Постановление от 23.04.2012 г № 289
О внесении изменений в «Программу повышения эффективности бюджетных расходов Ржаксинского района на 2011 — 2013 годы», утвержденную Постановлением администрации района от 14.09.2011 N 629
ТАМБОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ РЖАКСИНСКОГО РАЙОНА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 апреля 2012 г. N 289
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В "ПРОГРАММУ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ
БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ РЖАКСИНСКОГО РАЙОНА НА 2011 - 2013 ГОДЫ",
УТВЕРЖДЕННУЮ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ АДМИНИСТРАЦИИ РАЙОНА ОТ
14.09.2011 N 629
Администрация района постановляет:
1.Внести в "Программу повышения эффективности бюджетных расходов Ржаксинского района на 2011 - 2013 годы", утвержденную Постановлением администрации района от 14.09.2011 N 629 следующие изменения:
1.1.раздел 1 "Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами" изложить в новой редакции согласно приложению 1 к настоящему постановлению;
1.2.абзац 9 раздела 2 "Основные цели и задачи Программы" исключить;
1.3.пункт 2.1 раздела 2 "Основные цели и задачи Программы" дополнить подпунктом 2.1.3 следующего содержания:
"2.1.3. Обеспечение отсутствия просроченной кредиторской задолженности.
Важным показателем, характеризующим сбалансированность и устойчивость бюджетной системы района, является объем просроченной кредиторской задолженности. В 2007 - 2008 гг. в районе был проведен комплекс мероприятий, который позволил добиться сокращения, а затем и обнуления просроченной кредиторской задолженности. В настоящее время необходимо четко выстроить работу органов местного самоуправления района с руководителями учреждений, чтобы не допускать роста данного показателя, а именно:
- разъяснить положение ст. 219 БК РФ, а именно принимать бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств;
- доводить до бюджетных учреждений субсидию на выполнение муниципального задания в соответствии с соглашением и графиком;
- ежемесячно проводить оценку имеющейся кредиторской задолженности, не допуская перехода ее в статус просроченной.";
1.4.в абзаце 5 пункта 2.2 раздела 2 "Основные цели и задачи Программы" цифры "2007 - 2010" заменить цифрами: "2009 - 2011";
1.5.таблицу 1 пункта 2.2 раздела 2 "Основные цели и задачи Программы" изложить в новой редакции согласно приложению 2 к настоящему постановлению;
1.6.пункт 2.5 раздела 2 "Основные цели и задачи Программы" изложить в новой редакции согласно приложению 3 к настоящему постановлению;
1.7.пункт 2.6 раздела 2 "Основные цели и задачи Программы" изложить в новой редакции согласно приложению 4 к настоящему постановлению;
1.8.приложение N 1 к Программе повышения эффективности бюджетных расходов Ржаксинского района на 2011 - 2013 годы изложить в новой редакции согласно приложению 5 к настоящему постановлению;
1.9.приложение N 2 к Программе повышения эффективности бюджетных расходов Ржаксинского района на 2011 - 2013 годы изложить в новой редакции согласно приложению 6 к настоящему постановлению.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Знамя труда"
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава района
Н.В.Козадаев
Приложение 1
к Постановлению
администрации Ржаксинского района
от 23.04.2012 N 289
1.ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ ЕЕ РЕШЕНИЯ
ПРОГРАММНО-ЦЕЛЕВЫМИ МЕТОДАМИ
Программа повышения эффективности бюджетных расходов Ржаксинского района Тамбовской области на 2011 - 2013 годы разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации от 29.06.2010 "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах", во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 1101-р о Программе Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года.
Современное состояние бюджетной системы Ржаксинского района Тамбовской области оценивается как стабильное, характеризуется проведением ответственной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, оптимизацией бюджетных расходов на муниципальное управление, концентрацией ресурсов на реализацию приоритетных программ, совершенствованием бюджетного планирования.
Антикризисные меры, реализованные администрацией Ржаксинского района Тамбовской области в 2009 - 2010 годах, позволили своевременно и в полном объеме исполнить все бюджетные обязательства Ржаксинского района Тамбовской области.
В Ржаксинском районе на протяжении последних лет последовательно ведется работа по совершенствованию системы управления общественными финансами, реализуются мероприятия бюджетной реформы.
Результатом проводимых реформ в Ржаксинском районе Тамбовской области стало формирование современной системы управления муниципальными финансами путем:
организации бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
применения формализованных методик распределения основных межбюджетных трансфертов;
введения практики трехлетнего планирования местных бюджетов, начиная с формирования бюджета на 2008 год;
законодательного закрепления ведения Муниципальной долговой книги Ржаксинского района и предоставления муниципальных гарантий Ржаксинского района;
создания нормативной правовой базы для развития новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг;
установления правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд.
В 2009 году, несмотря на кризис и непредсказуемость ключевых макроэкономических показателей, планирование консолидированного бюджета Ржаксинского района осуществлялось на трехлетний период;
ликвидирована просроченная кредиторская задолженность;
На базе имеющихся положительных результатов реформирования системы управления муниципальными финансами Ржаксинский район стремится к дальнейшей ее модернизации в соответствии с основными направлениями бюджетной реформы, осуществляемой на федеральном и региональном уровнях. Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития Ржаксинского района в условиях адаптации бюджетной системы Ржаксинского района к умеренно-консервативным темпам роста бюджетных доходов свидетельствует об актуальности разработки и реализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов.
Объективными факторами для разработки Программы являются:
необходимость безусловного выполнения действующих расходных обязательств, реализации приоритетных национальных проектов и социально значимых муниципальных целевых программ в условиях сложившегося высокого уровня дефицита районного бюджета, а также снижения бюджетных возможностей;
ожидаемое сокращение объемов финансовой помощи из областного бюджета;
необходимость выполнения норм и требований законодательства Российской Федерации, принятых в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы;
необходимость реализации мер по повышению доступности и качества оказываемых населению услуг.
Наряду с этими факторами существуют недостатки и нерешенные проблемы в сфере управления общественными финансами:
недостаточная увязка стратегического планирования с бюджетным планированием;
недостаточность условий для мотивации органов местного самоуправления района, а также муниципальных учреждений района в повышении эффективности бюджетных расходов в рамках своей деятельности и сокращения расходов консолидированного бюджета Ржаксинского района в целях обеспечения его сбалансированности;
недостаточный опыт внедрения муниципальных заданий в бюджетной сфере;
недостаточное использование информационно-коммуникационных технологий при осуществлении бюджетного процесса.
Таким образом, стоящие перед Ржаксинским районом задачи повышения эффективности расходов носят комплексный характер. Их решение требует тесной координации всех органов местного самоуправления района, а также взаимодействия с поселениями. Оптимальной формой выполнения комплекса мероприятий по решению указанных проблем является районная целевая программа.
Приложение 2
к Постановлению
администрации Ржаксинского района
от 23.04.2012 N 289
района, принятых к финансированию в т.ч.:
района, формируемых в рамках районных целевых программ, %
района, формируемых в рамках целевых программ, %
районных целевых программ, %
целевых программ, %