Приложение к Постановлению от 15.10.2012 г № 8171 Программа
Ведомственная целевая программа «Культура города Тамбова (2012 — 2015 годы)» паспорт ведомственной целевой программы «Культура города Тамбова (2012 — 2015 годы)»
| Наименование Программы | Ведомственная целевая программа "Культура города Тамбова (2012 - 2015 годы)" (далее Программа) |
| Основание для разработки Программы | - Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре"; - Федеральный закон от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений"; - Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле"; - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 N 1244-р "О Концепции развития образования в сфере культуры и искусства в Российской Федерации на 2008 - 2015 годы"; - Закон Тамбовской области от 21.06.1996 N 67-З "О библиотечном деле в Тамбовской области"; - Решение Тамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485 "О Положении "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов" |
| Заказчик Программы | Комитет культуры Администрации города Тамбова |
| Разработчик и координатор Программы | Комитет культуры Администрации города Тамбова |
| Цели и задачи Программы | Цель N 1: обеспечение конституционных прав горожан на доступ к культурным ценностям, достижение качественно нового состояния культуры и искусства в городе, обеспечивающего реальные возможности для духовно-нравственного развития населения, создание условий для массового отдыха жителей города Тамбова. Задачи: - поддержка и развитие профессионального и самодеятельного творчества; - формирование и развитие пространства для обеспечения культурного досуга населения; - поддержка и развитие профессионального театрального искусства для молодежи и юношества. Цель N 2: сохранение и развитие муниципальных библиотек в целях обеспечения жителям города равного и свободного доступа к информации и предоставления современного качественного библиотечного обслуживания. Задачи: - формирование и развитие библиотечных фондов; - развитие деятельности муниципальных библиотек как информационных, образовательных и культурных центров. Цель N 3: сохранение и развитие системы художественно-эстетического образования в городе Тамбове, поддержка молодых дарований. Задача: - обеспечение деятельности и развитие сложившейся сети и контингента образовательных учреждений сферы культуры и искусства |
| Характеристика программных мероприятий | Мероприятия Программы направлены на формирование эффективной кадровой политики в отрасли, обеспечение библиотечного обслуживания населения города Тамбова, обеспечение населения города Тамбова услугами муниципальных театральных учреждений, учреждений клубного типа, художественно-эстетического образования, доступности культурного продукта для населения города Тамбова |
| Сроки реализации | 2012 - 2015 годы |
| Исполнители Программы | Муниципальные бюджетные и автономные учреждения, подведомственные комитету культуры Администрации города Тамбова |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы составляет 402951,69 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 103604,39 тыс. рублей; 2013 год - 102496,7 тыс. рублей; 2014 год - 100704,9 тыс. рублей; 2015 год - 96145,7 тыс. рублей. Источник финансирования - бюджет городского округа - город Тамбов |
| Механизм реализации Программы | Руководителем Программы является председатель комитета культуры Администрации города Тамбова. Реализация Программы осуществляется подведомственными комитету культуры Администрации города Тамбова муниципальными бюджетными и автономными учреждениями согласно запланированным в Программе мероприятиям |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее социальноэкономической эффективности (на основе целевых индикаторов) | Реализация Программы позволит повысить качество услуг культуры, комфортность их предоставления и доступность для всех слоев населения. Программа строится на признании за отраслью культуры основополагающего значения при формировании нравственно-эстетических основ жизни общества, духовных потребностей личности. В основе Программы - положения, ориентированные на преемственность развития культурных традиций наряду с поддержкой многообразия культурной жизни, модернизацию технического и технологического оснащения организаций культуры, привлечение внимания к отрасли с целью участия в культурной жизни области большего числа людей. Целевые индикаторы: - удельный вес населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры, - 46,6%; - увеличение числа мероприятий культурно-досуговых учреждений - 1060 ед.; - доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях, - 15,4%; - количество потребителей услуг массового отдыха - 290 тыс. человек; - увеличение количества посетителей муниципального бюджетного учреждения культуры "Тамбовский молодежный театр" на 1000 человек населения - 53 человека; - количество новых постановок в муниципальном бюджетном учреждении культуры "Тамбовский молодежный театр" - 3 единицы; - количество показанных спектаклей - 93 единицы; - увеличение количества экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения - 72 единицы; - число пользователей муниципальных библиотек 58 тыс. человек; - число посещений библиотек - 400 тыс. единиц; - доля библиотечных фондов муниципальных библиотек, включенных в электронный каталог, к совокупному собранию библиотечных фондов муниципальных библиотек - 5,5%; - численность детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию, - 3070 человек; - количество обучающихся - лауреатов и дипломантов городских, областных, региональных, российских, международных конкурсов, фестивалей 85 человек |
1.Характеристика проблемы
Статья 44 Конституции Российской Федерации определила, что каждый человек, находящийся на территории России, имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, а также на доступ к культурным ценностям. Право граждан на качественное удовлетворение культурно-информационных потребностей должно подкрепляться соответствующим финансовым обеспечением, поэтому разработка и реализация государственной политики финансирования культуры и искусства имеет чрезвычайно важное значение как на федеральном и региональном уровне, так и в муниципалитетах.
Деятельность учреждений культуры и искусства является одной из важнейших составляющих современной культурной жизни. Библиотеки, театры, учреждения культурно-досугового типа, художественно-эстетического образования выполняют образовательные, воспитательные, досуговые функции в обществе, способствуют формированию его нравственно-эстетических основ, духовных потребностей и ценностных ориентаций его членов. Учреждения культуры являются также одной из основных форм информационного обеспечения общества. Собранные и сохраняемые ими фонды, коллекции, в свою очередь, представляют собой часть культурного наследия и информационного ресурса города. Неотъемлемым компонентом культурной среды города выступают библиотеки, театральные и музыкальные творческие коллективы, творческие союзы, система дополнительного художественного эстетического воспитания детей и подростков.
На протяжении длительного периода наблюдается тенденция недофинансирования отрасли культуры и искусства по многим направлениям. В первую очередь необходимо отметить недостаточный объем средств, поступающих на статьи развития. В настоящее время бюджетные средства, предоставляемые учреждениям культуры, направляются в основном на текущую деятельность, что не способствует их развитию. Выделенные денежные средства расходуются на содержание имущества, оплату коммунальных услуг, транспортных, услуг связи и оплату труда работников. В результате этих процессов во многих учреждениях культуры устарела материально-техническая база, ряд учреждений требует капитальных ремонтов, что существенно влияет на качество предоставляемых услуг.
При разработке системы мероприятий Программы применен единый системный подход на основе следующих принципов:
согласованность мероприятий Программы по ресурсам, исполнителям, источникам финансирования, а также срокам их выполнения;
- рассмотрение системы программных мероприятий в сфере культуры как необходимой составляющей при решении комплексной задачи социально-экономического развития города;
- отношение к объектам культуры и результатам творческой деятельности как средствам для формирования позитивной ценностной ориентации населения.
Решение этих задач должно идти с использованием программно-целевого метода, то есть путем реализации отдельной, специализированной программы, что обеспечит больший уровень эффективности использования бюджетных ресурсов и лучшую связь их объемов с достижением планируемых результатов.
В соответствии с Положением о комитете культуры Администрации города Тамбова, утвержденным Решением Тамбовской городской Думы от 27.06.2007 N 402, комитет культуры определяет цели и приоритеты развития отдельных видов культурной деятельности, определяет потребность в предоставлении культурно-информационных услуг за счет бюджетных средств, а также обеспечивает организацию и финансирование деятельности учреждений культуры. Следовательно, решение поставленных в настоящей Программе задач входит в безусловную компетенцию комитета культуры Администрации города Тамбова и может быть решено на ведомственном уровне.
2.Цели и задачи Программы
Цель N 1: обеспечение конституционных прав горожан на доступ к культурным ценностям, достижение качественно нового состояния культуры и искусства в городе, обеспечивающего реальные возможности для духовно-нравственного развития населения, создание условий для массового отдыха жителей города Тамбова.
Задачи:
- поддержка и развитие профессионального и самодеятельного творчества;
- формирование и развитие пространства для обеспечения культурного досуга населения;
- поддержка и развитие профессионального театрального искусства для молодежи и юношества.
Цель N 2: сохранение и развитие муниципальных библиотек в целях обеспечения жителям города равного и свободного доступа к информации и предоставления современного качественного библиотечного обслуживания.
Задачи:
- формирование и развитие библиотечных фондов;
- развитие деятельности муниципальных библиотек как информационных, образовательных и культурных центров.
Цель N 3: сохранение и развитие системы художественно-эстетического образования в городе Тамбове, поддержка молодых дарований.
Задача:
- обеспечение деятельности и развитие сложившейся сети и контингента образовательных учреждений сферы культуры и искусства.
3.Ожидаемые результаты реализации Программы
Реализация Программы позволит повысить качество услуг культуры, комфортность их предоставления и доступность для всех слоев населения. Программа строится на признании за отраслью культуры основополагающего значения при формировании нравственно-эстетических основ жизни общества, духовных потребностей личности.
В основе Программы - положения, ориентированные на преемственность развития культурных традиций наряду с поддержкой многообразия культурной жизни, модернизацию технического и технологического оснащения организаций культуры, привлечение внимания к отрасли с целью участия в культурной жизни области большего числа людей.
Результаты реализации программных мероприятий на период 2012 - 2015 годов характеризуются целевыми индикаторами, приведенными в следующей таблице:
| Наименование целей, задач и индикаторов | Единица измерения целевого индикатора | 2011 год, прогноз | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Цель N 1: обеспечение конституционных прав горожан на доступ к культурным ценностям, достижение качественно нового состояния культуры и искусства в городе, обеспечивающего реальные возможности для духовно-нравственного развития населения, создание условий для массового отдыха жителей города Тамбова | ||||||
| Задача 1: поддержка и развитие профессионального и самодеятельного творчества | ||||||
| Удельный вес населения, участвующего в культурнодосуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры | % | 45,9 | 46 | 46,2 | 46,4 | 46,6 |
| Увеличение числа мероприятий культурно-досуговых учреждений | единиц | 969 | 1000 | 1030 | 1050 | 1060 |
| Доля населения, участвующего в платных культурно-досуговых мероприятиях | % | 15 | 15,1 | 15,2 | 15,3 | 15,4 |
| Задача 2: формирование и развитие пространства для обеспечения культурного досуга населения | ||||||
| Количество потребителей услуг массового отдыха | тыс. чел. | 240 | 240 | 250 | 260 | 290 |
| Задача 3: поддержка и развитие профессионального театрального искусства для молодежи и юношества | ||||||
| Увеличение количества посетителей муниципального бюджетного учреждения культуры "Тамбовский молодежный театр" на 1000 человек населения | человек | 48 | 50 | 51 | 52 | 53 |
| Количество новых постановок в муниципальном бюджетном учреждении культуры "Тамбовский молодежный театр" | единиц | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
| Количество показанных спектаклей | единиц | 85 | 89 | 91 | 92 | 93 |
| Цель N 2: сохранение и развитие муниципальных библиотек в целях обеспечения жителям города равного и свободного доступа к информации и предоставления современного качественного библиотечного обслуживания | ||||||
| Задача 1: формирование и развитие библиотечных фондов | ||||||
| Увеличение количества экземпляров библиотечного фонда общедоступных библиотек на 1000 человек населения | единиц | 68 | 69 | 70 | 71 | 72 |
| Задача 2: развитие деятельности муниципальных библиотек как информационных, образовательных и культурных центров | ||||||
| Число пользователей муниципальных библиотек | тыс. человек | 58 | 58 | 58 | 58 | 58 |
| Число посещений библиотек | тыс. единиц | 400 | 400 | 400 | 400 | 400 |
| Доля библиотечных фондов муниципальных библиотек, включенных в электронный каталог, к совокупному собранию библиотечных фондов муниципальных библиотек | % | 3,8 | 4 | 4,5 | 5 | 5,5 |
| Цель N 3: сохранение и развитие системы художественно-эстетического образования в городе Тамбове, поддержка молодых дарований | ||||||
| Задача 1: обеспечение деятельности и развитие сложившейся сети и контингента образовательных учреждений сферы культуры и искусства | ||||||
| Численность детей в возрасте 5 - 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию | человек | 3030 | 3040 | 3050 | 3060 | 3070 |
| Количество обучающихся лауреатов и дипломантов городских, областных, региональных, российских, международных конкурсов, фестивалей | человек | 65 | 70 | 75 | 80 | 85 |
4.Перечень и описание программных мероприятий
Программой предусмотрена реализация мероприятий, направленных на решение поставленных задач.