Приложение к Постановлению от 10.10.2012 г № 1040 Направление
Основные направления бюджетной и налоговой политики никифоровского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов
В основу бюджетной и налоговой политики Никифоровского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов положены основные направления социально-экономического развития района на 2013 год и среднесрочную перспективу, положения Бюджетного послания Президента Российской Федерации от 28 июня 2012 года "О бюджетной политике в 2013 - 2015 годах". При подготовке учтены положения бюджетной и налоговой политики Тамбовской области на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов.
Бюджетная и налоговая политика Никифоровского района в 2013 - 2015 годах обеспечивает последовательность реализации целей и задач бюджетной и налоговой политики предыдущего периода и ориентирована в первую очередь на создание условий для устойчивого социально-экономического развития Никифоровского района, а также на решение задач, определенных Программой повышения эффективности бюджетных расходов на 2011 - 2013 годы.
Необходимым условием достижения поставленных задач является совместная работа органов местного самоуправления района, муниципальных учреждений по важнейшим направлениям деятельности в сфере бюджетной и налоговой политики.
Формирование проекта районного бюджета будет осуществляться путем уточнения основных параметров на 2013 - 2014 годы и определения параметров на 2015 год.
Особенности бюджетной и налоговой политики Никифоровского
района в 2013 - 2015 годах
Основной целью бюджетной и налоговой политики Никифоровского района являются дальнейшее развитие налогового потенциала и повышение эффективности бюджетных расходов.
Для достижения указанной цели предстоит решить следующие основные задачи:
обеспечить стабильность и предсказуемость бюджетной и налоговой политики Никифоровского района;
увеличить налоговый потенциал, в том числе за счет привлечения инвестиций;
снизить размер дефицита консолидированного бюджета Никифоровского района.
Основные направления налоговой политики Никифоровского
района в 2013 - 2015 годах
Основные направления налоговой политики Никифоровского района на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов сформированы в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, основных направлений налоговой политики Тамбовской области в 2013 - 2015 годах, основных направлений социально-экономического развития района на 2013 - 2015 годы.
Основными задачами налоговой политики Никифоровского района в 2013 - 2015 годах являются:
увеличение доходной базы местных бюджетов;
повышение инвестиционной привлекательности Никифоровского района;
стимулирование деловой активности в реальном секторе экономике;
улучшение качества администрирования доходов, формирующих консолидированный бюджет Никифоровского района.
Исходя из поставленных задач, администрация Никифоровского района будет осуществлять работу по следующим направлениям:
совершенствование деятельности главных администраторов доходов бюджета в части планирования и обеспечения поступления доходов в бюджет. Особое внимание должно быть уделено сокращению недоимки в бюджет. Будет продолжена работа межведомственной комиссии по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов и погашению недоимки в консолидированный бюджет района и в государственные внебюджетные фонды;
увеличение доходной базы местных бюджетов за счет обеспечения полноты формирования базы по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц. Будет продолжена работа по инвентаризации земельных участков, присвоению им адресов, выверке баз данных регистрирующих, налоговых и местных органов власти;
содействие дальнейшему развитию субъектов малого предпринимательства в районе с целью повышения их участия в наполнении бюджета;
продолжение практики согласованных действий администрации района и территориальных федеральных органов исполнительной власти по мобилизации доходов;
в целях увеличения неналоговых доходов от использования и продажи имущества, находящегося в собственности Никифоровского района, необходимо оптимизировать количество объектов муниципальной собственности и осуществлять целенаправленное формирование земельных участков для предоставления под инвестиционные площадки на основе разработанной схемы территориального планирования района.
Основные направления бюджетной политики Никифоровского
района на 2013 - 2015 годы
В основу бюджетной политики Никифоровского района на 2013 - 2015 годы положены стратегические цели развития стабильной экономики района, повышение уровня и качества жизни населения.
При формировании районного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов предполагается обеспечить его социальную направленность, обратив особое внимание на финансовое обеспечение приоритетных направлений деятельности администрации Никифоровского района в соответствии с Программой социально-экономического развития Никифоровского района.
В рамках реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов Никифоровского района необходимо:
проводить политику сдерживания роста бюджетных расходов при безусловном исполнении действующих расходных обязательств;
обеспечить адресное решение социальных проблем, повысить качество предоставляемых муниципальных услуг;
повысить эффективность расходования бюджетных средств;
улучшить качество управления муниципальными финансами;
уточнить действующую нормативную базу для постепенного перехода к программному бюджету;
укрепить систему финансового контроля, повысить его роль в управлении бюджетным процессом;
повысить прозрачность и открытость бюджетного процесса.
В Никифоровском районе предстоит обеспечить:
индексацию фондов оплаты труда работников муниципальных учреждений, денежного содержания муниципальных служащих с 1 октября 2013 года на 5,5 процента;
сокращение на 5 процентов расходов на закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
При формировании районного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов предполагается обеспечить приоритетные направления развития Никифоровского района с учетом реальных возможностей бюджета. Одним из приоритетных направлений бюджетной политики в 2013 - 2015 годах является поэтапное повышение заработной платы работников бюджетной сферы во взаимной увязке с показателями качества и объемов предоставления муниципальных услуг. Повышение заработной платы будет осуществляться одновременно с проведением мероприятий по реорганизации неэффективных организаций, что позволит привлечь необходимые средства на решение поставленной задачи. В целях обеспечения последовательного повышения оплаты труда специалистов, работающих в бюджетном секторе, необходимо изыскать внутренние резервы муниципальных учреждений района.
Предстоит продолжить сокращение неэффективных расходов как на стадии определения направлений расходования бюджетных средств, так и в ходе исполнения районного бюджета. Поэтому при планировании расходов на 2013 - 2015 годы используются бюджетные ограничения на уровне текущего года.
В 2013 - 2015 годах продолжится реализация мероприятий, направленных на повышение результативности бюджетных расходов путем формирования районного бюджета на основе целевых программ.
Политика в области межбюджетных отношений
в 2013 - 2015 годах
Формирование межбюджетных отношений на 2013 - 2015 годы будет осуществляться с учетом необходимости повышения их эффективности, улучшения качества управления муниципальными финансами, создания эффективной, устойчивой и прозрачной системы финансовых взаимоотношений между администрацией района и органами местного самоуправления поселений на основе сочетания принципов самостоятельности бюджетов всех уровней и единства их интересов.
Основными задачами в области регулирования межбюджетных отношений в Никифоровском районе остаются:
формирование устойчивой собственной доходной базы местных бюджетов, создание стимулов по ее наращиванию;
создание условий для сбалансированности местных бюджетов;
укрепление финансовой дисциплины муниципальных образований района, достижение условий соблюдения органами местного самоуправления муниципальных образований района бюджетного законодательства;
создание стимулов для улучшения качества управления муниципальными финансами, повышения эффективности расходования бюджетных средств;
повышение прозрачности муниципальных финансов.