Решение Тамбовского УФАС России от 12.05.2012 г № Б/Н
По признакам нарушения ООО «Кафе Галерея» части 3 статьи 19 Закона «О рекламе»
ООО «Кафе Галерея» ул. Державинская, д. 10 А, 3 г. Тамбов, 392010 Начальнику Управления ГИБДД УМВД России по Тамбовской области О.В. Кузьменко ул. Советская, 198-б, г. Тамбов, 392000 Главе администрации г. Тамбова Боброву А.Ф. ул. Коммунальная, д. 6, г. Тамбов, 392000
Резолютивная часть решения оглашена 4 мая 2012 года.
В полном объеме решение изготовлено 12 мая 2012 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Попова Н.В., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Филимонова А.Н.,
рассмотрев дело № Р-24/12 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы на одной опоре со знаком дорожного движения.
в присутствии:
представителя ООО «Кафе Галерея» генерального директора <...>,
представителя администрации г. Тамбова <...>,
в отсутствие представителя Управления ГИБДД УМВД России по Тамбовской области, извещенного надлежащим образом,
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ходе мониторинга средств наружной рекламы на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что 30 марта 2012 года напротив дома № 116 по ул. Советской г. Тамбова на одной опоре с дорожным знаком «направления движения по полосам» (5.15.1) размещалась информация следующего содержания: «Кафе-студия «Галерея».
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация, распространенная на одной опоре со знаком дорожного движения на ул. Советской г. Тамбова, содержит все необходимые признаки рекламы, адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - кафе-студии «Галерея», следовательно, является рекламной.
Лицом, в чьих интересах распространяется вышеуказанная реклама, является ООО «Кафе Галерея» (392010, г. Тамбов, ул. Державинская, д. 10 А, 3).
В соответствии с частью 3 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе», реклама не должна угрожать безопасности дорожного движения автомобильного, железнодорожного, водного, воздушного транспорта.
Распространение рекламы на опоре знака дорожного движения угрожает безопасности дорожного движения, так как привлекает внимание участников дорожного движения, что негативным образом влияет на безопасность движения.
По признакам нарушения части 3 статьи 19 пункта 3 части 4 статьи 5 Закона «О рекламе» в отношении ООО «Кафе Галерея» возбуждено настоящее дело. К участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечена администрация г. Тамбова, в качестве эксперта - УГИБДД УМВД России по Тамбовской области.
Администрация г. Тамбова письмом (вх. от 26.04.2012 № 4547) сообщила, что разрешение на установку рассматриваемой рекламной конструкции не выдавалось.
На рассмотрении дела присутствовал представитель ООО «Кафе Галерея», который заявил, что указатель «Кафе-студия «Галерея» был смонтирован физическим лицом по просьбе работавшего ранее в ООО «Кафе Галерея» директора. Разрешительная документация на данный указатель отсутствует. В настоящее время указатель, содержащий название кафе, демонтирован.
Представитель администрации г. Тамбова заявил, что указатель «Кафе-студия «Галерея» является рекламным, поскольку не соответствует ГОСТу Р 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования».
Согласно письму УГИБДД УМВД России по Тамбовской области (вх. от 26.04.2012 № 4570) конструкция «Кафе-студия «Галерея» по исполнению и изображению не соответствует ГОСТу Р 52290-2004.
Проанализировав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.
В г. Тамбове напротив дома № 116 по ул. Советской на одной опоре с дорожным знаком «направления движения по полосам» (5.15.1) размещалась реклама следующего содержания: «Кафе-студия «Галерея».
В соответствии с частью 3 статьи 19 Закона «О рекламе» распространение рекламы на знаке дорожного движения, его опоре или любом ином приспособлении, предназначенном для регулирования дорожного движения, не допускается.
Пунктом 6.1 ГОСТа Р 52044-2003 «Наружная реклама на автомобильных дорогах и территориях городских и сельских поселений. Общие технические требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения» (принят и введен в действие Постановлением Госстандарта России от 22.04.2003 № 124-ст) установлено, что средства наружной рекламы не должны быть размещены на одной опоре, в створе и в одном сечении с дорожными знаками и светофорами.
Согласно Приложению 1 к Правилам дорожного движения РФ (по ГОСТу Р 52289-2004 и ГОСТу Р 52290-2004), утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1090 «О правилах дорожного движения» знак «направления движения по полосам» (5.15.1) является знаком особых предписаний и применяется для указания разрешенных направлений движения по каждой из полос на перекрестке, где требуется обеспечить использование полос в соответствии с интенсивностью движения транспортных средств по различным направлениям.
С учетом вышеизложенного, реклама ООО «Кафе Галерея», размещенная на одной опоре с дорожным знаком «направления движения по полосам» (5.15.1) в г. Тамбове напротив дома № 116 по ул. Советской распространяется в нарушение требований части 3 статьи 19 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей.
Комиссией установлено, что ООО «Кафе Галерея» определило содержание вышеуказанной рекламы и при помощи третьих лиц разместило данную рекламу на одной опоре с дорожным знаком «направления движения по полосам» напротив дома № 116 по ул. Советской г. Тамбова.
Такими образом, ответственность за размещение рекламы на одной опоре с дорожным знаком несет рекламодатель и рекламораспространитель - ООО «Кафе Галерея».
На рассмотрение дела представлены доказательства устранения Обществом нарушения рекламного законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу следующего содержания: «Кафе-студия «Галерея», размещавшуюся на одной опоре с дорожным знаком «направления движения по полосам» напротив дома № 116 по ул. Советской г. Тамбова, поскольку в ней были нарушены требования части 3 статьи 19 Закона «О рекламе».
2.В связи с тем, что распространение указанной ненадлежащей рекламы добровольно прекращено, предписание об устранении законодательства Российской Федерации о рекламе не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Кафе Галерея».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в течении трех месяцев.
Председатель Комиссии
Е.А.Гречишникова
Члены Комиссии:
Т.В.Заботнова
Н.В.Попова
А.Н.Филимонова
Исп.:
Заботнова Т.В.,
(4752) 72-93-54