Приложение к Постановлению от 06.08.2012 г № 3174 Порядок
Порядок составления проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период
Проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее - проект районного бюджета) составляется в соответствии с настоящим Порядком, положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов от 24.11.2011 N 448 "О бюджетном процессе в Тамбовском районе"
1.1.Администрация района в целях подготовки проекта решения Тамбовского районного Совета народных депутатов о районном бюджете образует комиссию по бюджетным проектировкам (далее - Комиссия) и утверждает график разработки проекта районного бюджета. Положение о Комиссии и ее список утверждается постановлением администрации района.
1.2.Финансовое управление администрации района непосредственно составляет проект районного бюджета, в том числе:
разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Тамбовского района на очередной финансовый год и плановый период;
разрабатывает прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета района;
осуществляет оценку ожидаемого исполнения районного бюджета за текущий финансовый год;
подготавливает совместно с главными администраторами (администраторами) доходов районного бюджета и главными администраторами (администраторами) источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета прогноз доходов районного бюджета и источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета;
подготавливает методические указания по планированию бюджетных ассигнований районного бюджета;
подготавливает заключения на проекты нормативных правовых актов и предложения главных распорядителей средств районного бюджета, которые связаны с изменением объема и (или) структуры расходных обязательств Тамбовского района;
разрабатывает и направляет главным распорядителям средств районного бюджета проектировки предельных объемов (изменений предельных объемов) бюджетных ассигнований районного бюджета;
разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований Тамбовского района, проект программы муниципальных гарантий Тамбовского района в валюте Российской Федерации и проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;
доводит до органов местного самоуправления района основные направления формирования межбюджетных отношений районного бюджета и местных бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
1.3.Отдел по развитию промышленности, торговли и предпринимательства администрации района при составлении проекта районного бюджета:
представляет финансовому управлению администрации района предварительные итоги социально-экономического развития Тамбовского района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Тамбовского района за текущий финансовый год;
разрабатывает прогноз социально-экономического развития Тамбовского района на очередной финансовый год и плановый период;
рассматривает совместно с главными распорядителями средств районного бюджета эффективность реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ и представляет в финансовое управление администрации района предложения по включению в проект районного бюджета перечня долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ на очередной финансовый год и плановый период и их основные характеристики;
представляет в финансовое управление администрации района проект перечня приоритетных инвестиционных проектов, реализуемых с предоставлением государственных преференций Тамбовской области в виде налоговых льгот.
1.4.Отдел по управлению имуществом администрации района при составлении проекта районного бюджета представляет финансовому управлению администрации района:
прогноз доходов районного бюджета по арендной плате за пользование муниципальным имуществом;
перечень организаций, реализующих приоритетные инвестиционные проекты с предоставлением муниципальных преференций Тамбовского района в форме предоставления залога имущества казны района;
1.5.Отдел по управлению земельными ресурсами и землеустройству представляет прогноз доходов районного бюджета по арендной плате за пользование муниципальным имуществом.
2.Сведения, необходимые для составления проекта районного бюджета.
2.1.Составление проекта районного бюджета основывается на:
Бюджетном послании Президента Российской Федерации;
Бюджетном кодексе Российской Федерации;
Законе об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
Решении Тамбовского районного Совета народных депутатов от 24.11.2011 N 448 "О бюджетном процессе в Тамбовском районе";
Решении Тамбовского районного Совета народных депутатов от 26.08.2010 N 284 "Об утверждении Положения "О межбюджетных отношениях в Тамбовском районе Тамбовской области ";
ином федеральном и областном бюджетном и налоговом законодательстве;
прогнозе социально-экономического развития Тамбовского района на очередной финансовый год и плановый период;
основных направлениях бюджетной и налоговой политики Тамбовского района;
законах области о наделении органов местного самоуправления Тамбовской области отдельными государственными полномочиями.
2.2.В целях своевременного и качественного составления проекта районного бюджета финансовое управление администрации района вправе получать в установленном порядке от органов местного самоуправления района, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти области материалы, необходимые для составления проекта районного бюджета. Материалы, представляемые финансовому управлению администрации района в этих целях, и исполнители указываются в графике разработки проекта районного бюджета.
2.3.Проект районного бюджета разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
3.Порядок составления проекта районного бюджета.
3.1.Формирование доходов районного бюджета.
3.1.1.Формирование доходов районного бюджета производится на основе прогноза социально-экономического развития Тамбовского района на очередной финансовый год и плановый период в условиях действующего законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства на день внесения проекта решения Тамбовского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Тамбовский районный Совет народных депутатов, а также на основе федерального и областного законодательства, устанавливающего неналоговые доходы бюджетов.
3.1.2.Прогнозирование налоговых и неналоговых доходов производится финансовым управлением администрации района в соответствии с методикой прогнозирования доходов районного бюджета Тамбовского района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденной Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов от 26.08.2010 N 284 "Об утверждении Положения "О межбюджетных отношениях в Тамбовском районе Тамбовской области".
3.1.3.Отдельные виды неналоговых доходов включаются в общий объем доходов проекта районного бюджета в объемах, определенных главными администраторами (администраторами) этих доходов.
3.1.4.Безвозмездные поступления прогнозируются на основании закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, данных о планируемых прочих безвозмездных поступлениях.
3.2.Планирование бюджетных ассигнований
3.2.1.Исходными данными для расчета расходных обязательств при составлении проекта районного бюджета являются:
основные направления бюджетной и налоговой политики Тамбовского района;
прогнозируемые на очередной финансовый год и плановый период общие объемы доходов, предусмотренные проектом районного бюджета;
реестр расходных обязательств Тамбовского района;
графики платежей кредиторам в соответствии с заключенными договорами и соглашениями;
процентная ставка рефинансирования, установленная Центральным банком Российской Федерации;
долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы;
темпы роста фонда оплаты труда и прибыли прибыльных предприятий;
темпы роста потребительских цен; величина минимальной оплаты труда; величина прожиточного минимума;
муниципальные задания на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам;
объемы целевых средств межбюджетных трансфертов из областного бюджета, подлежащих отражению в расходной части проекта районного бюджета;
объемы межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Тамбовского района в соответствии с Решением Тамбовского районного Совета народных депутатов от 26.08.2010 N 284 "Об утверждении Положения "О межбюджетных отношениях в Тамбовском районе Тамбовской области ";
законами области о наделении органов местного самоуправления Тамбовской области отдельными государственными полномочиями;
иные данные, установленные бюджетным и налоговым законодательством.
3.2.2.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований, утвержденной финансовым управлением администрации района.
3.3.Расчет дефицита при составлении проекта районного бюджета и источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета.
3.3.1.Объем дефицита при составлении проекта районного бюджета рассчитывается как разница между общим объемом расходов и общим объемом доходов районного бюджета, и его размер должен соответствовать требованиям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.3.2.Источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета определяются, исходя из планируемых объемов средств от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в муниципальной собственности Тамбовского района, остатков средств районного бюджета на начало планируемого периода, кредитов, полученных от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в валюте Российской Федерации и от кредитных организаций, иных источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета.
3.4.Расчет верхнего предела муниципального долга Тамбовского района
3.4.1.Верхний предел муниципального долга Тамбовского района является расчетным показателем и рассчитывается по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным финансовым годом и каждым годом планового периода, на основании данных муниципальной долговой книги Тамбовского района.
3.4.2.Верхний предел муниципального долга Тамбовского района рассчитывается с учетом дополнительных ограничений, установленных соглашениями, заключенными администрацией Тамбовского района с финансовым управлением администрации области, о предоставлении дополнительной финансовой помощи в виде бюджетного кредита и (или) дотации на обеспечение сбалансированности местных бюджетов, действующими на момент составления проекта районного бюджета.
4.Сроки составления проекта районного бюджета.
4.1.Составление проекта районного бюджета осуществляется в сроки, указанные в графике разработки проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
4.2.Финансовое управление администрации района с учетом рассмотрения Комиссией вопросов, отнесенных к ее компетенции, разрабатывает проект решения Тамбовского районного Совета народных депутатов о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, формирует пакет документов и материалов, представляемых одновременно с проектом решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, и представляет главе района для внесения в Тамбовский районный Совет народных депутатов.