Решение Тамбовского УФАС России от 01.02.2012 г № Б/Н

О проверке факта уклонения от заключения контракта

Главному врачу ОГБУЗ «Тамбовская
инфекционная клиническая больница»
392000, г.Тамбов,
ул. Б. Васильева, 1 «А»
тел./факс: 47-33-34
E-mail: oguztib@bk.ru

ООО «Молочная доставка»
г.Тамбов, ул. Ипподромная, 5
Тел.: 49-03-85, 49-03-82,
E-mail: dostavka.milk@gmail.com
E-mail: lesya. dostavkamilk@gmail.com

Резолютивная часть решения объявлена 27 января 2012 года.
Решение в полном объеме изготовлено 1 февраля 2012 года.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Комиссия Тамбовского УФАС России) в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены – заместитель руководителя – начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Семикина К.С.,
в присутствии представителя ОГБУЗ «Тамбовская инфекционная клиническая больница» (далее – Заказчик) <...>, представителя ООО «Молочная доставка» - <...>,
Установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области поступило обращение (исх. от 13.01.2011 №0021, вх. от 13.01.2012 №279) от ОГБУЗ «Тамбовская инфекционная клиническая больница» об уклонении от заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения победителя в запросе котировок (извещение № 0164200003011004079) ООО «Молочная доставка» и включении его в реестр недобросовестных поставщиков.
Государственный заказчик на заседание Комиссии Тамбовского УФАС России представил все предусмотренные Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Законом о размещении заказов) и Постановлением Правительства РФ от 15.05.2007 № 292 документы и сведения.
Как следует из материалов дела, Комитет государственного заказа Тамбовской области 09.12.2011 разместил на официальном сайте в сети «Интернет» извещение о проведении запроса котировок на поставку молока коровьего сырого, жирности не ниже 3,2%.
Решением котировочной комиссии (протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок 0164200003011004079-1 от 21.12.2011) победителем в проведении запроса котировок признано ООО «Молочная доставка» с предложением о цене контракта в сумме 110075 рублей.
Согласно части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов Заказчик в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок передает победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.
В установленный законом срок уполномоченный орган Комитет государственного заказа Тамбовской области 22.12.2011 (исх.: от 22.12.2011 № 37.03-14/7095) направил проект гражданско-правового договора бюджетного учреждения и протокол результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок победителю ООО «Молочная доставка». Указанные документы были получены ООО «Молочная доставка».
Согласно Извещению о проведении запроса котировок, срок подписания победителем запроса котировок государственного контракта не позднее 10 дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок.
03.01.2012 года в адрес ОБГУ «Тамбовская инфекционная клиническая больница» от победителя ООО «Молочная доставка» было отправлено уведомление об отказе в заключении гражданско-правового договора бюджетного учреждения. Данным уведомлением ООО «Молочная доставка» сообщало, что не может осуществить поставку молока сырого, жирности не ниже 3,2%, однако Общество готово провести поставку молока коровьего пастеризованного ГОСТ Р 52090 жирностью 3,2%.
10.01.2011 года ОГБУЗ «Тамбовская инфекционная клиническая больница» направило проект гражданско-правового договора бюджетного учреждения участнику размещения заказа, который сделал лучшее предложение о цене контракта после победителя – участник размещения заказа с номером заявки №1 предложение о цене контракта 124875 рублей ООО «Молочная доставка». 10 января 2011 Заказчик заключил гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 5/20 на поставку молока коровьего сырого, жирности не ниже 3,2% с Колхозом – племенной завод им. Ленина по цене 124875 рублей.
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения вопроса о включении сведений об ООО «Молочная доставка» в реестр недобросовестных поставщиков установила, что в рассматриваемом случае основания для включения Общества в РНП отсутствуют.
Пункт 4 статьи 43 Закона о размещении заказов устанавливает, что запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В извещении о проведении запроса котировок № 0164200003011004079 указано, что предметом контракта является поставка молока коровьего сырого, жирности не ниже 3,2%.
Котировочная заявка, в соответствии с пунктом 3 статьи 44 Закона о размещении заказов, должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами.
Согласно котировочной заявке ООО «Молочная доставка» Организация предлагала поставку Молока питьевого цельного (код ОКДП 1520110), что не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок № 0164200003011004079.
В соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов Котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.
Таким образом, котировочная комиссия ОГБУЗ «Тамбовская инфекционная клиническая больница» в нарушение требований части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов допустило котировочную заявку ООО «Молочная доставка».
Кроме того, извещение о проведении запроса котировок № 0164200003011004079 содержит недостоверную информацию, так как в строке классификация товаров, работ и услуг указано: 1520110 Молоко питьевое (цельное), что не соответствует заявленному предмету договора - поставка молока коровьего сырого, жирности не ниже 3,2% (Код ОКДП 0122101).
На основании изложенного и руководствуясь частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
Решила:
Не включать сведения об ООО «Молочная доставка» (392000, г.Тамбов, ул. Ипподромная, 5, ИНН 6829063596) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года.
В соответствии с частью 12 статьи 19 Закона о размещении заказов настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
Е.А. Гречишникова
Члены:
С.В. Мазаева
К.И. Мурзин
К.С. Семикина
Исп. Семикина К.С.,
т.(4752) 72-93-54