем патриотического воспитания.
Проводимая органами государственной власти и местного самоуправления, образовательными учреждениями, общественно-государственными и общественными объединениями граждан работа позволила добиться определенного повышения качества состояния патриотического воспитания подрастающего поколения в районе. Проблемы патриотического воспитания освещаются в средствах массовой информации, органы государственной власти и местного самоуправления, образовательные учреждения района оказывают активную поддержку общественным организациям в их работе по патриотическому воспитанию. Деятельность Первомайского районного Совета ветеранов стала более конкретной и адресной. В патриотическом воспитании полнее учитывается фактор многонационального состава населения района и связанное с ним многообразие национально-этнических культур. Растет понимание того, что многонациональность нашей страны, разнообразие национальных культур и их взаимное проникновение способствуют материальному и духовному прогрессу общества. Ведется работа по развитию поисково-краеведческих, педагогических и методических основ патриотического воспитания.
На 01.11.2012 года в районе функционируют МБОУ "Первомайская средняя общеобразовательная школа" с 17 филиалами, 2 учреждения дополнительного образования, 6 дошкольных образовательных учреждений, 1 отделение дошкольного образования на базе филиала МБОУ "Первомайская средняя общеобразовательная школа" в с. Старосеславино, МБУ "Центральная библиотека" с 19 филиалами, Детская библиотека, МБУ "ЦДК Первомайского района" Тамбовской области.
Патриотическое воспитание обучающихся в образовательных учреждениях строится в соответствии с разработанными на основе районной программы "Патриотическое воспитание граждан в Первомайском районе на 2011 - 2012 гг." программ (планов мероприятий) образовательных учреждений по патриотическому воспитанию обучающихся.
В МБОУ "Первомайская средняя общеобразовательная школа" образовательных учреждениях района функционируют патриотический клуб "Патриот" и 3 творческих объединения патриотической направленности.
Патриотическое воспитание обучающихся в общеобразовательных учреждениях осуществляется также в рамках реализации образовательных программ дополнительного образования и работы предметных кружков: "Истоки", "Юный патриот", "Историческое краеведение", "История Отечества", "Мы - патриоты", "Юный краевед".
Внедрены новые, современные формы и инновационные технологии по организации работы по патриотическому воспитанию.
В МБОУ "Первомайская средняя общеобразовательная школа" активно ведется работа по военно-патриотическому воспитанию, подготовке к службе в рядах Российской армии. Обучающиеся школы принимают активное участие в мероприятиях военно-патриотической направленности: в областном кадетском Фестивале художественной самодеятельности, первенстве области "Одиночная подготовка разведчика", военно-спортивных играх "Зарница", "В зоне повышенного внимания", "Школа безопасности".
Вместе с тем, образовательные учреждения и учреждения культуры испытывают недостаток в методическом обеспечении, особенно в части подготовки и переподготовки специалистов в области патриотического воспитания, не всегда в полной мере скоординированы действия всех заинтересованных структур.
Все это свидетельствует о необходимости продолжения работы, направленной на решение всего комплекса проблем патриотического воспитания программными методами, и об актуальности этой работы.
Программно-целевой подход к решению необходимых задач должен обеспечивать достаточно высокий уровень межведомственной координации и является инструментом налаживания взаимодействия при выработке общих подходов в реализации эффективных мер по патриотическому воспитанию граждан Первомайского района.
Таким образом, районная целевая программа "Патриотическое воспитание граждан Первомайского района" на 2013 - 2015 годы" представляет собой органичное составляющее, интегрирующее в себе педагогическую, организационно-методическую, культурно-просветительскую, оборонно-спортивную, исследовательско-краеведческую деятельность в общий процесс патриотического воспитания подрастающего поколения в Первомайском районе.
II.Основные цель и задачи программы, сроки ее реализации
Целью Программы является дальнейшее развитие и совершенствование системы патриотического воспитания.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи:
повышение роли государственных и общественных структур в формировании у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей;
развитие военно-шефской работы;
развитие уважительного отношения к достижениям земляков;
внедрение в деятельность организаторов и специалистов патриотического воспитания современных форм, методов и средств воспитательной работы;
развитие у граждан чувства гордости, глубокого уважения и почитания символов Российской Федерации, Тамбовской области и Первомайского района.
Оценка реализации Программы "Патриотическое воспитание граждан Первомайского района на 2013 - 2015 годы" будет осуществляться по показателям: доля обучающихся и молодежи, включенных в систему патриотического воспитания; их число - участников и победителей муниципальных, областных и Всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад, турниров; количество муниципальных, областных и Всероссийских конкурсов, соревнований, олимпиад и иных конкурсных мероприятий, проведенных на территории района и в которых приняли участие граждане Первомайского района.
Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
III.Система программных мероприятий
3.1.Повышение роли государственных и общественных структур в формировании у граждан высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.
В целях реализации данного направления Программы будут организованы и осуществлены:
- мероприятия, направленные на развитие кадетского военно-патриотического движения в районе;
- мероприятия в ознаменование Дней воинской славы России, памятных дней и дат России, Тамбовской области, организаций, учреждений, прославленных земляков;
- участие в молодежных проектах "Наследники Победы", литературном конкурсе "Мы - наследники Победы!", областных и районных конкурсах патриотической песни "Наследники Победы!", в акциях по оказанию адресной помощи ветеранам, уборке захоронений, уходу за мемориалами.
3.2.Развитие военно-шефской работы.
В целях реализации данного направления будут проведены:
- торжественные проводы призывников;
- проведение учебных военных сборов для юношей 10 классов;
- поездки юношей 10 классов в воинские части, изучение условий прохождения службы.
3.3.Развитие уважительного отношения к выдающимся достижениям земляков.
В целях реализации данного направления будут проведены встречи, областные "круглые столы", чествования заслуженных земляков, ветеранов Великой Отечественной войны, тружеников тыла.
3.4.Внедрение в деятельность организаторов и специалистов патриотического воспитания современных форм, методов и средств воспитательной работы.
В целях реализации данного направления будут проведены:
- районные мероприятия патриотической тематики для обучающихся и педагогов образовательных учреждений района "Воспитать человека", конкурсы на лучшую организацию патриотического воспитания;
- семинары с руководителями клубов патриотического воспитания для обобщения инновационного опыта работы в области использования государственной символики, участие в областных конкурсах-смотрах по организации музейных экспозиций.
3.5.Привитие гражданам чувства гордости, глубокого уважения и почитания символов Российской Федерации, Тамбовской области и Первомайского района.
Для реализации данного направления будут проведены:
- мероприятия по популяризации символов Российской Федерации, Тамбовской области и Первомайского района;
- мероприятия, посвященные юбилейным датам Тамбовской области.
IV.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Ориентировочно общий объем финансирования Программы в 2013 - 2015 годах составит 945,5 тыс. рублей, в том числе - 889,5 тыс. рублей за счет средств местного бюджета.
Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств муниципального бюджета уточняются по результатам рассмотрения бюджетных заявок в установленном порядке.
Финансирование расходов, связанных с реализацией мероприятий Программы, осуществляется в пределах средств, выделяемых на текущую деятельность всех заинтересованных структур - исполнителей Программы, и предусматривается в их сметах.
Основными источниками финансирования Программы являются средства районного бюджета и внебюджетные средства.
Общие затраты на реализацию Программы в 2013 - 2015 гг. за счет всех источников финансирования составят 945,5 тыс.руб.:
2013 год - 250,5 тыс.руб.;
2014 год - 321,0 тыс.руб.;
2015 год - 383,0 тыс.руб;
в том числе:
районного бюджета - 889,5 тыс.руб.:
2013 год - 235,5 тыс.руб.;
2014 год - 296,0 тыс.руб.;
2015 год - 358,0 тыс.руб;
внебюджетных средств - 65,0 тыс.руб.
Объем внебюджетных средств составит 65,0 тыс.руб., которые предусмотрены на мероприятия в рамках подготовки и празднования 70-летия Победы в Великой Отечественной войне на 2015 год.
При формировании проектов областных бюджетов на 2013 - 2015 годы объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, уточняется с учетом возможностей районного бюджета.

Исполнитель	Объем финансирования, всего (тыс.руб.)	В том числе:
		2013	2014	2015
Отдел образования администрации района	879,0	234,0	294,0	355,0
Отдел организационной, кадровой работы, взаимодействия с органами местного самоуправления и общественностью администрации района	6,5	1,5	2,0	3,0
Отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района
Итого:	885,5	235,5	296,0	358,0

V.Механизм реализации программы.
Организация управления программой и взаимодействие
заказчиков
Реализация Программы осуществляется поэтапно исполнителями мероприятий.
Заказчиком-координатором Программы является администрация Первомайского района.
Ответственными за выполнение Программы (далее - заказчики) являются:
- отдел образования администрации района;
- отдел организационной, кадровой работы, взаимодействия с органами местного самоуправления и общественностью администрации района;
- отдел культуры, спорта, молодежной политики и архивного дела администрации района.
Заказчики с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств ежегодно уточняют целевые индикаторы и показатели, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации и состав исполнителей.
В ходе реализации Программы заказчики:
- разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;
- проводят анализ, формируют предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы;
- готовят ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год;
- уточняют механизм реализации Программы и затраты по программным мероприятиям.
Заказчики осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению соответствующих мероприятий Программы. Представляют заказчику-координатору Программы свою информацию о ходе реализации подпрограмм за отчетный период.
Заказчик-координатор Программы по итогам полугодия и года представляет по электронной почте и на бумажном носителе в управление экономической политики администрации области информацию о ходе реализации программных мероприятий и о финансировании Программы по отдельным ее мероприятиям.
Заказчик-координатор Программы осуществляет анализ отчетов заказчиков, подготовку и представление в установленном порядке справочно-аналитической информации о реализации Программы, готовит отчет о ходе выполнения Программы.
VI.Оценка социально-экономической эффективности и иной эффективности реализации программы
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе показателей, характеризующих целенаправленность воспитательного процесса, его системный, содержательный и организационный характер, использование современных технологий воспитательного воздействия, широту охвата объектов воспитания.
В целях корректировки курса Программы, а также повышения ее эффективности, осуществляется промежуточный мониторинг результатов.
Эффективность реализации Программы определяется степенью соотношения поставленных цели и задач с конкретными результатами, измеряемыми следующими параметрами:
- доля граждан, участвующих в мероприятиях военно-патриотической, спортивной, духовно-культурной направленности;
- количество проведенных мероприятий по патриотическому воспитанию;
- периодичность освещения процесса патриотического воспитания граждан в средствах массовой информации (далее - СМИ);
- количество действующих патриотических объединений, клубов, центров, в том числе детских и молодежных;
- количество общественных организаций, принявших участие в организации и проведении мероприятий патриотической направленности.
Источниками сбора данных о ходе реализации программы являются:
информация, предоставляемая общественными и образовательными структурами;
информация, предоставляемая государственными органами.
Оценка эффективности Программы будет ежегодно производиться на основе использования системы целевых индикаторов согласно приложению N 2 к Программе.