Приложение к Постановлению от 22.06.2012 г № 828 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, связанных со строительством» 1. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, связанных со строительством" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, связанных со строительством, создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги администрацией Первомайского района Тамбовской области.
1.2.Описание получателей муниципальной услуги (заявителей).
Заявителем, имеющим право на получение муниципальной услуги являются граждане, юридические лица и индивидуальные предприниматели обратившиеся за предоставлением муниципальной услуги (далее - заявитель).
1.3.Подача заявления и всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги может совершаться одним лицом (представителем, далее именуемым также заявителем) от имени другого лица (получателя) в силу полномочия, основанного на доверенности.
Доверенное лицо должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Доверенное лицо может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью. Во всех иных случаях передоверие не допускается. Доверенность, выданная в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.
1.4.Применяемые термины и определения:
1.4.1.Административный регламент - нормативно-правовой акт органа местного самоуправления, устанавливающий порядок подготовки, согласования и принятия решения при исполнении запроса заявителя, в целях предоставления муниципальной услуги.
1.4.2.Орган предоставления муниципальной услуги - администрация Первомайского района Тамбовской области.
1.4.3.Уполномоченный орган - орган администрации Первомайского района Тамбовской области, в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением муниципальной услуги - комитет по управлению имуществом и землеустройству Первомайского района.
1.4.4.Уполномоченная организация - юридическое лицо, наделенное правом обеспечения предоставления муниципальной услуги (муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления услуг населению Первомайского района").
1.4.5.Специалист - специалист уполномоченного органа, осуществляющий прием заявлений в уполномоченной организации.
1.4.6.Исполнитель - специалист уполномоченного органа, обеспечивающий предоставление муниципальной услуги.
1.4.7.Предоставление муниципальной услуги в электронной форме - предоставление муниципальной услуги с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе с использованием портала государственных и муниципальных услуг, многофункциональных центров, универсальной электронной карты и других средств, включая осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, подведомственными организациями и заявителями.
1.4.8.Портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространения с использованием сети Интернет и размещенным в муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, государственная собственность на которые не разграничена, для целей, связанных со строительством".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией Первомайского района, ее предоставление обеспечивается комитетом по управлению имуществом и землеустройству района. Прием заявлений о предоставлении муниципальной услуги осуществляется муниципальным казенным учреждением "Многофункциональный центр предоставления услуг населению Первомайского района".
2.3.Запрещается требовать от заявителя осуществление действий, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные органы и организации.
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- постановление о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование, аренду или собственность;
- проект договора аренды земельного участка;
- проект договора купли-продажи земельного участка;
- сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин.
2.5.Общий срок предоставления муниципальной услуги устанавливается Земельным кодексом Российской Федерации и не должен превышать 160 дней со дня подачи Заявителем заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.6.Перечень нормативно-правовых актов, регулирующих отношения, возникающих в связи с предоставлением муниципальной услуги:
Конституция Российской Федерации;
Гражданский кодекс Российской Федерации;
Градостроительный кодекс Российской Федерации;
Земельный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации";
Федеральный закон от 18.12.2006 N 232-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Закон Тамбовской области от 05.12.2007 N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";
Устав Первомайского района Тамбовской области;
Постановление администрации Первомайского района от 19.09.2011 N 1215 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг, разработанных структурными подразделениями администрации Первомайского района Тамбовской области";
Постановление администрации Первомайского района от 02.04.2012 N 447 "Об утверждении реестра муниципальных услуг, предоставляемых администрацией Первомайского района, а также услуг, предоставляемых муниципальными учреждениями, сведения о которых подлежат размещению в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг";
Постановление администрации Первомайского района от 16.05.2012 N 619 "Об утверждении Перечня муниципальных услуг, предоставляемых (исполняемых) администрацией Первомайского района Тамбовской области в рамках межведомственного взаимодействия"; настоящий Административный регламент.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.7.1.Исчерпывающий перечень документов, предоставляемых заявителем, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
а) заявление, составленное по форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту;
б) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического или юридического лица;
в) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (для индивидуальных предпринимателей) или,
г) выписка из государственного реестра об индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;
д) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (для юридических лиц) или,
е) выписка из государственного реестра о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующим о приобретении прав на земельный участок;
ж) копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;
з) кадастровый паспорт земельного участка после постановки на кадастровый учет испрашиваемого земельного участка;
и) постановление о предварительном согласовании места размещения объекта.
Указанные документы могут быть представлены в форме электронного документа.
2.7.2.Документы, указанные в подпунктах "а, б, ж" пункта 2.7.1 представляются заявителем самостоятельно. Документы, указанные в подпунктах "в, г, д, е, ж, з, и" пункта 2.7.1, запрашиваются комитетом по управлению имуществом и землеустройству администрации района в Федеральной налоговой службе Российской Федерации (ФНС России), в филиале Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области, в отделе строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Первомайского района, если они не были представлены заявителем самостоятельно, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
2.7.3.Гражданин, представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, обратившийся с заявлением, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность сведений, содержащихся в представленных им документах.
2.8.Межведомственный запрос о предоставлении документов, в рамках межведомственного информационного взаимодействия.
2.8.1.Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, указанных в подпунктах "в, г, д, е, ж, з, и" пункта 2.7.1 настоящего Административного регламента, для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать указание на базовый государственный информационный ресурс, в целях ведения которого запрашиваются документы, или в случае, если такие документы не были представлены заявителем, следующие сведения:
1) наименование органа или организации, направляющих межведомственный запрос;
2) наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;
3) наименование муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре муниципальных услуг;
4) указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
5) сведения, необходимые для представления документа, установленные административным регламентом предоставления муниципальной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления такого документа;
6) контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;
7) дата направления межведомственного запроса;
8) фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
2.8.2.Требования пункта 2.8.1 настоящего Административного регламента, не распространяются на межведомственные запросы о представлении документов в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.
2.8.3.Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о представлении документов, указанных в подпунктах "в, г, д, е, ж, з, и" пункта 2.7.1 настоящего Административного регламента, для предоставления муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать пять рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не установлен.
2.10.В предоставлении муниципальной услуги отказывается:
- с заявлением обратилось ненадлежащее лицо (является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в случае, когда по результатам первичной проверки документов, принятых от заявителя, не были устранены препятствия для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги);
- представленные документы по форме, содержанию или комплектности не соответствуют требованиям действующего законодательства (является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги в случае, когда по результатам первичной проверки документов, принятых от заявителя, не были устранены препятствия для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципальной услуги);
- отсутствие возможности строительства на земельном участке в соответствии с Генеральным планом застройки территории, градостроительными, санитарными и противопожарными нормами.
2.11.Неполучение (несвоевременное получение) документов, запрошенных в соответствии с пунктом 2.7.2 настоящего Административного регламента, не может являться основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.12.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.13.Прием заявлений о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в помещении муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению Первомайского района" специалистом уполномоченного органа.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме составляет не более 15 мин.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
Уполномоченный орган - муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления услуг населению Первомайского района" размещено с соблюдением условий пешеходной доступности от остановок общественного транспорта.
Территория, прилегающая к зданию, оборудована автомобильными стоянками, стоянками транспорта инвалидов-колясочников, стойками для велосипедов, с обеспечением получателям услуг бесплатного доступа к парковочным местам.
Сектор ожидания оборудован стульями, креслами, столами (стойками) для возможности оформления документов.
Сектор информирования граждан, предназначенный для ознакомления с информационными материалами, оборудован информационными стендами с образцами заполнения заявлений и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Место для приема заявителя оснащено стулом и столом (стойкой) для обеспечения возможности оформления документов.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.15.1.Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения муниципальной услуги;
- достоверность предоставляемой информации.
2.15.2.Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- удобный график работы уполномоченной организации;
- удобное территориальное расположение уполномоченной организации;
- время ожидания при получении муниципальной услуги;
- количество документов, запрашиваемых у заявителя, для предоставления муниципальной услуги.
2.15.3.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- точность исполнения муниципальной услуги;
- профессиональная подготовка исполнителей предоставления муниципальной услуги;
- высокая культура обслуживания заявителей;
- возможность получения услуги в помещении многофункционального центра;
- возможность получения информации о ходе предоставления муниципальной услуги, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных технологий.
2.15.4.Количественными показателями оценки качества муниципальной услуги являются:
- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги, определенных настоящим Административным регламентом;
- количество обоснованных обжалований решений органа предоставления муниципальной услуги и уполномоченного органа.
7.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Предоставление земельных участков для строительства из земель, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется с предварительным согласованием мест размещения объектов и без предварительного согласования мест размещения объектов.
3.2.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов;
- рассмотрение заявления, направление межведомственного запроса;
- определение возможности использования территории;
- принятие решения о возможности предоставления Муниципальной услуги;
- принятие решения о предварительном согласовании мест размещения объектов и утверждении акта выбора земельного участка (в случае предоставления земельного участка под строительство с предварительным согласованием мест размещения объектов);
- формирование участка;
- проведение торгов (в случае предоставления земельного участка под строительство без предварительного согласования земельного участка);
- принятие решения о предоставлении земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного срочного пользования,
собственности или в аренду под строительство или подписание сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- заключение договоров купли-продажи или аренды земельных участков;
- выдача документов или направление извещения о принятом решении.
3.2.1.Основанием для начала предоставления Муниципальной услуги является личное обращение заявителя (его представителя, доверенного лица) с приложением пакета документов, указанных в пункте 2.7.1 настоящего Административного регламента.
3.2.2.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административного действия:
ответственными лицами за предоставление муниципальной услуги являются специалисты комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации района, осуществляющие предоставлении услуги в соответствии со своими должностными обязанностями.
3.3.Содержание административного действия, продолжительность или максимальный срок его выполнения.
3.3.1.Сроки выполнения административных процедур исчисляются в календарных днях.
3.3.2.В день обращения заявителя специалист, осуществляющий прием документов, принимает заявление, оформленное согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту, с пакетом документов, обеспечивает их проверку и регистрацию в журнале регистрации заявлений.
Датой приема документов является дата их получения специалистом уполномоченного органа, осуществляющего прием заявлений в уполномоченной организации.
При предоставлении заявителем документов специалист, уполномоченный принимать документы, проверяет полномочия заявителя, в том числе полномочия представителя заявителя действовать от имени заявителя.
Специалист проверяет представленные документы, удостоверяясь, что:
- тексты документов написаны разборчиво;
- фамилии, имена и отчества физических лиц, адреса их мест жительства написаны полностью;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных, неоговоренных исправлений;
- документы не исполнены карандашом, не имеют повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Специалист предлагает устранить выявленные недостатки.
3.3.3.При наличии оснований, указанных в пунктах 2.10 настоящего Административного регламента, специалист уведомляет заявителя о наличии препятствий в предоставлении муниципальной услуги, объясняет содержание выявленных недостатков, предлагает меры по их устранению.
Отказать в приеме документов специалист не вправе.
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - 15 мин.
3.3.4.Специалист осуществляет регистрацию заявления и представленных документов в журнале регистрации заявлений о предоставлении муниципальных услуг с указанием следующих сведений:
- порядковый номер записи;
- дата приема заявления и документов;
- данные о заявителе (фамилия, инициалы, наименование юридического лица, адрес);
- тема обращения.
Специалист оформляет расписку согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту о приеме документов с отметкой о дате получения, порядковом номере записи, количестве и наименовании принятых документов. Первый экземпляр расписки передается заявителю, а второй приобщается к поступившим документам.
Максимальный срок выполнения административной процедуры по приему пакета документов - не более 15 минут.
3.3.5.Специалист, принявший документы, формирует пакет документов, указанных в расписке.
Максимальный срок выполнения действия составляет не более 5 мин.
3.3.6.Специалист, принявший заявление и документы, осуществляет их передачу в орган предоставления муниципальной услуги в течение 1 рабочего дня.
3.3.7.Руководитель уполномоченного органа в течение 1 рабочего дня со времени поступления документов назначает ответственного исполнителя для рассмотрения документов.
3.3.7.1.В случае непредставления заявителем документов, указанных в подпунктах "в, г, д, е, ж, з, и" пункта 2.7.1 настоящего Административного регламента, специалист комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации района запрашивает данные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
а) Формирует запрос в Федеральную налоговую службу Российской Федерации (ФНС России) для предоставления выписки из государственных реестров о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе, являющемся заявителем, ходатайствующем о приобретении прав на земельный участок, в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области для предоставления кадастрового паспорта земельного участка, в отдел строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Первомайского района о предоставлении постановления о предварительном согласовании мест размещения объекта. Срок выполнения действия - 2 дня;
б) Подписывает запрос главой района или председателем комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации района.
в) Специалист комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации района регистрирует запрос в журнале регистрации запросов.
г) Специалист комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации района направляет запрос в Федеральную налоговую службу Российской Федерации (ФНС России), в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Тамбовской области, в отдел строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Первомайского района в электронном виде.
д) Полученный ответ специалист комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации района регистрирует в журнале ответов на запросы.
е) Непредставление (несвоевременное представление) документов по межведомственному запросу, не может являться основанием для отказа в предоставлении заявителю муниципальной услуги.
ж) В случае отсутствия запрашиваемой информации специалист комитета по управлению имуществом и землеустройству администрации района уведомляет письменно об этом заявителя.
3.3.8.Специалист, уполномоченного органа, ответственный за исполнение муниципальной услуги, проверяет действительность необходимых для оказания Муниципальной услуги документов.
Максимальный срок рассмотрения заявления не может превышать 2-х дней с момента поступления документов.
3.3.9.Специалист, уполномоченного органа, ответственный за исполнение муниципальной услуги, в случае непредставления запрашиваемых документов, указанных в подпунктах "з, и" пункта 2.7.1 настоящего Административного регламента, для определения возможности использования территории под строительство, направляет в течение 1 рабочего дня полученные документы в отдел строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Первомайского района.
3.4.Определение возможности использования территории
3.4.1.Основанием для начала процедуры определения возможности использования территории, является получение сотрудником отдела строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Первомайского района (далее - Отдел) принятых документов для определения возможности использования территории.
3.4.2.Сотрудник Отдела, уполномоченный на производство по заявлению, готовит проект списка документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий.
3.4.3.Сотрудник Отдела, уполномоченный на производство по заявлению, готовит проекты запросов и согласований по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий и передает их в порядке делопроизводства начальнику Отдела.
3.4.5.Начальник Отдела, подписывает запросы и согласования по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий и передает их в порядке делопроизводства сотруднику, уполномоченному на производство по заявлению.
3.4.6.Сотрудник Отдела, уполномоченный на производство по заявлению, направляет запросы и согласования по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, в порядке делопроизводства, по подготовленному списку.
3.4.7.Сотрудник, уполномоченный на производство по заявлению, получает ответы и согласования на запросы по истребованию документов, определяющих возможность использования соответствующей территории с учетом экологических, градостроительных и иных условий, в порядке делопроизводства, и направляет их начальнику Отдела.
3.4.8.Начальник Отдела принимает решение о направлении заявления для рассмотрения на заседании районной комиссии по выбору земельных участков (площадок, трасс) для строительства объектов.
Общий максимальный срок определения возможности использования территории не может превышать 15-ти дней.
3.5.Принятие решения о возможности предоставления Муниципальной услуги.
3.5.1.Основанием для начала процедуры принятия решения о возможности предоставления Муниципальной услуги, является получение председателем районной комиссии по выбору земельных участков (площадок, трасс) для строительства объектов (далее - Комиссия) пакета документов для принятия решения о возможности предоставления земельного участка для строительства.
3.5.2.Председатель Комиссии назначает дату и время проведения заседания Комиссии.
3.5.3.На заседании Комиссии принимается решение:
- о наличии оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги;
- об отсутствии оснований для отказа в предоставлении Муниципальной услуги.
Решение принимается путем простого голосования участников Комиссии.
3.5.4.Секретарь Комиссии оформляет решение Комиссии протоколом. Выписка из протокола Комиссии направляется в уполномоченный орган по оказанию муниципальной услуги с приложением пакета документов.
3.5.5.В случае отказа руководитель уполномоченного органа направляет сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги заинтересованному лицу заказным письмом с уведомлением о вручении.
3.5.6.Подготовку сообщения уполномоченного органа об отказе в предоставлении муниципальной услуги осуществляет исполнитель муниципальной услуги, рассматривающий документы, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Административному регламенту.
Максимальный срок подготовки сообщения об отказе не должен превышать 30-ти дней.
3.5.7.В случае положительного заключения комиссии по выбору земельных участков (площадок, трасс) для строительства объектов начальник отдела строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Первомайского района принимает решение о возможности формировании земельного участка.
Общий максимальный срок принятия решения о возможности формирования земельного участка не должен превышать 15 дней.
3.6.Принятие решения о предварительном согласовании мест размещения объектов и утверждении акта выбора земельного участка (в случае предоставления земельного участка под строительство с предварительным согласованием мест размещения объектов)
3.6.1.Основанием для начала процедуры принятия решения о предварительном согласовании места размещения объектов и утверждении акта выбора земельного участка является получение начальником отдела строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Первомайского района (далее - Отдел) заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (Приложение N 3 к настоящему Административному регламенту).
3.6.2.Сотрудник Отдела, уполномоченный на производство по заявлению, осуществляет проверку принятых документов и готовит проект постановления о предварительном согласовании места расположения земельного участка и утверждении акта выбора земельного участка.
Максимальный срок услуги не должен превышать 15-ти дней.
3.6.3.Сотрудник Отдела, уполномоченный на производство по заявлению, передает в порядке делопроизводства начальнику Отдела проект постановления о предварительном согласовании места расположения земельного участка и утверждении акта выбора земельного участка.
3.6.4.Начальник Отдела согласовывает проект постановления о предварительном согласовании места расположения земельного участка и утверждении акта выбора земельного участка и передает его в порядке делопроизводства для согласования отделу правовой работы администрации Первомайского района и управляющему делами администрации Первомайского района.
Максимальный срок согласования проекта постановления не должен превышать 3-х дней.
3.6.5.Начальник Отдела получает в порядке делопроизводства согласованный проект постановления о предварительном согласовании места расположения земельного участка и утверждении акта выбора земельного участка и передает его в порядке делопроизводства на рассмотрение и согласование Главе Первомайского района.
3.6.6.Глава Первомайского района утверждает постановление о предварительном согласовании места расположения земельного участка и утверждении акта выбора земельного участка, и передает в порядке делопроизводства начальнику Отдела.
Максимальный срок утверждения проекта постановления не должен превышать 2-х дней.
3.6.7.Начальник Отдела передает постановление о предварительном согласовании места расположения земельного участка и утверждении акта выбора земельного участка сотруднику Отдела, уполномоченному на производство по делу, для доведения его до заявителя.
Общий максимальный срок предварительного согласования места размещения объекта не может превышать 30-ти дней.
3.6.8.Начальник Отдела обеспечивает публикацию информации о предстоящем предоставлении земельного участка под строительство.
Максимальный срок публикации информации о предстоящем предоставлении земельного участка не должен превышать 14-ти дней.
3.6.9.Решение о предварительном согласовании места расположения земельного участка является основанием для предоставления земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование и заключения договора аренды земельного участка для строительства.
3.7.Формирование земельного участка
3.7.1.Основанием для начала процедуры формирования земельного участка является получение руководителем уполномоченного органа заявления от заинтересованных лиц о формировании земельного участка с приложением проекта границ такого земельного участка, изготовленного по заявлению заинтересованного лица специализированной землеустроительной организацией (кадастровыми инженерами) земельного участка для формирования земельного участка (Приложение N 4 к настоящему Административному регламенту).
3.7.2.Специалист уполномоченного органа осуществляет проверку принятых документов и готовит проект постановления об образовании земельного участка.
Максимальный срок выполнения действия не должен превышать 15 дней.
3.7.3.Специалист уполномоченного органа передает в порядке делопроизводства руководителю уполномоченного органа проект постановления об образовании земельного участка для согласования.
3.7.4.Руководитель уполномоченного органа согласовывает проект постановления об образовании земельного участка и передает его в порядке делопроизводства для согласования отделу правовой работы администрации Первомайского района и управляющему делами администрации Первомайского района.
Максимальный срок согласования проекта постановления не должен превышать 3-х дней.
3.7.5.Руководитель уполномоченного органа получает в порядке делопроизводства согласованный проект постановления об образовании земельного участка и передает его в порядке делопроизводства на рассмотрение и согласование Главе Первомайского района.
3.7.6.Глава Первомайского района утверждает постановление об образовании земельного участка, и передает в порядке делопроизводства для регистрации.
Максимальный срок утверждения проекта постановления не должен превышать 2-х дней.
3.7.7.Принятое постановление администрации Первомайского района Тамбовской области регистрируется в установленном порядке.
Срок выполнения действия - не более 2-х дней.
3.7.8.После регистрации постановления администрации Первомайского района Тамбовской области специалист уполномоченного органа направляет заявителю постановление об образовании земельного участка.
Максимальный срок выполнения действий составляет 8 дней.
3.7.9.Общий максимальный срок формирования земельного участка не может превышать 30-ти дней.
3.8.Подготовка торгов
3.8.1.На основании поступившего заявления о предоставлении земельного участка под строительство органом предоставления муниципальной услуги может быть принято решение о проведении торгов.
3.8.2.Руководитель уполномоченного органа принимает решение о подготовке торгов и направляет специалисту, уполномоченному на подготовку торгов для подготовки проекта постановления о проведении торгов.
3.8.3.Специалист уполномоченного органа, ответственный за выполнение муниципальной услуги, готовит проект постановления о проведении торгов.
Максимальный срок подготовки проекта постановления не должен превышать 2-х дней.
3.8.4.Специалист уполномоченного органа, ответственный за выполнение муниципальной услуги, передает в порядке делопроизводства проект постановления о проведении торгов руководителю уполномоченного органа для согласования.
3.8.5.Руководитель уполномоченного органа согласует проект постановления о проведении торгов и передает его в порядке делопроизводства для согласования отделу правовой работы администрации Первомайского района и управляющему делами администрации Первомайского района.
Максимальный срок согласования проекта постановления не должен превышать 3-х дней.
3.8.6.Руководитель уполномоченного органа получает в порядке делопроизводства согласованный проект постановления о проведении торгов и передает его в порядке делопроизводства на рассмотрение и согласование Главе Первомайского района.
3.8.7.Глава Первомайского района утверждает постановление о проведении торгов и передает его в порядке делопроизводства руководителю уполномоченного органа.
Максимальный срок утверждения проекта постановления не должен превышать 2-х дней.
3.8.8.Руководитель уполномоченного органа поручает специалисту уполномоченного органа, ответственного за подготовку торгов, подготовку запроса независимому оценщику в целях определения начальной цены предмета торгов.
3.8.9.Специалисту уполномоченного органа, ответственного за подготовку торгов, готовит запрос независимому оценщику в целях определения начальной цены предмета торгов и передает в порядке делопроизводства руководителю уполномоченного органа для подписания.
3.8.10.Руководитель уполномоченного органа подписывает запрос независимому оценщику в целях определения начальной цены предмета торгов и передает в порядке делопроизводства Специалисту уполномоченного органа, ответственного за подготовку торгов.
3.8.11.Специалист уполномоченного органа, ответственного за подготовку торгов, направляет запрос независимому оценщику в целях определения начальной цены предмета торгов.
Максимальный срок подготовки и направления запроса не должен превышать 3-х дней.
3.8.12.Специалист уполномоченного органа, ответственного за подготовку торгов, получает в порядке делопроизводства акт оценки предмета торгов от независимого оценщика.
3.8.13.Специалист уполномоченного органа, ответственного за подготовку торгов, готовит извещение о проведении торгов.
3.8.14.Специалист уполномоченного органа, ответственного за подготовку торгов, готовит проект письма в газету "Вестник" о публикации извещения о проведении торгов и передает в порядке делопроизводства руководителю уполномоченного органа.
3.8.15.Специалист уполномоченного органа, ответственного за подготовку торгов, направляет письмо о публикации извещения о проведении торгов в газету "Вестник" и размещает извещение в сети Интернет.
3.8.16.Специалист уполномоченного органа, ответственного за подготовку торгов, принимает заявки на участие в торгах от заинтересованных лиц и фиксирует их путем выполнения регистрационной записи в книге регистрации заявлений.
3.8.17.Специалист уполномоченного органа, ответственного за подготовку торгов, формирует пакет документов на проведение торгов и передает его в порядке делопроизводства председателю Комитета.
Максимальный срок выполнения процедуры по подготовке торгов не может превышать 60-ти дней.
3.9.Проведение торгов.
3.9.1.Торги для предоставления земельных участков под строительство проводятся в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 года N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
3.9.2.Специалист уполномоченного органа, ответственного за подготовку торгов на основании итогового протокола торгов готовит проект постановления о предоставлении земельного участка для строительства, и передает его руководителю уполномоченного органа для согласования.
Максимальный срок проведения непосредственно торгов и подготовки проекта постановления не должен превышать 5-ти дней.
3.9.3.Руководитель уполномоченного органа согласовывает проект постановления о предоставлении земельного участка для строительства и передает его в порядке делопроизводства для согласования отделу правовой работы администрации Первомайского района и управляющему делами администрации Первомайского района.
Максимальный срок согласования проекта постановления не должен превышать 3-х дней.
3.9.4.Руководитель уполномоченного органа получает в порядке делопроизводства согласованный проект постановления о предоставлении земельного участка для строительства и передает его в порядке делопроизводства на рассмотрение и согласование Главе Первомайского района.
3.9.5.Глава Первомайского района утверждает постановление о предоставлении земельного участка для строительства, и передает в порядке делопроизводства руководителю уполномоченного органа.
Максимальный срок утверждения постановления не должен превышать 2-х дней.
3.9.6.Принятое постановление администрации Первомайского района Тамбовской области регистрируется в установленном порядке.
Срок выполнения действия - не более 2-х дней.
3.10.Оформление правоотношений с заявителем.
3.10.1.После регистрации постановления администрации Первомайского района Тамбовской области исполнитель муниципальной услуги готовит договор аренды либо договор купли-продажи земельного участка под строительство.
Максимальный срок выполнения действий составляет 5 дней.
3.10.2.Выдача заявителю итогового документа администрации Первомайского района Тамбовской области.
3.10.3.После регистрации постановления администрации Первомайского района Тамбовской области о предоставлении земельного участка для строительства и подписания договора аренды либо договора купли-продажи земельного участка или сообщения об отказе в предоставлении муниципальной услуги:
- для заявителей, изъявивших желание лично получить постановление о предоставлении земельного участка, договор аренды либо договор купли-продажи земельного участка или сообщение об отказе в его предоставлении, постановление администрации Первомайского района Тамбовской области направляется в порядке делопроизводства в уполномоченный орган (организацию). Срок выполнения действия - 1 день.
Специалист, осуществляющий прием документов в уполномоченном органе (организации), при получении постановления и договора уведомляет заявителя по телефону, электронной почте о необходимости, в удобное для заявителя время, получить постановление о предоставлении земельного участка и договор аренды (купли-продажи) земельного участка для строительства или сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Максимальный срок выполнения действия - не более 1 дня.
Выдача документов производится специалистом в помещении уполномоченного органа (организации) лично заявителю или его доверенному лицу при наличии доверенности, заверенной нотариально, под роспись в журнале единой формы, предусмотренной Инструкцией по делопроизводству в администрации Первомайского района Тамбовской области;
- для заявителей, желающих получить постановление о предоставлении земельного участка, договор аренды (купли-продажи) земельного участка или сообщение об отказе в его предоставлении по почте, постановление администрации Первомайского района Тамбовской области, договор аренды (купли-продажи) земельного участка или сообщение об отказе в предоставлении муниципальной услуги ответственным исполнителем направляется по адресу, указанному в заявлении, не позднее чем через 7 дней с даты принятия постановления.
3.11.Блок-схема процедуры по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 6 к настоящему Административному регламенту.
3.12.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
В случае направления документов в электронном виде через электронную почту, региональный портал или информационно-телекоммуникационные сети общего пользования:
- заявление заполняется в электронном виде по предоставленной на региональном портале или в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования электронной форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту.
- документы, указанные в пункте 2.7 настоящего Административного регламента, сканируются, формируются в архив данных и заверяются электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП).
При поступлении заявления и документов в электронном виде специалист по приему и выдаче документов регистрирует документы в журнале регистрации, фиксируя факт их получения, и осуществляет их передачу на исполнение в порядке делопроизводства. Срок выполнения действия составляет 1 день.
Дальнейший порядок выполнения административного действия определен пунктами 3.2 - 3.10 настоящего Административного регламента.
3.13.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги:
3.13.1.Информация о муниципальной услуге предоставляется:
- в органе предоставления муниципальной услуги, расположенном по адресу: 393700, Тамбовская область, р.п. Первомайский, пл. Ленина, дом 11, каб. N 6 с использованием средств телефонной связи: телефон - 8 (47548) 2-14-33, электронного информирования: адрес электронной почты - im@,r48.tambov.gov.ru, на информационном стенде.
график (режим) работы органа предоставления муниципальной услуги: понедельник - пятница: с 8.00 до 17.00; перерыв на обед: с 12.00 до 13.00;
в день, предшествующий праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час; выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни;
- в уполномоченной организации предоставления муниципальной услуги, расположенной по адресу: 393700, Тамбовская область, р.п. Первомайский, ул. Э.Тельмана, дом 3, окно N 3, с использованием средств телефонной связи: телефон - 8 (47548) 2-27-33, 8 (47548) 2-27-03, электронного информирования: электронная почта - mfc-68@mail.ru, на информационном стенде;
график (режим) работы уполномоченного органа: понедельник - суббота: с 8.00 до 16.00; перерыв на обед: с 12.00 до 13.00;
в день, предшествующий праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час; выходные дни: воскресенье, нерабочие праздничные дни; график (режим) работы с заявителями: понедельник - пятница: с 8.00 до 12.00;
- посредством размещения публикаций в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области": http://pgu.tambov.gov.ru/ (далее - Портал), на официальном сайте администрации Первомайского района в сети Интернет: http://r48.tambov.gov.ru. на информационных стендах.
3.13.2.При предоставлении муниципальной услуги предоставляются консультации:
- о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты, интернет-сайта и режиме работы исполнителей и уполномоченного органа;
- о порядке оказания муниципальной услуги;
- о перечне документов, которые заявитель должен представить для предоставления муниципальной услуги;
- об оперативной информации по предоставлению муниципальной услуги:
- о порядке обжалования решений, действий (бездействия) исполнителей и (или) уполномоченного органа, нарушающих права и законные интересы заявителей.
3.13.3.Способы получения информации о предоставлении муниципальной услуги. Консультирование получателей муниципальной услуги организуется путем:
- индивидуального консультирования;
- публичного консультирования.
3.13.4.Индивидуальное консультирование.
Специалист уполномоченного органа, осуществляет прием и консультирование заявителей в уполномоченной организации по вопросам, связанным с предоставлением муниципальной услуги.
Консультации проводятся письменно, устно, в том числе по телефону, либо посредством электронной почты. Информация предоставляется по следующим вопросам:
- сведения о порядке получения муниципальной услуги;
- сведения о результатах оказания муниципальной услуги и порядке передачи результата заявителю;
- адрес места приема документов для предоставления муниципальной услуги и график работы;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- порядок и сроки предоставления муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений или действий (бездействия), принятых или осуществленных в ходе предоставления муниципальной услуги.
3.13.5.Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения, а также путем проведения встреч с населением.
3.13.6.Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации (размещения) информационных материалов в печатных СМИ и на Интернет-сайте.
3.13.7.Письменные разъяснения предоставляются уполномоченным органом при наличии письменного обращения получателя муниципальной услуги.
Ответ направляется письмом, электронной почтой или передается на руки в зависимости от способа обращения получателя муниципальной услуги - или способа направления ответа, указанного в письменном обращении получателя муниципальной услуги.
При письменном консультировании ответ направляется получателю муниципальной услуги в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
3.13.8.Порядок получения заявителями информации о предоставлении муниципальной услуги с использованием информационных технологий. Информация о предоставлении муниципальной услуги в электронном виде размещается:
- на портале государственных и муниципальных услуг Тамбовской области: www.gosuslugi.ru;
- на официальном Интернет-сайте администрации Первомайского района на странице уполномоченного органа: http://r48.tambov.gov.ru.
3.13.9.Информация о предоставлении муниципальной услуги размещается на информационных стендах в уполномоченном органе и помещении, предназначенном для приема юридических и физических лиц.
4.Формы контроля за исполнением Административного
регламента
4.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляется путем проведения проверок соблюдения исполнителем положений настоящего Административного регламента, включает в себя выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.2.Внутренний контроль за соблюдением последовательности административных процедур, установленных настоящим Административным регламентом, осуществляется руководителем уполномоченного органа, главой Первомайского района Тамбовской области.
4.3.Внешний контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляют органы прокуратуры и другие уполномоченные федеральным законом органы, осуществляющие надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами требований законодательства Российской Федерации, а также заявитель.
4.4.Должностные лица несут персональную ответственность за несоблюдение сроков и последовательности выполнения административных процедур.
Персональная ответственность должностных лиц, исполняющих обязанности по предоставлению муниципальной услуги, закреплена их должностными инструкциями.
4.5.За несоблюдение последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятии необоснованных решений виновные несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования заявителем
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, должностного лица органа,
предоставляющего муниципальную, либо муниципального
служащего
5.1.Заявители могут обжаловать действия (бездействия) должностных лиц администрации района в досудебном и судебном порядке.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной или муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий государственную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.6.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии;
5.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящего Административного регламента настоящей статьи, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры
5.10.Действия (бездействия) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в судебном порядке, установленном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.