Постановление от 02.03.2012 г № 217
О создании муниципального казенного учреждения «Многофункциональный центр предоставления услуг населению»
На основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Устава города, Решения Кирсановского городского Совета народных депутатов от 09.12.2010 N 32 "Об утверждении Положения "О порядке создания, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений в городском округе - город Кирсанов", в целях упрощения процедур и повышения комфортности получения гражданами и юридическими лицами массовых, общественно значимых государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа "одного окна" администрация города постановляет:
1.Создать муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" с 1 мая 2012 года.
2.Установить, что предметом деятельности муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" является организация и обеспечение деятельности единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
3.Утвердить устав муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" согласно приложению.
4.Функции и полномочия учредителя в отношении МКУ "МФЦ" выполняет администрация города Кирсанова Тамбовской области.
5.Определить основными целями создания МКУ "МФЦ":
- упрощения процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых, общественно значимых государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа "одного окна";
- повышения комфортности получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг;
- повышения удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг их качеством:
- повышения информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;
- развития и совершенствования форм межведомственного взаимодействия.
6.Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города (Евсюткина Н.А.) внести изменения в Реестр муниципальной собственности городского округа - город Кирсанов, утвержденный Решением Кирсановского городского Совета народных депутатов от 10.02.2011 N 37.
7.Финансовому управлению администрации города (Загороднева Т.В.) предусмотреть необходимые средства на содержание муниципального казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению".
8.Опубликовать данное постановление в газете "Кирсановская газета" и на официальном сайте администрации города.
9.Контроль за реализацией настоящего постановления оставляю за собой.
Глава города
О.Р.Шапиро
УСТАВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫЙ
ЦЕНТР ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ"
1.Общие положения
1.1.Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" (далее - учреждение) создано Постановлением администрации города Кирсанова Тамбовской области от 02.03.2012 N 217.
1.2.Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тамбовской области и настоящим Уставом.
1.3.Наименование учреждения: полное - Муниципальное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления услуг населению"; сокращенное - МКУ "МФЦ".
1.4.Место нахождения учреждения: юридический и фактический адрес: 393360, Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Советская, 29.
1.5.Учреждение является некоммерческой организацией - казенным учреждением.
1.6.Собственником имущества учреждения является муниципальное образование - город Кирсанов Тамбовской области. Функции учредителя учреждения выполняет администрация города Кирсанова Тамбовской области (далее - учредитель).
1.7.Координацию и регулирование деятельности учреждения осуществляет администрация города Кирсанова Тамбовской области.
1.8.Учреждение является юридическим лицом, имеет лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства по Тамбовской области, штампы и бланки со своим наименованием, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и штампы со своим наименованием.
1.9.Учреждение от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде и арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.10.Контроль за целевым использованием и сохранностью имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, осуществляет администрация города Кирсанова в лице структурного подразделения комитета по управлению муниципальным имуществом.
1.11.Правоспособность учреждения, как юридического лица, возникает с момента его государственной регистрации.
2.Цели, задачи и предмет деятельности учреждения
2.1.Учреждение создано и действует в целях:
- упрощения процедур получения гражданами и юридическими лицами массовых, общественно значимых государственных и муниципальных услуг за счет реализации принципа "одного окна";
- повышения комфортности получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг;
- повышения удовлетворенности получателей государственных и муниципальных услуг их качеством;
- повышения информированности граждан и юридических лиц о порядке, способах и условиях получения государственных и муниципальных услуг;
- развития и совершенствования форм межведомственного взаимодействия.
2.2.Предметом деятельности учреждения является:
- организация и обеспечение деятельности единого места приема, регистрации и выдачи необходимых документов гражданам и юридическим лицам при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
- предоставление возможности гражданам и юридическим лицам получения одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг;
- создание для населения комфортных условий получения государственных и муниципальных услуг.
- внедрение механизмов противодействия коррупции.
2.3.Основными видами деятельности учреждения являются:
- организация предоставления государственных и муниципальных услуг в одном помещении с соблюдением требований к комфортности, при которой необходимость непосредственного взаимодействия физических и юридических лиц с органами, предоставляющими указанные услуги, исключена;
- информирование граждан и юридических лиц о порядке и условиях предоставления государственных и муниципальных услуг;
- обеспечение стандарта комфортности предоставления государственных и муниципальных услуг;
- сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для получения государственных или муниципальных услуг;
- организация и обеспечение информационного обмена данными между территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Тамбовской области, органами местного самоуправления, учреждениями, участвующими в предоставлении услуг в рамках многофункционального центра, в том числе с использованием информационно-коммуникационных технологий;
- обеспечение деятельности информационно-коммуникационной системы учреждения по предоставлению государственных и муниципальных услуг;
- консультационная деятельность:
- курьерская деятельность;
- взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями, участвующими в предоставлении услуг в сфере земельно-имущественных отношений, социальной поддержки населения, предпринимательской деятельности, определения гражданско-правового статуса заявителя, занятости населения, защиты трудовых и иных прав граждан, а также по иным услугам;
- прием и выдача документов;
- обработка персональных данных, связанных с предоставлением государственных (муниципальных) услуг.
2.4.Для достижения целей, указанных в пункте 2.1 настоящего Устава, учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке также следующие виды деятельности:
- организует деятельность по полному информированию физических и юридических лиц по вопросам предоставления услуг;
- сдача в аренду имущества по согласованию с собственником имущества;
- предоставление (организация предоставления) населению дополнительных услуг;
- приобретение акций, облигаций, иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним;
- торговля покупными товарами.
2.5.Право учреждения осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение - лицензия, возникает у учреждения с момента ее получения или в указанный срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
2.6.В учреждении может быть организована выдача гражданам кодов подтверждения личности (кодов активации) для регистрации граждан в ЕСИА (на портале госуслуг) по их обращению в установленном учредителем порядке.
3.Имущество муниципального учреждения
3.1.Имущество муниципального учреждения является муниципальной собственностью города Кирсанова Тамбовской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
3.2.Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения являются;
- имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления;
- бюджетные средства;
- доходы, полученные от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности;
- средства, полученные от безвозмездных и безвозвратных перечислений (от юридических и физических лиц);
- другие поступления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
3.3.Учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с утвержденной администрацией города бюджетной сметой, ведущейся в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.4.Доходы учреждения, полученные от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, в полном объеме учитываются в бюджетной смете учреждения и отражаются в доходах городского бюджета, как доходы от оказания платных услуг либо как доходы от использования имущества.
3.5.Учреждение владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом в соответствии с его назначением, уставными целями своей деятельности и решениями собственника в рамках, установленных законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
3.6.Учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности учреждения с учетом расходов на содержание недвижимого имущества, закрепленного за учреждением учредителем или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки, а также финансовое обеспечение развития учреждения в рамках программ, утвержденных в установленном порядке.
3.7.При осуществлении права оперативного управления имуществом учреждение обязано:
- эффективно использовать имущество;
- обеспечивать целевое использование и сохранность имущества;
- не допускать ухудшения технического состояния имущества;
- осуществлять капитальный и текущий ремонты имущества.
3.8.При сдаче в аренду имущества, закрепленного за учреждением, в качестве стороны по договорам аренды выступают администрация города и учреждение как одна сторона на стороне арендодателя. Средства, полученные в виде арендной платы за сдачу в аренду закрепленного за учреждением имущества, подлежат зачислению в бюджет города.
3.9.Администрация города вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, и распорядиться им по своему усмотрению.
3.10.Права учреждения на объекты интеллектуальной собственности регулируются законодательством Российской Федерации.
4.Организация деятельности муниципального учреждения
4.1.Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Тамбовской области, муниципальными правовыми актами, административными регламентами, соглашениями. В сфере хозяйственной деятельности учреждение строит свои отношения с другими организациями и гражданами на основе договоров, контрактов.
4.2.Государственные и муниципальные услуги предоставляются в учреждении соответственно государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, а также уполномоченными специалистами учреждения в соответствии с действующим законодательством, на основании соглашений о межведомственном взаимодействии при предоставлении государственных и муниципальных услуг, заключенных соответствующими органами и администрациями города и района.
4.3.Для выполнения уставных целей учреждение имеет право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации:
- быть участником размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд по согласованию с администрацией области в пределах лимитов бюджетных обязательств;
- заключать договоры с юридическими и физическими лицами, не противоречащие законодательству Российской Федерации, а также целям и предмету деятельности учреждения;
- приобретать или арендовать основные и оборотные средства за счет имеющихся у него финансовых средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной администрацией города;
- устанавливать систему оплаты труда в учреждении в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Тамбовской области;
- планировать свою деятельность, утверждать перечень предоставляемых услуг исходя из востребованности государственных (муниципальных) услуг, порядок и режим работы учреждения, определять перспективы развития по согласованию с администрацией города;
- осуществлять официальную переписку по вопросам своей деятельности.
4.4.Учреждение осуществляет другие права, не противоречащие законодательству Российской Федерации, Тамбовской области, целям и предмету деятельности учреждения, несет обязанности, может быть привлечено к ответственности по основаниям и в порядке, установленным законодательством Российской Федерации, Тамбовской области.
4.5.Учреждение обязано:
- обеспечить исполнение целей, предмета и видов деятельности, установленных настоящим Уставом;
- обеспечивать результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- исполнять полномочия администратора доходов городского бюджета по средствам, полученным от оказания платных услуг, по безвозмездным и безвозвратным поступлениям;
- составлять бюджетную смету учреждения и представлять ее на утверждение в администрацию города:
- размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- самостоятельно выступать в суде в качестве ответчика по денежным обязательствам муниципального учреждения;
- обеспечивать учет и сохранность документов по личному составу, а также своевременную передачу их на городское хранение в установленном порядке;
- осуществлять бюджетный учет, формировать и представлять в установленные сроки в соответствующие организации, государственные органы финансовую, статистическую и иную отчетность.
4.6.Учреждение несет ответственность за:
- нарушение договорных, кредитных, расчетных и налоговых обязательств, продажу товаров, пользование которыми может принести вред здоровью населения, а равно за нарушение иных правил деятельности;
- причиненный ущерб нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции и другое;
- проведение противоэпидемических, мобилизационных, антитеррористических и противопожарных мероприятий, а также мероприятий по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций;
- сохранность закрепленного на праве оперативного управления имущества;
- сохранность документов (учетных, управленческих, финансово-хозяйственных, по личному составу и других);
- достоверность бюджетного учета и статистической отчетности;
- конфиденциальность персонифицированной информации, полученной в процессе осуществления своей деятельности, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.
5.Управление учреждением
5.1.Управление учреждением осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Тамбовской области и настоящим Уставом.
5.2.К компетенции учредителя относится:
- создание, реорганизация и ликвидация учреждения, а также изменение его типа;
- утверждение Устава учреждения, внесение в него изменений и дополнений;
- согласование перечня предоставляемых услуг, порядка и режима работы учреждения;
- назначение на должность и освобождение от должности руководителя учреждения;
- заключение и расторжение с руководителем учреждения трудового договора;
- установление руководителю учреждения размера оплаты труда в порядке, определенном действующим законодательством;
- поощрение руководителя учреждения в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
- применение к руководителю учреждения мер дисциплинарного взыскания и привлечение к материальной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;
- согласование кандидатур при назначении на должность заместителя руководителя и главного бухгалтера учреждения и вопросы расторжения с ними трудовых отношений;
- утверждение бюджетной сметы учреждения;
- передача функций государственного (муниципального) заказчика на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд;
- доведение лимитов бюджетных обязательств;
- осуществление контроля за целевым и эффективным использованием финансовых средств, состоянием бюджетного учета в учреждении;
- проведение в установленном порядке экономического анализа деятельности учреждения;
- осуществление контроля за деятельностью учреждения и условиями предоставления услуг, необходимых для реализации уставных целей;
- решение иных предусмотренных законодательством вопросов.
5.3.Возглавляет учреждение руководитель - директор учреждения.
5.4.Права и обязанности директора учреждения, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним регламентируются Трудовым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", трудовым договором.
5.5.Директор учреждения подотчетен учредителю.
5.6.Директор учреждения:
- осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения;
- обеспечивает исполнение целей и задач, установленных учреждению настоящим Уставом;
- без доверенности действует от имени учреждения, в том числе представляет его интересы и совершает сделки от его имени;
- представляет учредителю план финансово-хозяйственной деятельности учреждения по его запросу;
- в пределах своей компетенции принимает локальные акты и дает указания, не противоречащие законодательству, обязательные для исполнения всеми работниками учреждения;
- разрабатывает и утверждает штатное расписание учреждения в пределах доведенных бюджетной сметой лимитов.
5.7.Директор учреждения несет в установленном законодательством порядке ответственность за последствия своих действий либо бездействия.
5.8.Трудовые отношения работников и директора учреждения, возникающие на основе трудовых договоров, регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации.
5.9.Участие работников в управлении учреждением осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
6.Локальные акты, регламентирующие деятельность учреждения
6.1.Для обеспечения уставной деятельности в пределах своей компетенции учреждение имеет право издавать и принимать следующие локальные акты:
- приказы директора учреждения;
- должностные инструкции работников учреждения, соответствующие единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих;
- положения об отделах, службах учреждения;
- иные локальные акты, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Тамбовской области.
6.2.Локальные акты директора учреждения не могут противоречить законодательству Российской Федерации, Тамбовской области и настоящему Уставу.
7.Реорганизация, изменение типа и ликвидация учреждения, внесение изменений в Устав
7.1.Решение о реорганизации (слияние, разделение, присоединение, выделение и преобразование) учреждения принимается учредителем.
7.2.Ликвидация учреждения осуществляется по решению: учредителя, суда в случае осуществления деятельности, запрещенной законом, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
7.3.Реорганизация и ликвидация учреждения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, осуществляются в порядке, установленном администрацией города Кирсанова Тамбовской области.
7.4.Учреждение считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц.
7.5.Ликвидация учреждения считается завершенной, учреждение - прекратившим свою деятельность после внесения записи об этом в Единый государственный реестр юридических лиц.
7.6.Ликвидация учреждения влечет прекращение его деятельности без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам.
Имущество учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также имущество, на которое в соответствии с федеральными законами не может быть обращено взыскание по обязательствам учреждения, передается ликвидационной комиссией по акту приема-передачи учредителю.
7.7.При реорганизации учреждения все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются организации-правопреемнику, при ликвидации учреждения - в городской архив.
7.8.Имущество ликвидированного учреждения после расчетов передается в установленном порядке в комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города.