Приложение к Постановлению от 26.10.2012 г № 1440 Программа
Районная целевая программа «Экология и природные ресурсы первомайского района тамбовской области на 2013 — 2014 годы» паспорт программы
| Наименование Программы | "Экология и природные ресурсы Первомайского района Тамбовской области на 2013 - 2014 годы" |
| Заказчик Программы | Администрация района |
| Разработчики Программы | Отдел строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации района |
| Исполнители Программы | Администрация района, администрация Первомайского поссовета, администрация сельсоветов |
| Цели и задачи Программы | - цель Программы - сбалансированное развитие природно-сырьевой базы для удовлетворения потребностей населения и экономики Первомайского района в топливно-энергетических, водных, лесных и биологических ресурсах, обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Основные задачи: - обеспечение потребностей экономики района в различных видах природных ресурсов на принципах их комплексного и рационального использования; - осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов, как компонентов окружающей природной среды; - стабилизация и улучшение экологической обстановки в районе |
| Сроки и этапы реализации Программы | 2013 - 2014 годы 1-й этап: - реализация мероприятий Программы (2013 г. - 3 кв. 2014 г.). 2-й этап: - оценка эффективности последствий реализации Программы и планирование последующих мер (3 - 4 кв. 2014 г.) |
| Объемы и источники финансирования Программы | Бюджет района Бюджеты поселений |
1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Актуальность проблемы рационального использования природно-ресурсного потенциала и сохранения окружающей природной среды Первомайского района, как единого комплекса, обеспечивающего потребности экономики района и жизнедеятельности населения, продиктована состоянием ее ресурсов, а также состоянием экологической обстановки на территории Первомайского района.
Необходим комплексный системный подход при разработке правовых, экономических, организационных и иных условий рационального природопользования и охраны окружающей природной среды. Возникает необходимость принятия соответствующих мер, обеспечивающих подготовку природно-ресурсной базы района для удовлетворения растущих потребностей экономики, сохранение и воспроизводство ресурсного потенциала, снижение антропогенной нагрузки на природные комплексы.
На решение указанных проблем должна быть направлена муниципальная целевая программа "Экология и природные ресурсы Первомайского района Тамбовской области" в едином комплексе с региональной целевой программой "Экология и природные ресурсы Тамбовской области".
Необходимость разработки программы обусловлена:
1.Наличием значительного уровня загрязнений атмосферного воздуха в связи с отсутствием высокоэффективных систем воздухоочистки, а также загрязнениями воздуха выбросами от автотранспорта;
2.Загрязнением водных объектов в связи со сбросом недостаточно очищенных сточных вод;
3.Несоответствием свалки твердых бытовых отходов существующим экологическим и санитарным требованиям;
4.Невысоким уровнем экологического воспитания и образования.
Программа призвана обеспечить создание благоприятных условий по обеспечению конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Значимость Программы в ее экологической эффективности и социальной направленности. Она решает наиболее важные вопросы, направленные на создание благоприятных условий проживания населения, снижение риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранение генетического фонда и возможности для здоровой и комфортной жизни будущих поколений.
Экологическая эффективность Программы выражается в снижении объемов выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, прекращении сброса в водные объекты загрязненных сточных вод, стабилизации объема забора свежей воды на достигнутом уровне, обеспечении безопасного хранения бытовых и промышленных отходов.
Все это обеспечивается за счет проведения многочисленных природоохранных мероприятий.
В рамках реализации Программы планируется проведение мероприятий по утилизации отходов, природоохранных профилактических мероприятий на предприятиях района, мероприятий по контролю за состоянием окружающей среды, участие в инвестиционных проектах по выращиванию качественной сельскохозяйственной продукции и обеспечению здорового питания и здоровой среды обитания.
Реализация программы позволит оптимизировать расходование бюджетных средств, сосредоточить материальные, финансовые и кадровые ресурсы на приоритетных, наиболее значимых направлениях развития природно-ресурсного потенциала Первомайского района, стабилизировать и улучшить экологическую обстановку в районе и области.
В существующих условиях хозяйственной деятельности, связанной с ограничением финансовых средств, улучшение качества окружающей среды возможно при:
- строгом соблюдении обоснованных экологических ограничений на хозяйственную деятельность;
- обеспечении надежной и эффективной работы очистных сооружений;
- внедрении ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий и максимальном использовании отходов;
- контроле за состоянием окружающей среды и ее мониторинге;
- повышении уровня экологической образованности.
2.Основные цели и задачи
Основной целью программы является обеспечение экологического благополучия и экологической безопасности населения муниципального образования (МО) - Первомайский район, рациональное использование природных ресурсов, снижение негативного влияния экологического фактора на здоровье населения, предотвращение загрязнения и восстановление природных комплексов, сохранение качества окружающей среды.
На достижение этой цели направлено решение следующих основных задач:
- реализация комплекса мероприятий по охране окружающей среды;
- обеспечение потребностей населения и экономики района в различных видах природных ресурсов на принципах их рационального использования;
- осуществление мер по охране и воспроизводству природных ресурсов, как компонентов окружающей природной среды;
- стабилизация и улучшение экологической обстановки в МО;
- предотвращение деградации и сохранение природных комплексов;
- повышение экологической культуры населения.
Программа рассчитана на период 2013 - 2014 гг.
1-й этап: - реализация мероприятий Программы (2013 г. - 3 кв. 2014 г.).
2-й этап: - оценка эффективности последствий реализации Программы и планирование последующих мер (3 - 4 кв. 2014 г.).
3.Система программных мероприятий
Система программных мероприятий направлена на осуществление технического перевооружения предприятий; внедрение в производство новых технологий и технологических процессов, обеспечивающих минимальное воздействие на окружающую среду, предотвращение деградации земель и включает следующие основные природоохранные мероприятия:
- посадка деревьев и кустарников, газонов и цветников в р.п. Первомайский и на территориях сельских поселений;
- организация утилизации бытовых и промышленных отходов;
- организация благоустройства
(перечень мероприятий прилагается).
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств бюджета муниципальных образований с привлечением средств областного бюджета.
На финансирование программных мероприятий Программы из бюджета муниципального образования предполагается направлять поступающие платежи за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме. На выполнение мероприятий программы будут привлекаться также внебюджетные средства.
Объемы расходов на выполнение Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения областного и муниципального бюджетов и при их формировании на очередной финансовый год.
Объем финансирования мероприятий Программы в 2013 - 2014 гг. может быть уточнен. Предполагаемые финансовые расходы за весь период действия Программы составят 9652,6 тыс.руб., в том числе из районного бюджета: 2013 г. - 400,0 тыс.руб., 2014 г. - 400,0 тыс.руб.
5.Механизм реализации Программы
Механизм выполнения поставленных в Программе задач основывается на указанных выше целевых установках и представляет собой реализацию определенного перечня мероприятий.
Заказчиком Программы является администрация района. Приобретение материальных средств, оказание услуг, выполнение работ для государственных нужд осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Заказчик Программы в процессе реализации программных мероприятий:
осуществляет координацию деятельности исполнителей программных мероприятий по их выполнению, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Программы;
с учетом выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые индикаторы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы;
разрабатывает дополнительные меры по привлечению средств из внебюджетных источников;
при необходимости в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации Программы или ее досрочном прекращении;
несет ответственность за подготовку и реализацию Программы в целом.
Заказчики Программы - ответственные за выполнение обеспечивают реализацию мероприятий Программы с указанием сроков проведения и непосредственных исполнителей, определяют формы реализации мероприятий программы (муниципальный заказ, непосредственная реализация мероприятий Программы ответственными исполнителями).
Исполнители программных мероприятий определяются после утверждения Программы на конкурсной основе либо в ином порядке в соответствии с законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
6.Оценка экологической эффективности реализации Программы
Реализация муниципальной целевой программы "Экология и природные ресурсы Первомайского района Тамбовской области на 2013 - 2014 годы" в комплексе с региональной целевой программой "Экология и природные ресурсы Тамбовской области" позволит обеспечить растущие потребности экономики района и области необходимыми природными ресурсами с учетом их рационального использования и снизить отрицательное влияние промышленности, жилищно-коммунального и сельского хозяйства на окружающую среду, улучшить экологическую обстановку, создать более комфортные условия для проживания населения.
Реализация мероприятий Программы позволит:
снизить объемы выбросов вредных веществ в атмосферный воздух;
прекратить сброс в водные объекты загрязненных сточных вод;
сохранить редкие и исчезающие виды животных и растений;
повысить уровень безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений.
Социальная эффективность Программы характеризуется улучшением условий проживания населения, снижением риска заболеваний, обусловленных воздействием фактора загрязнения окружающей среды, сохранением генетического фонда и возможностей для жизни будущих поколений.