Приложение к Постановлению от 28.06.2012 г № 1105 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности, и на которых расположены здания, строения, сооружения» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности предоставления муниципальной услуги по приобретению прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения, сооружения, создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги
"Предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности, и на которых расположены здания, строения, сооружения".
1.2.При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:
органами местного самоуправления Мичуринского района;
органами нотариата;
землеустроительными организациями;
Государственным унитарным предприятием технической инвентаризации;
Управлением Росреестра по Тамбовской области;
ФГУ "Земельная кадастровая палата по Тамбовской области";
отделом архитектуры, строительства и коммунального хозяйства.
1.3.Обращение за предоставлением муниципальной услуги.
1.3.1.Заявителем может быть любое юридическое и физическое лицо.
1.3.2.Заявитель должен обратиться за предоставлением муниципальной услуги лично в:
филиал Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" (далее - МФЦ);
отдел по управлению имуществом, землеустройству, налогам и сборам администрации Мичуринского района (далее - Отдел).
Подача заявления и всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги может совершаться одним лицом (представителем, далее именуемым также заявителем) от имени другого лица (получателя) в силу полномочия, основанного на доверенности.
Доверенное лицо должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Доверенное лицо может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью. Во всех иных случаях передоверие не допускается. Доверенность, выданная в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.
1.4.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.4.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в МФЦ или Отделе;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, размещения на информационных стендах.
1.4.2.Местонахождение МФЦ и Отдела размещено в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
1.4.3.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в т.ч. в сети Интернет, публикуется в средствах массовой информации.
1.4.4.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
извлечения из текста настоящего административного регламента с приложениями;
блок-схема (приложение N 3 к настоящему административному регламенту) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
1.4.5.При ответе на телефонные звонки специалист МФЦ, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен представиться, назвав:
наименование структурного подразделения администрации района;
должность;
фамилию, имя, отчество.
Во время разговора произносить слова четко, не допускать параллельных разговоров с окружающими людьми.
1.4.6.При устном обращении граждан специалист МФЦ, осуществляющий прием и консультирование, в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно.
Если специалист МФЦ не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, он обязан предложить заявителю один из вариантов дальнейших действий:
изложить суть обращения в письменной форме;
назначить другое удобное для посетителя время для консультации;
дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
1.4.7.Специалист МФЦ, осуществляющий прием и консультирование, обязан относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
1.4.8.Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица готовят разъяснения в пределах установленной им компетенции.
1.4.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
1.5.1.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами МФЦ и Отдела.
Для получения консультации заинтересованное лицо обращается в МФЦ или Отдел.
1.5.2.Основными требованиями при консультировании являются:
- актуальность;
- своевременность;
- четкость в изложении материала;
- полнота консультирования;
- наглядность форм подачи материала;
- удобство и доступность.
1.5.3.Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- времени приема и выдачи документов;
- сроков исполнения муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.5.4.Консультации предоставляются при личном обращении, посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.
1.5.5.Консультирование заявителей может производиться, в том числе, и в неприемные часы.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
"Предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности, и на которых расположены здания, строения, сооружения".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется в филиале Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" (далее - МФЦ).
Непосредственный исполнитель запроса по муниципальной услуге - отдел по управлению имуществом, землеустройству, налогам и сборам администрации Мичуринского района (далее - Отдел).
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги являются:
Постановление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;
Договор аренды земельного участка;
Договор купли-продажи земельного участка;
Отказ в предоставлении земельного участка.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
2.4.1.Общий срок исполнения муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня подачи заявления с пакетом документов, необходимых для исполнения услуги.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги "Предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности, и на которых расположены здания, строения, сооружения" (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года);
- Гражданским кодексом Российской Федерации, часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ, часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ, часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ и часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 190-ФЗ;
- Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396 "Об утверждении Положения о проведении территориального землеустройства";
- Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества";
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 20.02.1995 N 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации";
- Основами законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 года N 4462-1;
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июня 2002 года N 396 "Об утверждении положения о проведении территориального землеустройства";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 514 "Об утверждении положения о согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Уставом Мичуринского района Тамбовской области Российской Федерации, принят Решением районного Совета народных депутатов от 07.07.2011 N 263.
2.6.Требования и перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.1.Заявление о предоставлении муниципальной услуги заполняется заявителем разборчиво, подписывается лично заявителем, заявление оформляется в одном экземпляре.
2.6.2.К документам, удостоверяющим личность заявителя, относятся:
- паспорт, заграничный паспорт (для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации);
- справка об освобождении из мест лишения свободы, архивная справка формы 9 для лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- справка о регистрации в пункте учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства давностью не более 6 месяцев;
- копия вида на жительство для иностранных граждан и лиц без гражданства;
- иные выдаваемые в установленном порядке документы.
2.6.3.Перечень документов.
2.6.3.1.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
а) заявление о предоставлении земельного участка для целей, не связанных со строительством (в данном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю; к заявлению может прилагаться технико-экономическое обоснование целесообразности предоставления земельного участка под заявленную цель), по установленной форме (приложение N 2 к настоящему административному регламенту).
К заявлению должен быть приложен определенный пакет документов:
для юридических лиц:
б) заверенные копии учредительных документов (устав или положение, учредительный договор, свидетельство о регистрации);
в) заверенная копия свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ;
г) заверенная копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
д) протокол уполномоченного органа юридического лица об избрании (назначении) руководителя (в 2-х экземплярах - оригинал и копия);
для физических лиц:
е) документ, удостоверяющий личность заявителя (для предъявления);
для предпринимателей без образования юридического лица:
ж) документ, удостоверяющий личность заявителя (для предъявления);
з) копия свидетельства о регистрации;
и) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
к) документы, подтверждающие полномочия представителя правообладателя, в том числе полномочия представителя юридического лица действовать от имени юридического лица;
л) нотариально удостоверенная доверенность на совершение необходимых действий, подачу и получение необходимых документов для проведения в интересах заявителей действий по оформлению прав на соответствующие объекты недвижимого имущества (подлинник и копия);
м) правоустанавливающий документ на строение или свидетельство о государственной регистрации права на строение (оригинал и копия);
н) технический паспорт объекта недвижимости (при наличии) - в 2-х экземплярах: оригинал и копия (предоставляется в случае отсутствия государственной регистрации права на объект в Едином государственном реестре прав);
о) кадастровый паспорт земельного участка - 2 экземпляра - подлинник и копия. При этом кадастровый план земельного участка должен быть удостоверен органом, осуществляющим деятельность по ведению государственного земельного кадастра - соответствующим территориальным отделом ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Тамбовской области. Кадастровый паспорт оформляется в виде выписки из государственного земельного кадастра по определенной форме и должен содержать разделы В.1 - В.2, а также разделы В.3 - В.4 при наличии соответствующих сведений в ГЗК (Правила оформления кадастрового плана земельного участка ГЗК-1-Т.О-04-01-01 от 10.04.2001).
Документы, указанные в подпунктах "а, б, д, е, ж, к, л" пункта 2.6.3.1, представляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в подпунктах "в, г, з, и, м, о" пункта 2.6.3.1, запрашиваются специалистом Отдела в Федеральной налоговой службе Российской Федерации (ФНС России) и Федеральном бюджетном учреждении "Кадастровая палата по Тамбовской области", Управлении Росреестра по Тамбовской области, если они не были представлены заявителем самостоятельно, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
2.6.3.1.1.Межведомственный запрос о предоставлении документов, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
2.6.3.1.2.Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, указанных в подпунктах "в, г, з, и, м, о" пункта 2.6.3.1 настоящего постановления, для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать указание на базовый государственный информационный ресурс, в целях ведения которого запрашиваются документы, или в случае, если такие документы не были представлены заявителем, следующие сведения:
1) наименование органа или организации, направляющих межведомственный запрос;
2) наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;
3) наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре муниципальных услуг;
4) указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа, необходимого для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
5) сведения, необходимые для представления документа, установленные административным регламентом предоставления муниципальной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления такого документа;
6) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
7) дата направления межведомственного запроса;
8) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
2.6.3.1.3.Требования пункта 2.6.3.1.2 настоящего постановления не распространяются на межведомственные запросы о представлении документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
2.6.3.1.4.Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов, указанных в пункте 2.6.3.1.2 настоящего постановления, для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2.6.4.Обязательства в отношении графика (режима) работы:
МФЦ осуществляет прием заявителей для проведения консультаций и приема (выдачи) документов:
понедельник - пятница с 8-30 по 16-00 часов, суббота с 9-00 до 14-00, выходной воскресенье.
2.7.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.1.Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.2.Основанием для отказа являются:
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо (является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в случае, когда по результатам первичной проверки документов, принятых от заявителя, не были устранены препятствия для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги);
- представленные документы по форме, содержанию или комплектности не соответствуют требованиям действующего законодательства (является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги в случае, когда по результатам первичной проверки документов, принятых от заявителя, не были устранены препятствия для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги);
- вид права на здание, строение, сооружение, имеющийся у заявителя, отличен от испрашиваемого вида права на земельный участок;
- на основании определения или решения суда;
- решение администрации района об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка без проведения торгов и о проведении торгов (конкурсов, аукционов);
- иные предусмотренные законодательством основания.
2.8.Отказ в приеме документов не допускается.
2.9.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.
2.10.1.Максимальное время ожидания в очереди составляет 15 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги 15 минут.
2.12.Требования к местам для информирования.
Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов.
2.12.1.Требования к местам ожидания.
- Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.
- Места ожидания на представление или получение документов должны быть оборудованы стульями или скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
- Места для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
- Максимальное время ожидания в очереди составляет 30 минут.
2.12.2.Требования к местам приема заявителей.
- Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- названия кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
- режима работы.
- Специалист МФЦ, осуществляющий прием, обеспечивается личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
- Место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
- Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, источником бесперебойного питания.
- При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
2.13.1.Показатели доступности:
соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;
своевременное, полное информирование о муниципальной услуге посредством форм информирования, предусмотренных 1.3, 1.4 пункта 1 настоящего административного регламента;
соответствие должностных инструкций ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков;
ресурсное обеспечение настоящего административного регламента.
2.13.2.Показатели качества:
соответствие требованиям настоящего административного регламента;
наличие различных каналов получения услуги;
соблюдение сроков предоставления услуги;
количество обоснованных жалоб.
Соответствие исполнения настоящего административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги осуществляется на основе анализа практики применения регламента.
Анализ практики применения регламента проводится должностными лицами отдела один раз в год.
Результаты анализа практики применения настоящего административного регламента используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в электронном виде.
Заявитель имеет возможность получить в электронном виде из Единого портала муниципальных услуг с использованием информационных технологий бланк и образец заявления, перечень документов, необходимых для получения муниципальной услуги.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация от заявителя документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- проверка принятых от заявителя документов о предоставлении муниципальной услуги;
- принятие решения по предоставлению земельного участка;
- подготовка постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно;
- заключение договора аренды земельного участка;
- заключение договора купли-продажи земельного участка;
- отказ в предоставлении земельного участка.
В случае непредставления заявителем документов указанных в подпунктах "в, г, з, и, м, о" пункта 2.6.3.1, специалист Отдела запрашивает данные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
а) формирует запрос в Федеральную налоговую службу Российской Федерации (ФНС России) для предоставления выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, включающую сведения о постановке юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица, и в Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата по Тамбовской области", для предоставления кадастрового паспорта на предоставляемый земельный участок, в Управление Росреестра по Тамбовской области для предоставления выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество;
б) подписывает запрос главой района или заместителем главы администрации района;
в) регистрирует запрос в журнале регистрации запросовN
г) направляет запрос в Федеральную налоговую службу Российской Федерации (ФНС России) и в Федеральное бюджетное учреждение "Кадастровая палата по Тамбовской области", Управление Росреестра по Тамбовской области в электронном виде;
д) полученный ответ специалист отдела регистрирует в журнале ответов на запросы;
е) непредставление (несвоевременное представление) документов по межведомственному запросу не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю муниципальной услуги;
ж) в случае отсутствия запрашиваемой информации специалист отдела уведомляет письменно об этом заявителя.
3.2.Прием и регистрация документов от Заявителя.
3.2.1.Административная процедура муниципальной услуги по приобретению прав на земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности, и на которых расположены здания, строения, сооружения, осуществляется на основании поступившего от заявителя заявления и прилагаемых к нему документов.
3.2.2.При предоставлении заявителем документов специалист МФЦ, уполномоченный принимать документы, проверяет полномочия заявителя или доверенного лица, действующего от его имени.
3.2.3.Специалист МФЦ, уполномоченный принимать документы, знакомится с комплектом документов, определяет их соответствие установленным требованиям.
Специалист МФЦ, ответственный за прием документов, оформляет расписку о приеме документов в 2-х экземплярах (приложение N 4). В расписке указываются:
- дата предоставления документов;
- перечень документов с указанием их наименований и реквизитов (количество листов), Ф.И.О. специалиста МФЦ, принявшего документы, а также его подпись. Один экземпляр расписки специалист передает заявителю, а второй экземпляр подшивается к принятому заявлению и пакету документов;
- дата получения конечного результата предоставления муниципальной услуги.
3.2.4.Первый экземпляр расписки передается заявителю, а второй - приобщается к поступившим документам.
3.2.5.В порядке делопроизводства документы регистрируются и направляются в администрацию района на исполнение.
Общий срок административной процедуры по приему и рассмотрению документов составляет 1 день на одного заявителя.
3.2.6.Поступившие в администрацию района документы регистрируются в журнале входящей корреспонденции и направляются главе района для определения ответственного исполнителя.
3.3.Рассмотрение заявления.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление документов, принятых от заявителя, уполномоченному должностному лицу для рассмотрения и определения структурного подразделения и/или специалиста, ответственного за делопроизводство по заявлению.
3.3.2.Глава района:
- рассматривает документы, принятые от заявителя;
- определяет структурное подразделение и/или специалиста, ответственного за производство по заявлению;
- в порядке делопроизводства направляет документы, принятые от заявителя, на исполнение.
Глава района рассматривает поступившее Заявление и в срок не более 3 дней с даты регистрации передает для дальнейшей работы в соответствующий отдел.
3.3.3.Специалист, ответственный за производство по заявлению:
проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, удостоверяясь, что:
а) документы в установленных законодательством случаях нотариально заверены;
б) тексты документов написаны разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения;
в) фамилии, имена, отчества, адреса их мест жительства написаны полностью;
г) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
д) документы не исполнены карандашом;
е) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
ж) не истек срок действия представленного документа.
Максимальный срок выполнения действий составляет 2 дня.
3.3.4.При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов обязательным требованиям специалист, являющийся ответственным за производство по заявлению:
- готовит проект уведомления заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги, в котором указывает содержание выявленных недостатков в представленных документах, а также меры по их устранению;
- в случаях, когда недостающие документы могут быть получены без помощи заявителя, специалист, ответственный за производство по заявлению, готовит проект запроса в соответствующие органы власти и/или организации о предоставлении указанных документов;
- в случаях, когда устранение препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги возможно только при непосредственном участии заявителя, специалист, ответственный за производство по заявлению, в проекте уведомления заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги предлагает заявителю принять меры по устранению недостатков;
- в порядке делопроизводства направляет проект уведомления и проект запроса уполномоченному должностному лицу для подписания.
Максимальный срок выполнения действий составляет 2 дня.
3.3.5.Начальник отдела подписывает уведомление заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги и проект запроса в соответствующие органы власти и/или организации о предоставлении необходимых документов.
Максимальный срок выполнения действий составляет 1 день.
3.3.6.Специалист Отдела направляет подписанные документы: уведомление заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги и проект запроса в соответствующие органы власти и/или организации о предоставлении необходимых документов адресатам.
Максимальный срок выполнения действий составляет 1 день.
3.3.7.По результатам административной процедуры по первичной проверке документов, принятых от заявителя, и после устранения препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги специалист, ответственный за производство по заявлению, формирует дело заявителя для рассмотрения вопроса о предоставлении земельного участка по существу.
Максимальный срок выполнения действий составляет 1 день.
3.3.Отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является выявление оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.2.Специалист Отдела готовит проект сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Проект решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги должен содержать:
- исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- выводы об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Причины отказа должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен совершить в целях устранения этих причин.
3.4.3.Начальник Отдела рассматривает проект решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги и подписывает его.
Специалист Отдела, являющийся ответственным за производство по заявлению, уведомляет заявителя по телефону о принятом решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги, а при наличии адреса электронной почты заявителя направляет ему также и электронную версию решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Специалист Отдела направляет подписанное решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги заявителю.
Максимальный срок выполнения действий составляет 7 дней.
3.4.Предоставление земельного участка.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является наличие кадастрового плана земельного участка и документов, предусмотренных в разделе "Требования к составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги".
Максимальный срок выполнения действий составляет 1 месяц.
3.4.2.Специалист Отдела в месячный срок со дня поступления заявления и кадастрового плана земельного участка подготавливает проект постановления о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.
3.4.3.Специалист Отдела направляет подготовленные документы в МФЦ в установленный срок.
3.4.4.Выдача итоговых документов заявителю осуществляется специалистом МФЦ в срок, указанный в расписке, выданной заявителю в день приема документов.
3.5.Выдача документов.
3.5.1.Специалист МФЦ устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность.
Удостоверяется, что получатель разрешения является именно тем лицом, на чье имя оно оформлено, либо лицом, на кого надлежащим образом оформлена доверенность на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
3.5.2.При выдаче документов специалист МФЦ предлагает получателю:
- проверить правильность внесенных в постановление администрации района сведений.
При обнаружении в оформленном постановлении неверно внесенных сведений оформляется новое постановление;
- предлагает расписаться в журнале регистрации;
- передает получателю итоговые документы в необходимом количество экземпляров.
Максимальный срок выполнения действия составляет 15 минут.
4.Формы контроля за соблюдением административного
регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений при предоставлении муниципальной услуги осуществляется начальником отдела.
4.2.Специалист МФЦ (отдела), ответственный за консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
4.3.Специалист МФЦ, ответственный за прием и сбор документов, несет персональную ответственность за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам.
4.4.Специалист Отдела, ответственный за рассмотрение и подготовку документов, несет персональную ответственность за правильность выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги, контроль соблюдения требований к составу документов, а также за своевременное рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной услуги, правильность оформления результата предоставления муниципальной услуги.
4.5.Персональная ответственность специалистов отдела закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.6.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
4.7.Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в 3 месяца.
4.8.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.9.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей глава района осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.10.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании распоряжений и постановлений администрации района.
4.11.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.12.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
4.13.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.14.Справка подписывается председателем комиссии и утверждается главой района.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и
действий (бездействия) структурных подразделений
администрации района, предоставляющих муниципальную услугу,
должностных лиц
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица администрации района, а также принимаемого им решения при оказании муниципальной услуги:
- в несудебном порядке путем обращения в порядке подчиненности к заместителю главы администрации района, курирующему вопросы отдела, к главе района.
5.2.Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес места жительства, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, осуществляющего оказание муниципальной услуги, и (или) фамилия, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
5.3.Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением;
- обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) и решения;
- иные сведения, которые автор обращения считает необходимым сообщить;
- копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.
5.4.Жалоба подписывается подавшим ее заявителем, и ставится дата.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.5.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, получатель муниципальной услуги в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.6.Поступившая к должностному лицу администрации района жалоба регистрируется в установленном порядке.
5.7.Должностные лица администрации района:
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.8.Рассмотрение жалобы и подготовка ответа по ней осуществляется в соответствии с установленными в администрации правилами документооборота.
5.9.Письменная жалоба, поступившая к должностному лицу администрации района, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.10.В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11.В случае если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо администрации района вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О принятом решении уведомляется получатель муниципальной услуги, направивший жалобу.
5.12.Ответ на жалобу подписывается главой района или заместителем главы администрации района, курирующим вопросы отдела.
5.13.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то должностным лицом, рассматривающим жалобу, принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе оказания муниципальной услуги на основании Административного регламента и повлекшие за собой жалобу.
5.14.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.