Решение от 27.06.2012 г № 637

О внесении изменений в Решение Тамбовской городской Думы от 28.04.2010 N 1408 «О Положении „О порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа — город Тамбов“»

Рассмотрев проект Решения "О внесении изменений в Решение Тамбовской городской Думы от 28.04.2010 N 1408 "О Положении "О порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа - город Тамбов", внесенный главой Администрации города Тамбова, и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом города Тамбова, Положением "О бюджетном процессе в городском округе - город Тамбов", утвержденным Решением Тамбовской городской Думы от 28.11.2007 N 485, с учетом рекомендаций комитетов Тамбовской городской Думы пятого созыва по социально-экономическому развитию и бюджету, по безопасности и противодействию коррупции Тамбовская городская Дума решила:
1.Внести в Решение Тамбовской городской Думы от 28.04.2010 N 1408 "О Положении "О порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа - город Тамбов" (газета "Наш город Тамбов", 2010, 7 мая; 2012, 13 января) следующие изменения:
в Положении "О порядке предоставления муниципальных гарантий городского округа - город Тамбов":
1) в статье 1:
а) в части 2 слова "администрацией города Тамбова" заменить словами "Администрацией города Тамбова";
б) часть 3 изложить в следующей редакции:

"3. Гарантии предоставляются в обеспечение исполнения обязательств юридических лиц, независимо от формы собственности, и индивидуальных предпринимателей, связанных с осуществлением деятельности на территории городского округа - город Тамбов в целях реализации вопросов местного значения.";

2) в части 1 статьи 2 слова "администрация города Тамбова" в соответствующем падеже заменить словами "Администрация города Тамбова" в соответствующем падеже;
3) статью 3 изложить в следующей редакции:

"Статья 3. Предоставление гарантии по результатам торгов
1. Предоставление гарантии осуществляется по результатам торгов, за исключением случаев, установленных статьей 3.1 настоящего Положения. Предметом торгов является право заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии городского округа - город Тамбов. Торги проводятся в форме открытого конкурса. Организатором открытого конкурса является Администрация города Тамбова. Для проведения открытого конкурса Администрация города Тамбова готовит постановление на основании поданного заявления с приложением документов, необходимых для предоставления гарантии, перечень которых утверждается постановлением Администрации города Тамбова.
2. Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии городского округа - город Тамбов (далее - конкурс) размещается в газете "Наш город Тамбов" и на официальном сайте Администрации города Тамбова не менее чем за 40 дней до его проведения. Извещение о проведении конкурса должно содержать следующие сведения:
форма торгов и наименование их организатора;
время и место проведения конкурса;
предмет конкурса, включая объем обязательств муниципального образования городской округ - город Тамбов по гарантии и ее предельную сумму;
сведения о наличии либо отсутствии права регрессного требования гаранта к принципалу;
цели возникновения обязательств, в обеспечение которых предоставляется гарантия;
порядок приема заявок на участие в конкурсе и прилагаемых к ним документов, адрес места приема, дата и время начала и окончания приема, а также перечень документов, необходимых для предоставления гарантии;
место и срок подведения итогов конкурса, порядок определения его победителей;
срок заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии городского округа - город Тамбов;
срок принятия решения об отказе в проведении конкурса.
3. Извещение об отказе в проведении конкурса публикуется не позднее чем за 30 дней до проведения конкурса.
4. Информация о результатах конкурса публикуется в газете "Наш город Тамбов" и на официальном сайте Администрации города Тамбова в течение 15 дней со дня подведения итогов конкурса.
Информация включает в себя:
наименование (имя) победителя конкурса;
цели возникновения обязательств, в обеспечение которых предоставляется гарантия;
размер и срок гарантии.
5. Для проведения конкурса Администрация города Тамбова создает комиссию по проведению конкурса в составе не менее 7 человек (далее - комиссия). Состав комиссии и порядок ее работы устанавливаются постановлением Администрации города Тамбова.
6. Поступающие заявки на участие в конкурсе проверяются на соответствие требованиям их предоставления, указанным в извещении о проведении конкурса, в том числе на полноту предоставленных документов. Заявки, не соответствующие требованиям их предоставления, возвращаются подавшим их лицам в течение двух рабочих дней со дня, следующего за днем предоставления заявки.
Заявки на участие в конкурсе, соответствующие требованиям их предоставления, в течение трех рабочих дней со дня, следующего за днем их предоставления, направляются в комитет финансов Администрации города Тамбова (далее - комитет финансов) в целях:
проведения анализа финансового состояния претендента на участие в конкурсе в порядке, установленном комитетом финансов (в случае предоставления гарантии с правом регрессного требования гаранта к принципалу);
оценки надежности (ликвидности) обеспечения исполнения обязательств принципала перед гарантом (в случае предоставления гарантии с правом регрессного требования гаранта к принципалу);
проверки выполнения условий, установленных частями 3, 4 статьи 2 настоящего Положения.
7. В срок не позднее чем за два рабочих дня до даты подведения итогов конкурса комитет финансов предоставляет в комиссию заключение о возможности (невозможности) предоставления гарантии лицам, подавшим заявки на участие в конкурсе.
К участию в конкурсе допускаются только те лица, в отношении которых от комитета финансов получено заключение о возможности предоставления им гарантии.
8. Конкурс проводится в присутствии лиц, подавших заявку на участие в конкурсе. Представлять юридическое лицо имеют право лица, указанные в его учредительных документах, а также лица, имеющие соответствующую доверенность, оформленную в простой письменной форме. Лица, не явившиеся на конкурс, либо не предоставившие документы, подтверждающие личность и полномочия своих представителей, до участия в конкурсе не допускаются.
9. После проверки явки лиц, подавших заявку на участие в конкурсе, и их полномочий комиссия определяет состав участников конкурса с учетом заключения комитета финансов о возможности (невозможности) предоставления гарантии лицу, подавшему заявку на участие в конкурсе.
Решение комиссии о допуске лиц, подавших заявки на участие в конкурсе, либо об отказе в допуске отражается в протоколе подведения итогов конкурса с указанием причин отказа в допуске.
10. Комиссия рассматривает информацию, изложенную в заявках, и выслушивает пояснения лиц, явившихся на конкурс.
Комиссия оценивает направления использования объектов гражданских прав, в связи с получением которых возникают обеспечиваемые гарантией обязательства, по следующим критериям:
соответствие целям предоставления гарантии, указанным в извещении о проведении конкурса;
эффективность и условия использования.
11. Выигравшим конкурс признается лицо, которое по заключению конкурсной комиссии предоставило лучшие предложения по использованию объектов гражданских прав, в связи с получением которых возникают обеспечиваемые гарантией обязательства, с учетом отсутствия оснований для отказа в выдаче гарантии.
12. Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствовали более половины ее членов. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании членов комиссии. В случае получения участником конкурса равного количества голосов членов комиссии принимается решение, за которое проголосовал председатель комиссии, а при его отсутствии - заместитель председателя комиссии. Присутствие участников конкурса при принятии комиссией решения не допускается. Решение комиссии оформляется протоколом, в котором указываются победитель конкурса и лицо, занявшее второе место, либо признается, что конкурс не имеет победителей. Протокол подписывается всеми членами комиссии, присутствующими на заседании. После подписания протокола подведения итогов конкурса результаты объявляются участникам конкурса. Победитель подписывает протокол подведения итогов конкурса. В случае отказа победителя конкурса от подписания протокола в нем делается соответствующая отметка, а победителем конкурса признается лицо, занявшее второе место, которое подписывает протокол. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола конкурс признается не имеющим победителей.
13. В случае, если до участия в конкурсе не допущено ни одно лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся, а договор о предоставлении гарантии не заключается.
В случае, если до участия в конкурсе допущено только одно лицо, подавшее заявку на участие в конкурсе, конкурс признается несостоявшимся, а договор о предоставлении гарантии заключается с таким лицом в срок, указанный в извещении о проведении конкурса.
Признание конкурса несостоявшимся оформляется соответствующим протоколом. Подписание протокола о признании конкурса несостоявшимся единственным лицом, допущенным до участия в конкурсе, не требуется.
14. На основании протокола подведения итогов конкурса (протокола о признании конкурса несостоявшимся в случае допуска до участия в конкурсе единственного лица, подавшего заявку на участие в конкурсе) Администрация города Тамбова готовит проект решения о внесении изменений в решение о бюджете и в течение 5 рабочих дней со дня, следующего за днем вступления в силу решения о бюджете, издает постановление о предоставлении муниципальной гарантии, в котором должны быть указаны:
наименование принципала;
наименование бенефициара;
обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;
объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;
срок действия гарантии;
наличие или отсутствие регрессного требования гаранта к принципалу.
15. Администрация города Тамбова заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии (при наличии регрессного требования гаранта к принципалу), иные необходимые договоры и выдает муниципальную гарантию в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем вступления в силу решения о бюджете.
Гарантия составляется в одном экземпляре и передается по акту приема-передачи принципалу для дальнейшей передачи бенефициару, которую принципал обязан осуществить не позднее рабочего дня, следующего за днем подписания указанного акта приема-передачи.";

4) дополнить статьей 3.1 следующего содержания:

"Статья 3.1. Предоставление гарантии без проведения торгов
1. Проведение торгов на право заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии городского округа - город Тамбов не требуется в случаях, если гарантия предоставляется в порядке муниципальной преференции.
2. Претендент на получение гарантии (далее - претендент) предоставляет в Администрацию города Тамбова документы согласно перечню, установленному Администрацией города Тамбова.
3. Комитет финансов в течение 15 дней со дня, следующего за днем поступления документов, проводит:
проверку предоставленных документов на полноту их предоставления;
проверку соответствия целей возникновения обязательств, в обеспечение которых запрашивается гарантия:
целям, указанным в части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции";

целям реализации вопросов местного значения городского округа - город Тамбов;
анализ финансового состояния претендента в установленном им порядке (в случае предоставления гарантии с правом регрессного требования гаранта к принципалу);
проверку выполнения условий, установленных частями 3, 4 статьи 2 настоящего Положения;
оценку надежности (ликвидности) обеспечения исполнения обязательств принципала перед гарантом (в случае предоставления гарантии с правом регрессного требования гаранта к принципалу).
4.По итогам проведенного анализа претендента комитет финансов готовит заключение о возможности предоставления гарантии либо обоснованный отказ в ее предоставлении, который направляется претенденту на получение гарантии.
5.В случае, если по итогам анализа претендента подготовлено заключение о возможности предоставления гарантии и отсутствуют основания для отказа в предоставлении гарантии, комитет финансов готовит проект решения о внесении изменения в решение о бюджете.
6.Комитет финансов готовит проект постановления Администрации города Тамбова о предоставлении гарантии в случаях, если гарантия предоставляется:
на основании решения Тамбовской городской Думы о бюджете городского округа - город Тамбов, содержащего размер гарантии и ее конкретного получателя;
в соответствии с муниципальной программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства.
7.Постановление о предоставлении гарантии, указанное в части 6 настоящей статьи, должно соответствовать требованиям части 14 статьи 3 настоящего Положения.
8.Администрация города Тамбова заключает договор о предоставлении муниципальной гарантии, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению гаранту в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии (при наличии регрессного требования гаранта к принципалу), иные необходимые договоры и выдает муниципальную гарантию в порядке, установленном частью 15 статьи 3 настоящего Положения.
Предоставление гарантии в обеспечение исполнения обязательств, по которым невозможно установить бенефициара в момент предоставления гарантии или бенефициарами является неопределенный круг лиц, осуществляется с учетом особенностей, установленных статьей 115.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.";
5) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Отказ в допуске до участия в конкурсе, отказ в предоставлении гарантии
1. Основаниями для отказа в допуске до участия в конкурсе являются:
заключение комитета финансов о невозможности предоставления гарантии;
неявка на конкурс лица, подавшего заявку на участие в конкурсе, либо неподтверждение им личности и (или) полномочий на участие в конкурсе.
2. Основаниями для отказа в предоставлении гарантии являются:
несоблюдение условий, установленных частями 3, 4 статьи 2 настоящего Положения;
нахождение претендента (его поручителей (гарантов) в стадии реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);
наложение на имущество претендента в установленном действующим законодательством порядке ареста либо обращение на него взыскания;
несоответствие целей возникновения обязательств, в обеспечение которых запрашивается гарантия, целям, указанным в части 1 статьи 19 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (в случае предоставления гарантии без проведения торгов);
несоответствие целей возникновения обязательств, в обеспечение которых запрашивается гарантия, целям реализации вопросов местного значения городского округа - город Тамбов;
отсутствие в бюджете городского округа - город Тамбов на очередной год и плановый период объема бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение муниципальных гарантий городского округа - город Тамбов, по возможным гарантийным случаям.";

6) в статье 5:
а) в части 4 слова "администрации города Тамбова" заменить словами "Администрации города Тамбова";
б) в части 7 слова ", а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемой гарантии" исключить;
7) в статье 6:
а) в части 2 слова "администрации города Тамбова" заменить словами "Администрации города Тамбова";
б) в части 3 слова "администрация города Тамбова" заменить словами "Администрация города Тамбова".
2.Главе Администрации города Тамбова (А.Ф.Бобров) привести правовые акты Администрации города Тамбова в соответствие с настоящим решением.
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет Тамбовской городской Думы пятого созыва по социально-экономическому развитию и бюджету (М.А.Ткачев).
4.Решение вступает в силу со следующего дня после официального опубликования.
Глава города Тамбова
А.В.Кондратьев