Решение Тамбовского УФАС России от 21.02.2012 г № Б/Н
О результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:
ведущий заседание – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
проведя на основании частей 4-6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) внеплановую проверку действий аукционной комиссии ТОГБУЗ "Жердевская ЦРБ" (далее – Заказчик),
Установила:
Заказчик 30.12.2011 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение №0364300032111000004 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту Бурнакского ФАП МУЗ «Жердевская ЦРБ» (далее – Аукцион).
В ходе аукциона участниками сделаны следующие предложения о цене контракта: ООО "Клинхоум" - 306 986,16 рублей, ООО "Стрела" - 635 000 рублей, ООО "Респект" - 700 755,57 рублей, ООО "Холдинг СП" - 303 258,73 рублей (протокол от 23.01.2012).
По результатам подведения итогов аукциона заявки названных участников признаны соответствующими документации об аукционе (протокол от 24.01.2012).
Таким образом, победителем аукциона на основании ч.9 ст.41.11 Закона о размещении заказов стало ООО «Холдинг СП».
ООО «Клинхоум» 20.02.2012 направило в антимонопольный орган информацию о нарушении аукционной комиссии порядка подведения итогов: заявка ООО «Холдинг СП» необоснованно признана соответствующей требованиям документации об аукционе, поскольку данный участник включен в реестр недобросовестных поставщиков.
Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проведения внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
1.В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов заказчик, уполномоченный орган вправе установить также требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков сведений об участниках размещения заказа.
Несоответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 Закона о размещении заказов, влечет признание заявки несоответствующей требованиям документации об аукционе (п.2 ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов).
Пунктом 3.6 документации об Аукционе предусмотрено требование об отсутствии сведений об участниках размещения заказа в реестре недобросовестных поставщиков.
Таким образом, аукционная комиссия Заказчика обязана была отклонять заявки участников аукциона, сведения о которых содержатся в реестре недобросовестных поставщиков.
Сведения об ООО «Холдинг СП» 17.01.2012 включены в реестр недобросовестных поставщиков (записи №№РНП.08858-12, РНП.08859-12), то есть до начала рассмотрения вторых частей заявок аукционной комиссией Заказчика.
Исходя из изложенного, аукционная комиссия Заказчика обязаны была признать заявку ООО «Холдинг СП» несоответствующей требованиям документации об аукционе, а победителем аукциона должен быть признан ООО «Клинхоум».
Действия аукционной комиссии противоречат п.2 ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В связи с тем, что на момент проведения проверки по результатам Аукциона заключен контракт №90 от 06.02.2012, у Инспекции отсутствуют основания для выдачи предписания об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4-6, 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Инспекция Тамбовского УФАС России
Решила:
1.Признать аукционную комиссию Заказчика нарушившей требования п.2 ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов.
2.В связи с тем, что контракт заключен, предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дел об административных правонарушениях по части 2 статьи 7.30 КоАП РФ.
4.Разъяснить ООО «Клинхоум», что в соответствии с ч.3 ст.57 Закона о размещении заказов он вправе обратиться в Арбитражный суд Тамбовской области с иском о признании недействительным рассмотренного размещения заказа (контракта, заключенного по результатам Аукциона).
Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.
Ведущий заседание
Е.А. Гречишникова
Члены инспекции
С.В. Мазаева
Н.Н. Колодина
К.И. Мурзин