Приложение к Постановлению от 07.03.2012 г № 275 Административный регламент
Административный регламент по осуществлению муниципальной услуги «Организация учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования»
I.Общие положения
1.Административный регламент определяет исполнение муниципальной услуги осуществления работы по организации учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (далее - Регламент).
Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения данной муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Первомайская средняя общеобразовательная школа" (далее - Школа) и отделом образования администрации Первомайского района (далее - Отдел), порядка взаимодействия с иными структурными подразделениями администрации Первомайского района, а также другими организациями и учреждениями.
II.Стандарт предоставления муниципальной функции
2.1.Наименование муниципальной услуги - Организация учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования
2.2.Наименование структурного подразделения администрации района, непосредственно исполняющего муниципальную услугу.
Муниципальная услуга предоставляется администрацией Первомайского района (далее - Администрация) в лице уполномоченного органа отдела образования администрации Первомайского района (далее отдел образования) и осуществляется через муниципальные образовательные учреждения Первомайского района (Приложение N 1).
2.3.Результат исполнения муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является зачисление в муниципальное образовательное учреждение приказом руководителя Учреждения. Блок-схема предоставления муниципальной услуги представлена в приложении N 3 (не приводится) к настоящему регламенту.
2.4.Правовые основания для исполнения услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании";
- Законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Законом Российской Федерации от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Постановлением Правительства РФ от 19.03.2001 N 196 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении";
- Постановлением Правительства РФ от 12 марта 1997 г. N 288 "Об утверждении типового положения о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья";
- Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 N 45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08";
- Приказом Министерства образования РФ от 09.03.2004 N 1312 "Об утверждении федерального базисного учебного плана и примерных учебных планов для образовательных учреждений Российской Федерации, реализующих программы общего образования";
- Уставом Первомайского района Тамбовской области Российской Федерации, принятым Решением районного Совета народных депутатов 16.12.2010 N 329;
- положением об отделе образования администрации Первомайского района, утвержденным Постановлением администрации Первомайского района от 22.06.2010 N 813;
- настоящим регламентом.
2.5.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для исполнения муниципальной функции.
2.5.1.При приеме в 1-е классы:
- заявление родителей (законных представителей);
- медицинская карта по форме 026-У/2000 (медицинская справка);
- копия свидетельства о рождении.
2.5.2.При приеме во 2 - 9 классы:
- заявление родителей (законных представителей) обучающихся (для несовершеннолетних граждан), заявления граждан, достигших совершеннолетия;
- медицинская карта по форме 026-У/2000 (медицинская справка);
- копия свидетельства о рождении (паспорта);
- ведомость с результатами промежуточной аттестации (текущими отметками);
- заключение областной психолого-медико-педагогической комиссии (для перевода в классы интегрированного обучения).
2.5.3.При приеме в 10 - 11 классы:
- заявление родителей (законных представителей) обучающихся (для несовершеннолетних граждан), заявления граждан, достигших совершеннолетия;
- медицинская карта по форме 026-У/2000 (медицинская справка);
- копия свидетельства о рождении (паспорта);
- копия документа об основном общем образовании.
2.5.4.При приеме заявления предъявляются документы родителей (законных представителей), удостоверяющие их личность, для установления факта родственных отношений и полномочий законного представителя несовершеннолетних граждан.
2.6.Перечень оснований для отказа в исполнении муниципальной услуги:
- документы, представленные заявителем для исполнения муниципальной функции, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;
- заявителем представлены не все необходимые документы;
- в документах, представленных заявителем, выявлена недостоверная или искаженная информация.
2.7.Размер платы, взимаемой с заявителя при исполнении муниципальной услуги. Муниципальная услуга исполняется бесплатно.
2.8.Максимальный срок ожидания в очереди для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.
2.8.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Порядок получения информации заявителями по вопросам исполнения муниципальной функции:
2.8.1.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется:
- в отделе образования администрации Первомайского района (р.п. Первомайский, пл. Ленина, 11). Почтовый адрес: 393700, Тамбовская область, Первомайский район, р.п. Первомайский, пл. Ленина, 11. Номера телефонов для справок: 84754821321, 84754821140. Электронный адрес: obraz@r48.tambov.aov.ru График работы:
понедельник - пятница с 8.00. до 17.00. обеденный перерыв с 12.00. до 13.00. выходные дни суббота, воскресенье. - непосредственно в общеобразовательных учреждениях.
2.8.2.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, размещения в сети Интернет, с использованием средств телефонной связи, иным способом, позволяющим осуществлять информирование.
2.8.3.Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать сведения:
- о муниципальном образовательном учреждении;
- о порядке предоставления муниципальной услуги в данном муниципальном образовательном учреждении;
- о перечне документов для предоставления муниципальной услуги;
- о должностных лицах, ответственных за предоставление муниципальной услуги;
- о графике приема получателей муниципальной услуги;
- об основаниях для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу;
- о действиях заявителя, являющихся основанием для предоставления муниципальной услуги;
- о результатах оказания муниципальной услуги и порядке выдачи заявителю соответствующих документов.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1.Разработка нормативно-правовых документов деятельности муниципальных учреждений, реализующих общеобразовательные программы общего образования.
2.Доведение до образовательных учреждений нормативных документов Министерства образования и науки Российской Федерации, управления образования и науки Тамбовской области, отдела образования администрации Первомайского района информационных, а также инструктивных писем, графиков сдачи годовых отчетов, запросов и заданий по данному вопросу.
3.Осуществление персонифицированного учета детей в возрасте от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, не посещающих или систематически пропускающих по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях, производится ежемесячно в общеобразовательных учреждениях Кавалеровского муниципального района. Отдел образования:
- принимает и обрабатывает отчеты от образовательных учреждений по форме N 1-НД (сведения о численности детей и подростков в возрасте 6,5 - 18 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях) с приложениями;
- формирует картотеку списочного состава таких детей на бумажном и электронном носителях;
- в сентябре текущего учебного года предоставляет в департамент образования и науки Приморского края статистический отчет по форме НД-1 (сведения о численности детей и подростков в возрасте 6,5 - 18 лет, не обучающихся в образовательных учреждениях) по графику департамента образования и науки Приморского края.
- ежемесячно оформляет запросы в учреждения образования 1 раз в месяц (на 1 число) о предоставлении информации о детях, систематически пропускающих учебные занятия по форме:
| N п/п | Ф.И.О. ребенка | Дата рождения | Школа | Класс | Причина пропусков | Принятые меры |
- принимает и обрабатывает и берет на контроль информацию от образовательных учреждений по данному направлению;
- формирует картотеку списочного состава таких детей на бумажном и электронном носителях;
- принимает оперативные управленческие решения;
- ежемесячно предоставляет в информацию об обучающихся 1 - 11 классов, систематически пропускающих занятия без уважительных причин, последний срок представления - 5 июня, по форме:
| N п/п | Ф.И.О. обучающегося (полностью) | Дата рождения | Школа, класс | Причина пропусков | Принятые меры | Результат |
4.Выяснение факта получения или неполучения обязательного общего образования выявленным ребенком, причин неполучения обязательного начального общего или основного образования производится по следующей схеме: Отделом образования ежемесячно (по состоянию на 1 число):
1) оформляются запросы:
- во все образовательные учреждения;
2) принимаются и обрабатываются сведения от образовательных учреждений на бумажных и электронных носителях по учету детей, проживающих в их микрорайоне и подлежащих обязательному обучению, что позволяет:
- выявлять детей, систематически пропускающих занятия;
- выявлять семьи обучающихся, находящихся в социально опасном положении;
- своевременно принимать меры к устройству детей, не получающих общего образования.
3) осуществляется ежемесячный анализ данных;
4) в связи с установлением обязательного общего образования по результатам мониторинга в течение 10 дней издается приказ ОНО (по необходимости), адресованный руководителям образовательных учреждений:
о принятии мер к устройству детей, не получающих общего образования, на обучение в муниципальные общеобразовательные учреждения;
о проведении работы с родителями по созданию условий, обеспечивающих получение каждым ребенком среднего (полного) общего образования;
по выполнению уставных требований в части организации приема детей в образовательные учреждения, перевода обучающихся в следующий класс и отчисления обучающихся из образовательных учреждений.
5.Обеспечение создания комплексной системы индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетнего, не посещающего общеобразовательное учреждение, его родителей или законных представителей осуществляется согласно планам работы общеобразовательных учреждений с привлечением представителей органов системы профилактики.
5.Создание единого банка данных о детях.
Два раза в год (февраль, сентябрь) проводится персональный учет, которому подлежат все несовершеннолетние граждане от 0 до 18 лет, проживающие (постоянно или временно) или пребывающие на территорию Первомайского района независимо от наличия (отсутствия) регистрации по месту жительства (пребывания), подлежащие обучению. В феврале:
1) оформляются запросы:
- во все образовательные учреждения;
- в муниципальное учреждение здравоохранения "Кавалеровская центральная районная больница" - для уточнения данных о детском населении, в том числе о детях, не зарегистрированных по месту жительства (пребывания), но фактически проживающих на территории Кавалеровского муниципального района;
- в территориальный орган социальной защиты населения Кавалеровского муниципального района, для уточнения списков детей - инвалидов;
2) принимаются и обрабатываются сведения от образовательных учреждений на бумажных и электронных носителях по учету детей, проживающих в их микрорайоне и подлежащих обязательному обучению, что позволяет:
- формировать единую базу данных о детях от 6 лет 6 месяцев до 18 лет, проживающих на территории Кавалеровского муниципального района по следующей форме:
| N п/п | Фамилия, Имя, Отчество | Дата рождения | Место жительства по прописке | Обучается в ОУ на территории микрорайона | Обучается в ОУ, но из другого района | Обучается в другом ОУ | Не имеет основного общего образования в нарушение закона | Не получают образования по состоянию здоровья | Достигли к началу уч. года возраста 6 - 7 лет и подлежат приему в 1 кл. в текущем или следующем году |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
В сентябре:
1) оформляются запросы:
- во все образовательные учреждения;
- в территориальный орган социальной защиты населения Первомайского района, для уточнения списков детей-инвалидов;
- в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав о детях, попавших в трудную жизненную ситуацию, выявленных в ходе рейдов;
- в начальные профессиональные образовательные учреждения и средние профессиональные образовательные учреждения (по необходимости) в случае уточнения получения общего образования выпускниками 9-х классов;
2) осуществляется проверка приема и явки детей в образовательные учреждения Первомайского района;
3) осуществляется ежегодный анализ данных.
7.Принятие оперативных мер по обеспечению условий получения образования детьми, подлежащими обязательному обучению в общеобразовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы общего образования, в формах, доступных им по состоянию здоровья, социальным показаниям.
8.Согласование условий исключения обучающегося из общеобразовательного учреждения.
Исключение обучающегося из общеобразовательного учреждения производится согласно обоснованного письменного обращения общеобразовательного учреждения в КДН и ЗП в форме представления, согласованного с начальником отдела образования администрации Первомайского района, о согласии на исключение обучающегося из общеобразовательного учреждения.
Дело о предоставлении согласия об исключении рассматривается КДН и ЗП в течение 15 дней с момента поступления представления на исключение с приглашением несовершеннолетнего, его родителей (законных представителей) либо одного из них, руководителя общеобразовательного учреждения либо его представителя, специалиста ОНО, специалиста службы занятости, а также прокурора.
Постановление КДН и ЗП об оставлении (исключении) направляется в ОНО, в образовательное учреждение, в службу занятости, в орган внутренних дел.
10.Обеспечение эффективности и качества предоставления общедоступного и бесплатного общего образования на территории Первомайского района:
- сбор, обработка и предоставление населению в доступных формах информации о видах общеобразовательных программ, реализуемых в общеобразовательных учреждениях, о спектре дополнительных образовательных услуг, условиях их оказания, направленности реализуемых общеобразовательных программ, об имеющихся на территории разных формах получения общего образования и содержании услуг, предлагаемых родителям (законным представителям), о соответствии нормативным требованиям условий реализации программ в учреждениях (наличие лицензии, государственной аккредитации);
- обеспечение информированности граждан муниципального образования о состоянии системы общего образования;
- организация информирования общеобразовательных учреждений о содержании поступающих нормативных актов, информационных писем с необходимой периодичностью;
- организация работы комиссии по приемке общеобразовательных учреждений к началу нового учебного года;
- контроль соблюдения прав обучающихся;
- организация условий безопасного функционирования учреждений в соответствии с требованиями санитарных правил и норм, государственного пожарного надзора, инспекции по охране труда и технике безопасности;
- организация работы по проведению мероприятий, предотвращающих чрезвычайные ситуации (антитеррористических, противопожарных и других);
- организация расследования и учета несчастных случаев на производстве с работниками и обучающимися во время образовательного процесса;
- прогнозирование и планирование развития сети общеобразовательных учреждений различных видов для обеспечения образовательных потребностей граждан, проживающих на территории Первомайского района.
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Контроль за соблюдением последовательности административных действий, установленных настоящим регламентом, и за принятием решений при предоставлении муниципальной услуги осуществляется соответствующим должностным лицом, ответственным за оказание муниципальной услуги, на каждом этапе предоставления муниципальной услуги.
4.2.В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги нарушений прав заявителя или несоответствия норм и правил образовательного процесса привлечение к ответственности виновных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.3.Текущий контроль за порядком предоставления и качеством исполнения муниципальной услуги осуществляется начальником отдела образования администрации Первомайского района.
4.3.1.Специалист отдела образования администрации района, ответственный за консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
4.3.2.Работник общеобразовательного учреждения, ответственный за прием и рассмотрение документов, несет персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему и рассмотрению, контроль соблюдения требований к составу документов.
4.1.4.Работник общеобразовательного учреждения, ответственный за принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, несет персональную ответственность за своевременное рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной услуги, правильность оформления результата предоставления муниципальной услуги.
4.1.5.Персональная ответственность специалистов отдела образования администрации района и работников общеобразовательных учреждений, ответственных за принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.2.Текущий контроль за порядком предоставления и качеством исполнения муниципальной услуги включает в себя:
- унифицированный учет регистрации детей для приема в общеобразовательные учреждения Первомайского района;
- проведение проверок соблюдения и исполнения руководителями общеобразовательных учреждений действующего законодательства, положений настоящего регламента.
4.3.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или их планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, (комплексные проверки) или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.4.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной формируется комиссия.
4.5.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка об итогах работы комиссии по проверке оказания муниципальной услуги подписывается членами комиссии и утверждается заместителем главы администрации района, куратором данного структурного подразделения.
4.6.В случае выявления в результате осуществления контроля за оказанием муниципальной услуги нарушений порядка предоставления и качества исполнения муниципальной услуги привлечение виновных лиц к ответственности осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица, ответственного за предоставление муниципальной услуги, а также принимаемого им решения при оказании муниципальной услуги:
- в несудебном порядке путем обращения в порядке подчиненности учредителю общеобразовательного учреждения;
- в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес места жительства, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, осуществляющего оказание муниципальной услуги, и (или) фамилия, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
5.3.Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением;
- обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) и решения;
- иные сведения, которые автор обращения считает необходимым сообщить;
- копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.
5.4.Жалоба подписывается подавшим ее заявителем и ставится дата.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.5.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, получатель муниципальной услуги в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будет осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.6.Поступившая к должностному лицу отдела образования администрации района жалоба регистрируется в установленном порядке.
5.7.Должностное лицо отдела образования администрации района:
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.8.Письменная жалоба, поступившая к должностному лицу отдела образования администрации района, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.9.Ответ на жалобу подписывается начальником отдела образования администрации района.
5.10.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.11.Настоящий регламент является обязательным для исполнения всеми общеобразовательными учреждениями при предоставлении муниципальной услуги.
5.12.По вопросам, которые не урегулированы настоящим регламентом, могут приниматься муниципальные правовые акты.