Постановление от 23.04.2004 г № 776
О ходе исполнения Закона Тамбовской области «О порядке рассмотрения обращений граждан в Тамбовской области»
Заслушав информацию "О ходе исполнения Закона Тамбовской области "О порядке рассмотрения обращений граждан в Тамбовской области", Тамбовская областная Дума отмечает, что в области проводится определенная работа по исполнению вышеназванного Закона.
Администрация области, исполнительные органы местного самоуправления постоянно уделяют внимание совершенствованию работы с обращениями граждан. В большинстве районов и городов состояние с письменными и устными обращениями граждан в истекшем году было рассмотрено на заседаниях районных и городских Советов народных депутатов, на коллегиях администраций районов и городов области, на совещаниях с главами сельпоссоветов.
Всего в 2003 году в адрес районных и городских Советов народных депутатов поступило около трех тысяч письменных обращений, почти столько же человек побывало на приеме у руководителей Советов и их заместителей; депутатами областной Думы, районных и городских Советов народных депутатов принято более 10 тысяч граждан.
За рассматриваемый период в приемную граждан Тамбовской областной Думы поступило более 3500 письменных и устных обращений граждан. Из них около половины рассмотрено депутатами областной Думы, работающими на постоянной основе.
В целях повышения эффективности работы по обращениям граждан в течение года продолжалось совершенствование внедренной в 2002 году новой автоматизированной системы учета и контроля обращений граждан (АСКОГ), что позволяет оперативно реагировать на обращения граждан из различных районов и городов области.
В 2003 году в администрацию области поступило 5983 письменных и 991 устных обращений граждан, что превысило уровень 2002 года. В то же время рост числа обращений, поступивших из федеральных органов власти, сохраняется по итогам года.
Характер письменных обращений граждан показывает, что большинство из них связаны с вопросами социального характера. Наблюдается тенденция к росту обращении по вопросам жилищного и коммунального хозяйства.
Основными категориями заявителей являются пенсионеры, инвалиды многодетные и неполные семьи, т.е. наиболее социально незащищенные граждане.
Совершенствуется практика приема граждан руководителями администрации и областной Думы непосредственно с выездом в города и районы области.
В ряде комитетов администрации области организованы "горячие телефонные линии", по которым даются разъяснения по устным обращениям граждан и принимаются необходимые меры по их выполнению.
Необходимо отметить работу общественных приемных. За прошедший период в них обратилось с устными и письменными заявлениями 5802 гражданина. Работа общественных приемных позволяет вести постоянное прямое общение главы администрации области, его заместителей, руководителей структурных подразделений администрации области с жителями городов и районов области.
Особенностью работы общественных приемных в 2003 году являлось привлечение руководителей территориальных отделений федеральных органов власти к более тесной совместной работе.
Коллективные обращения, содержащие общественно-значимые вопросы а также обращения, связанные с нарушением прав граждан, рассматриваются, как правило, комиссионно, при участии специалистов различных отраслей, с выездом на место.
Вместе с тем, в работе представительных и исполнительных органов местного самоуправления по исполнению Закона Тамбовской области "О порядке рассмотрения обращений граждан в Тамбовской области" продолжают иметь место существенные недостатки.
Отдельные органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации области слабо анализируют сущность и характер обращений, не принимают действенных мер по предупреждению причин и условий, вызывающих жалобы населения.
Анализ обращений граждан по месту проживания показывает, что пятая часть всех обращений поступила от жителей г. Тамбова. Наибольший рост обращений граждан, по сравнению с 2002 годом, произошел в г. Жердевке, в связи с чем показатель количества обращений относительно численности населения в Жердевском районе почти в два раза превысил среднестатистический по области.
Наибольшее сокращение обращений произошло по Мичуринскому и Тамбовскому районам.
Лидирующим по числу обращений относительно численности населения остается г. Котовск, где данный показатель составляет 15,42%, что более чем в два раза ниже среднестатистического по области.
Сохраняется тенденция переадресации обращений граждан по принадлежности в структурные подразделения администрации области, в органы местного самоуправления и другие организации, что не всегда эффективно.
Имеют место случаи формальных ответов, а также нарушения законных прав граждан органами местного самоуправления.
Остается высоким количество коллективных и повторных обращений. Зачастую это связано с тем, что органы местного самоуправления не учитывают рекомендации органов государственной власти области, не оперативно принимают решения, обеспечивающие своевременное и качественное рассмотрение обращений граждан.
Проведенная проверка показала, что в Закон Тамбовской области "О порядке рассмотрения обращений граждан в Тамбовской области" необходимо внести изменения, позволяющие гражданам наиболее полно воспользоваться конституционным правом.
На основании изложенного Тамбовская областная Дума постановляет:
1.Принять информацию "О ходе исполнения Закона Тамбовской области "О порядке рассмотрения обращений граждан в Тамбовской области" к сведению.
2.Рекомендовать администрации области, органам местного самоуправления активизировать работу с письменными и устными обращениями граждан в Тамбовской области, обеспечить неукоснительное соблюдение Закона.
3.Комитету по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями, депутатским полномочиям и вопросам депутатской этики совместно с администрацией Тамбовской области разработать и внести на рассмотрение областной Думы предложения по совершенствованию Закона Тамбовской области "О порядке рассмотрения обращений граждан в Тамбовской области".
4.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на комитет по связям с органами местного самоуправления, общественными организациями, депутатским полномочиям и вопросам депутатской этики областной Думы (В.Н.Асташко).
Председатель областной Думы
В.Н.Карев