Приложение к Постановлению от 11.04.2006 г № 363 Временный порядок
Временный порядок проведения конкурсов на право пользования участками недр с целью разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения на территории тамбовской области
1.Общие положения
1.1.Временный порядок проведения конкурсов на право пользования участками недр с целью разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения на территории Тамбовской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 (в редакции Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) "О недрах", Законом Тамбовской области от 11.10.2002 N 58-З (в редакции от 13.12.2005) "О природных ресурсах и природопользовании в Тамбовской области" и Распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 14.11.2002 N 457-р "О методических рекомендациях по подготовке условий и порядку проведения конкурсов и аукционов на право пользования участками недр".
1.2.Временный порядок проведения конкурсов на право пользования участками недр с целью разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения на территории Тамбовской области (далее - конкурс) действует до утверждения нормативного правового акта федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.
1.3.Организатором конкурса на право пользования участками недр с целью разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения на территории Тамбовской области является управление по охране окружающей среды и природопользованию области (далее - организатор конкурса).
2.Порядок подготовки конкурсов
2.1.Организатор конкурса в соответствии с Перечнем участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, утверждаемым администрацией области:
принимает решение о проведении конкурса;
определяет условия проведения конкурса в отношении каждого участка недр или группы участков недр;
обеспечивает опубликование объявлений о проведении конкурса (далее - объявление);
подготавливает и представляет необходимые для участия в конкурсе материалы и документы;
подготавливает предложения по формированию конкурсной комиссии;
подготавливает проект решения по результатам конкурса;
обеспечивает опубликование информации о результатах проведения конкурса.
2.2.Объявление о предстоящем конкурсе должно быть опубликовано в средствах массовой информации не позднее чем за 90 дней до даты их проведения и содержать следующую информацию:
предмет конкурса;
местонахождение участков недр, выставляемых на конкурс, и основные их характеристики;
дату, время и место проведения конкурса;
перечень документов, подаваемых претендентами вместе с заявкой на участие в конкурсе, и требования к их оформлению;
даты начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе;
критерии для выявления победителей;
место ознакомления и способ получения заявителем полного текста условий конкурса, место представления заявок, технико-экономических показателей и других документов, предусмотренных настоящим Порядком.
Заявки на участие в конкурсе и прилагаемые к ним документы, поступившие после истечения срока приема заявок, указанного в объявлении, не принимаются.
2.3.Предоставление конкурсной документации осуществляется с момента публикации объявления о проведении конкурса.
2.4.Условия конкурса в зависимости от вида пользования недрами, степени изученности участка недр включают:
общие сведения об участке недр - данные о местонахождении участка недр, его удаленности от объектов инфраструктуры, наличии заповедников и особо охраняемых природных территорий;
геологическую характеристику участка недр - в соответствии с предоставлением участка недр для геологического изучения, разведки и добычи;
основные условия пользования участками недр - разрабатываются с учетом геолого-экономической и стоимостной оценки соответствующего участка недр (п. 2.2);
требования к заявке на участие в конкурсе (п. 3.1);
порядок работы и принятия решений конкурсной комиссией - в соответствии со статьей 13.1 Закона Российской Федерации "О недрах";
критерии определения победителя конкурса (п. 4.7);
ограничение на участие в конкурсе - в соответствии со статьей 9 Закона Российской Федерации "О недрах".
2.5.Условия пользования участками недр, выставляемыми на конкурс, включают:
объемы и виды работ, необходимые для обеспечения геологического изучения недр, сроки их проведения и предоставления материалов с подсчетом запасов общераспространенных полезных ископаемых на государственную экспертизу;
сроки подготовки и утверждения технического проекта разработки месторождения;
сроки ввода месторождения общераспространенных полезных ископаемых в разработку;
технико-экономические требования к освоению месторождения общераспространенных полезных ископаемых (годовой уровень добычи минерального сырья, срок эксплуатации месторождения);
требования по срокам и условиям выполнения работ по рекультивации земель;
требования к охране недр и окружающей природной среды;
размер платежей при пользовании недрами;
стоимость пакета геологической информации;
осуществление социально-экономических и инвестиционных мероприятий на территории освоения участка недр.
В условиях пользования участками недр могут быть предусмотрены дополнительные требования пользования недрами, не противоречащие законодательству, с учетом особенностей предоставляемых в пользование участков недр.
3.Порядок оформления и подачи заявки на участие в конкурсе
3.1.Для участия в конкурсе субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица (далее - претендент) представляют организатору конкурса заявку установленного образца, которая должна содержать следующие сведения (документы):
для юридических лиц:
наименование и организационно-правовую форму организации, ее юридический адрес и банковские реквизиты; нотариально заверенные копии учредительных документов;
копию свидетельства о государственной регистрации организации или свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;
для физических лиц:
фамилию, имя, отчество, паспортные данные (номер, серия, когда и кем выдан);
копию свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя или свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;
3.1.1.сведения о технологических, технических и финансовых возможностях (со справкой налогового органа, подтверждающей отсутствие у претендента просроченной задолженности по налогам и сборам по состоянию на последнюю отчетную дату);
3.1.2.сведения о профессиональной или квалификационной подготовке специалистов, обеспечивающих осуществление заявленного вида деятельности;
3.1.3.предложения претендента по условиям пользования недрами (инвестиционная программа), предоставляемые в отдельном запечатанном конверте;
3.1.4.согласование условий пользования участками недр по каждому объекту с территориальными органами федерального органа управления государственным фондом недр, водных ресурсов;
3.1.5.согласование на предоставление земельных участков органов местного самоуправления и землевладельцев, на территории которых расположены участки недр;
3.1.6.данные об организационно-технических возможностях и материально-техническом оснащении для выполнения пользования участками недр, информацию об опыте работы в данной сфере природопользования.
3.2.В случае необходимости претендент представляет дополнительные сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
3.3.Претендент не допускается к участию в конкурсе в следующих случаях:
представлены не все документы в соответствии с установленным перечнем, либо они оформлены ненадлежащим образом;
представленные документы имеют недостоверную или искаженную информацию.
4.Порядок формирования и работы конкурсных комиссий
4.1.Для проведения конкурса создается комиссия по проведению конкурсов на право пользования участками недр с целью разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения на территории Тамбовской области (далее - конкурсная комиссия).
Конкурсная комиссия формируется в составе председателя, его заместителя, секретаря и других членов конкурсной комиссии.
Председатель конкурсной комиссии может привлекать квалифицированных специалистов (экспертов) для решения отдельных вопросов, возникающих в ходе проведения конкурса, или для консультации.
Списочный состав конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации области.
4.2.Работа конкурсной комиссии проводится в форме заседаний.
4.3.Заседания конкурсной комиссии проводит председатель, а в его отсутствие - заместитель председателя конкурсной комиссии.
4.4.Повестка дня заседания конкурсной комиссии составляется секретарем конкурсной комиссии в соответствии с опубликованным объявлением и утверждается председателем конкурсной комиссии.
4.5.Члены конкурсной комиссии уведомляются о проведении заседания конкурсной комиссии не позднее чем за 5 календарных дней до назначенной даты проведения конкурса.
4.6.Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.
4.7.Основными критериями для выявления победителя являются:
научно-технический уровень программ геологического изучения и использования участков недр;
полнота извлечения полезных ископаемых;
вклад в социально-экономическое развитие территории;
сроки реализации соответствующих программ;
эффективность мероприятий по охране недр и окружающей природной среды.
4.8.Конкурсная комиссия проводит экспертизу материалов, представленных заявителями, на соответствие условиям конкурса и составляет протокол, в котором фиксируются все поступившие предложения и их соответствие условиям конкурса.
4.9.Решение конкурсной комиссии принимается открытым голосованием большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.
При равенстве голосов голос председательствующего конкурсной комиссии является решающим.
В случае, если предложения двух или более претендентов удовлетворяют условиям конкурса и соответствуют критериям определения победителя в равной степени, то победителем признается тот из претендентов, чья заявка на участие в конкурсе была подана раньше.
4.10.На каждом заседании оформляется протокол, подписываемый председательствующим конкурсной комиссии и секретарем конкурсной комиссии.
4.11.В итоговом протоколе указываются:
список членов конкурсной комиссии, присутствовавших на заседании;
общие сведения об участке недр;
сведения об участниках конкурса (реквизиты юридических лиц, паспортные данные физических лиц);
результаты голосования;
полное официальное наименование победителя конкурса;
иные обстоятельства по ходу заседания конкурсной комиссии, требующие отражения в протоколе.
4.12.Итоговый протокол конкурсной комиссии (далее - протокол), в котором фиксируются результаты проведенного конкурса, подписывается председательствующим, секретарем конкурсной комиссии и победителем конкурса. Протокол является основанием для принятия решения о предоставлении права пользования участками недр.
4.13.Члены конкурсной комиссии, которые не согласны с решением конкурсной комиссии, вправе приложить к протоколу свое особое мнение о результатах конкурса.
4.14.Организатор конкурса в трехдневный срок после подписания протокола направляет победителю конкурса в письменной форме решение о признании его победителем конкурса.
4.15.Конкурс считается несостоявшимся, если ни один из претендентов не отвечает выдвинутым условиям. Конкурс не проводится в случае поступления только одной заявки на участие в конкурсе.
4.16.Документация о проведении конкурса хранится в управлении по охране окружающей среды и природопользованию области.
5.Предоставление участков недр в пользование
Право пользования участками недр оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии с текстовыми, графическими и иными приложениями, являющимися составной частью лицензии и определяющими условия пользования недрами.
Оформление, выдача и государственная регистрация лицензии на пользование участками недр осуществляется в соответствии с "Временным порядком оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими общераспространенные полезные ископаемые, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Тамбовской области", утвержденным Постановлением администрации области от 15.12.2005 N 1146.