Постановление от 18.04.2012 г № 23
Об утверждении Положения об управлении труда и занятости населения Тамбовской области
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 апреля 2012 г. N 23
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ
НАСЕЛЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
В соответствии со статьями 71, 75 Устава (Основного закона) Тамбовской области, Постановлением администрации области от 5 декабря 2005 г. N 1108 "О структуре исполнительных органов государственной власти области" постановляю:
1.Утвердить Положение об управлении труда и занятости населения Тамбовской области согласно приложению.
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".
Первый зам. главы администрации области
А.А.Сазонов
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УПРАВЛЕНИИ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ ТАМБОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Управление труда и занятости населения Тамбовской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Тамбовской области, осуществляющим полномочия в сфере трудовых отношений, полномочия в области содействия занятости населения и переданное Российской Федерацией полномочие по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, входит в систему органов исполнительной власти области.
1.2.Управление руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами, инструкциями и методическими рекомендациями Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Тамбовской области, законами области, постановлениями и распоряжениями главы администрации области, постановлениями и распоряжениями администрации области, а также настоящим Положением.
1.3.Управление обладает правами юридического лица, имеет смету, самостоятельный баланс, лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Тамбовской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, штампы, бланки.
1.4.Имущество Управления является государственной собственностью Тамбовской области и передается ему в безвозмездное пользование.
1.5.Финансирование расходов на осуществление полномочий в сфере трудовых отношений, полномочий в области содействия занятости населения и содержание Управления осуществляется за счет средств областного бюджета. Финансирование расходов на осуществление переданного Российской Федерацией полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.
1.6.Координацию деятельности Управления осуществляет заместитель главы администрации области в соответствии с распределением обязанностей.
1.7.Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные государственные учреждения службы занятости населения - Тамбовские областные государственные казенные учреждения центры занятости населения (далее - центры занятости населения).
1.8.Управление является правопреемником по правам и обязательствам реорганизованного Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Тамбовской области, управления занятости населения Тамбовской области.
1.9.Юридический адрес: ул. Зои Космодемьянской, 6, г. Тамбов, 392020.
1.10.Реорганизация и ликвидация Управления осуществляются в порядке, установленном законодательством.
2.Основные задачи Управления
Основными задачами Управления являются:
реализация на территории Тамбовской области государственной политики в сфере трудовых отношений, в области охраны труда и содействия занятости населения;
содействие добровольному переселению в Тамбовскую область соотечественников, проживающих за рубежом;
осуществление полномочия Российской Федерации в области занятости населения и защиты от безработицы, переданного Тамбовской области.
3.Функции Управления
3.В соответствии с основными задачами Управление выполняет следующие функции:
3.1.в области содействия занятости населения:
3.1.1.разрабатывает и реализует меры активной политики занятости населения, дополнительные мероприятия в области содействия занятости населения;
3.1.2.проводит мониторинг состояния и разработку прогнозных оценок рынка труда Тамбовской области;
3.1.3.реализует региональную программу Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;
3.1.4.организует регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;
3.1.5.организует и контролирует предоставление государственных услуг в сфере занятости населения;
3.1.6.осуществляет:
обобщение практики применения, анализ причин нарушений и подготовку предложений по совершенствованию законодательства о занятости населения в Тамбовской области;
принятие мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;
организацию мероприятий по профилированию безработных граждан;
определение перечня приоритетных профессий (специальностей) для профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан;
формирование и ведение регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения в Тамбовской области;
разработку прогноза баланса трудовых ресурсов Тамбовской области;
организацию профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
определение потребности в привлечении иностранных работников и подготовку предложений по объемам квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности на территории области;
3.1.7.организует работу по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения;
3.1.8.обеспечивает разработку, внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно-телекоммуникационных средств, исполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы органов службы занятости населения на территории области;
3.1.9.организует работу и контролирует деятельность центров занятости населения;
3.1.10.оказывает организационно-методическую помощь центрам занятости населения в подготовке документации;
3.2.в сфере трудовых отношений:
3.2.1.ведет мониторинг: систем оплаты труда; размеров минимальных тарифных ставок (должностных окладов), задолженности по выплате заработной платы в областных государственных учреждениях и предприятиях; по вопросам условий и охраны труда; по иным вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
3.2.2.разрабатывает с участием соответствующих органов исполнительной власти области системы оплаты труда для работников областных государственных учреждений, устанавливает порядок их применения;
3.2.3.разрабатывает порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств областного бюджета;
3.2.4.исключен - Постановление Главы администрации Тамбовской области от 18.06.2012 N 44;
3.2.4.участвует в коллективных переговорах по подготовке, заключению и изменению регионального, областных отраслевых (межотраслевых) и иных соглашений;
3.2.5.осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров, областных отраслевых (межотраслевых) и иных соглашений, ведет государственный реестр коллективных договоров и соглашений;
3.2.6.участвует в урегулировании коллективных трудовых споров;
3.2.7.осуществляет на территории области в установленном порядке государственную экспертизу условий труда, организует проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
3.2.8.организует проведение на территории области в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
3.2.9.организует сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории области;
3.3.разрабатывает и представляет на рассмотрение в установленном порядке проекты законов области, постановлений и распоряжений главы администрации области, постановлений и распоряжений администрации области в сфере трудовых отношений, в области содействия занятости населения, обеспечивает их реализацию в пределах своих полномочий;
3.4.разрабатывает и реализует программы по вопросам труда, программы, предусматривающие мероприятия по содействию занятости населения;
3.5.осуществляет:
надзор и контроль за: приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов; регистрацией инвалидов в качестве безработных; обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения, за исключением государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан; выполнением соглашений и коллективных договоров;
ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных учреждениях;
3.6.участвует в организации альтернативной гражданской службы в области: представляет в специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти предложения по перечням видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, а также организаций, где предлагается предусмотреть прохождение альтернативной гражданской службы; участвует в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы;
3.7.осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных на него полномочий;
3.8.выполняет функции государственного заказчика по организации закупок и поставок товаров, работ и услуг для государственных нужд области в установленной сфере деятельности;
3.9.обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также контроль и координацию деятельности центров занятости населения по их мобилизационной подготовке;
3.10.рассматривает письма, обращения граждан, предприятий, организаций, учреждений по вопросам, входящим в компетенцию Управления.
4.Права
4.1.Управление для выполнения задач и осуществления функций имеет право:
4.1.1.утверждать бюджетные сметы центров занятости населения, осуществлять контроль за целевым использованием подведомственными получателями бюджетных средств;
4.1.2.запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти области необходимую информацию по вопросам, входящим в сферу деятельности Управления;
4.1.3.проводить совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов заинтересованных исполнительных органов государственной власти области;
4.1.4.учреждать Почетную грамоту Управления;
4.1.5.привлекать в установленном порядке для исследовательских работ и консультаций научные организации, работников государственных органов, организаций и учреждений, специалистов и экспертов;
4.1.6.вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию Управления, на рассмотрение главы администрации области, его заместителей, руководителей структурных подразделений администрации области, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления;
4.1.7.создавать в установленном порядке комиссии, рабочие группы и иные координационные и совещательные органы для оперативного решения вопросов текущей деятельности;
4.1.8.по запросам юридических и физических лиц давать разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.
4.2.Управление имеет иные права в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и области.
5.Организация деятельности
5.1.Структура Управления:
начальник Управления;
первый заместитель начальника Управления;
заместители начальника Управления;
финансово-бухгалтерский отдел;
отдел правового обеспечения, контроля и управления персоналом;
отдел координации работы подведомственных учреждений;
отдел профессионального обучения и профориентации;
отдел трудовой миграции и содействия переселению соотечественников;
отдел информационных технологий и документооборота;
отдел программ занятости и рынка труда;
отдел оплаты труда и социального партнерства;
отдел охраны труда и государственной экспертизы условий труда.
5.2.Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации области.
5.3.Начальник Управления:
руководит деятельностью Управления на основе единоначалия, дает обязательные для исполнения указания и распоряжения и контролирует их исполнение, издает приказы в пределах своей компетенции;
определяет оперативные задачи Управления, его отделов;
действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы в отношениях с органами государственной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими и физическими лицами;
распоряжается в установленном порядке имуществом Управления, заключает договоры, выдает доверенности, открывает лицевые счета в органах казначейства;
имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;
подписывает служебную документацию в пределах компетенции Управления;
контролирует исполнение документов и поручений, поступивших в адрес Управления;
представляет главе администрации области предложения по штатной численности Управления и утверждает в установленном порядке штатное расписание Управления, а также изменения в него;
утверждает положения о структурных подразделениях Управления, служебный распорядок, должностные регламенты, положение об оплате труда работников Управления;
утверждает бюджетную смету на содержание Управления;
назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Управления, являясь при этом представителем нанимателя для работников, замещающих должности государственной гражданской службы области, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе;
применяет к работникам Управления меры поощрения и дисциплинарного взыскания в соответствии с действующим законодательством;
принимает решения о назначении на должность, освобождении от должности, применении мер поощрения и привлечении к дисциплинарной ответственности руководителей центров занятости населения, являясь при этом для них работодателем, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры в соответствии с трудовым законодательством;
распределяет обязанности между заместителями начальника Управления;
направляет в установленном порядке работников Управления в служебные командировки;
утверждает уставы подведомственных центров занятости населения;
осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством срок;
утверждает ежегодный, ежеквартальный и еженедельный планы работы Управления и ежегодные, ежеквартальные показатели деятельности подведомственных Управлению центров занятости населения, а также отчеты об их исполнении;
организует проведение в подведомственных Управлению центрах занятости населения проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса, в том числе с привлечением контрольно-надзорных органов;
представляет в установленном порядке работников Управления и работников центров занятости населения, подведомственных Управлению, других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, наградами Тамбовской области и иными наградами.
5.4.Управление организует конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в установленной сфере деятельности Управления.
5.5.Управление:
5.5.1.разрабатывает методические рекомендации, разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
5.5.2.обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
5.5.3.представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Тамбовской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
5.5.4.организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
5.5.5.осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;
5.5.6.обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также контроль и координацию деятельности центров занятости населения по их мобилизационной подготовке.
5.6.В Управлении создается коллегия, персональный состав которой утверждается главой администрации области. Деятельность коллегии регламентируется положением о ней, которое утверждается приказом Управления.
6.Взаимоотношения
Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные центры занятости населения во взаимодействии в установленном порядке с Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Федеральной службой по труду и занятости, другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности, администрацией области, структурными подразделениями администрации области, исполнительными органами государственной власти области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В целях предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения и пенсионного обеспечения осуществляется взаимодействие органов Пенсионного фонда Российской Федерации и органов службы занятости в рамках заключенных соглашений.
7.Ответственность
7.1.Начальник Управления в установленном порядке несет персональную ответственность за невыполнение задач, возложенных на Управление, с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением и должностным регламентом, в пределах предоставленных Управлению полномочий.
7.2.Заместители начальника Управления, руководители структурных подразделений Управления несут персональную ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав в соответствии с настоящим Положением и должностными регламентами.
7.3.Государственные гражданские служащие Управления несут ответственность за невыполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с действующим законодательством, должностными регламентами.