Постановление от 27.01.2012 г № 60
О мерах по реализации Решения районного Совета народных депутатов от 15.12.2011 N 386 «О районном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»
В целях реализации Решения районного Совета народных депутатов от 15.12.2011 N 386 "О районном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" (далее - Решение о бюджете) администрация района постановляет:
1.Принять к исполнению с 1 января 2012 г. районный бюджет на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.
2.Организовать исполнение районного бюджета в соответствии с кассовым планом, сводной бюджетной росписью районного бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов и в пределах, утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.
3.Финансовому отделу администрации района (Любавина) осуществлять финансирование:
расходов районного бюджета в соответствии с кассовым планом районного бюджета и утвержденными главой администрации района предельными объемами финансирования главным распорядителям средств районного бюджета;
расходов за счет целевых поступлений из областного бюджета в пределах их фактических поступлений;
обеспечить заключение соглашений с органами местного самоуправления поселений района при предоставлении из районного бюджета дополнительной финансовой помощи в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов и бюджетных кредитов;
на основании доведенных ему бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств доводить лимиты бюджетных обязательств до муниципальных учреждений районного бюджета;
при установлении отсутствия потребности в неиспользованных по состоянию на 01.01.2012 остатках целевых межбюджетных трансфертов, полученных в 2011 году бюджетом поселения за счет средств районного бюджета, осуществлять контроль за их возвратом в районной бюджет;
обеспечить в срок 10.02.2012 принятие нормативных правовых актов об установлении порядка расходования в 2012 году межбюджетных трансфертов, выделяемых из районного бюджета бюджетам поселений района, или при необходимости внесение изменений в действующие порядки;
обеспечить в срок до 10.02.2012 принятие нормативных правовых актов о порядке предоставления в 2012 году субсидий, выделяемых из районного бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям и физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), некоммерческим организациям, не являющимся районными муниципальными учреждениями, в соответствии с требованиями обеспечить проведение мероприятий в рамках внутреннего финансового контроля в соответствии с порядком, утвержденным администрацией района, в том числе осуществлять контроль:
за соблюдением требований бюджетного законодательства получателями средств районного бюджета;
за соблюдением получателями субсидий и получателями межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, условий и целей их предоставления из районного бюджета;
за эффективностью и результативностью использования средств, выделенных из районного бюджета;
за исполнением публичных нормативных обязательств и других расходных обязательств района с целью недопущения образования просроченной кредиторской задолженности;
обеспечить утверждение смет подведомственным казенным учреждениям и утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности районным бюджетным учреждениям.
4.Рекомендовать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Тамбовской области:
принимать действенные меры по обеспечению поступления налогов в районный бюджет и бюджеты поселений района, сокращению задолженности по их уплате;
представлять ежеквартально, до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу очередного квартала, в финансовый отдел администрации района прогноз помесячного поступления администрируемых доходов консолидированного бюджета Знаменского района в разрезе кодов бюджетной классификации на очередной квартал.
5.Главным администраторам доходов районного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита районного бюджета:
в течение первых пятнадцати рабочих дней 2012 года произвести возврат в доходы областного бюджета неиспользованных по состоянию на 01.01.2012 остатков межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета районному бюджету в форме субвенций (за исключением субвенций на реализацию передаваемых полномочий Российской Федерации по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, вставших на учет до 01.01.2005 в муниципальных образованиях, по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, по оказанию государственной социальной помощи отдельным категориям граждан в части оплаты санаторно-курортного лечения, а также проезда на междугородном транспорте к месту лечения и обратно), субсидий (за исключением субсидий на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности, а также капитального ремонта и ремонта автомобильных дорог общего пользования административных центров субъектов Российской Федерации), иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
в срок до 01.02.2012 направить информацию соответствующим главным администраторам доходов областного бюджета от возврата остатков о наличии потребности в неиспользованных по состоянию на 01.01.2012 остатках межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета районному бюджету, для ее подтверждения соответствующими главными администраторами доходов областного бюджета;
в целях составления и ведения кассового плана районного бюджета в соответствии со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации представлять ежеквартально, до 10 числа месяца, предшествующего первому месяцу очередного квартала, в финансовый отдел администрации района прогноз поступлений закрепленных доходов районного бюджета, прогноз поступлений и выплат источников финансирования дефицита районного бюджета;
в соответствии со статьей 264.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации представлять ежеквартально в финансовый отдел администрации района в установленные им сроки сводную бюджетную отчетность и пояснительную записку, содержащую сведения о причинах невыполнения (перевыполнения) прогнозных кассовых поступлений в районный бюджет в разрезе видов доходов с анализом фактов, повлекших отклонение от прогноза по исполнению районного бюджета в части закрепленных доходов;
производить уточнение платежей по администрируемым доходным источникам, классифицируемым Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области как невыясненные поступления, в сроки, установленные Управлением Федерального казначейства по Тамбовской области;
в случае изменения в текущем году состава и (или) функций направлять соответствующую информацию в финансовый отдел администрации района в течение 10 календарных дней для уточнения закрепленных за ними источников поступлений районного бюджета;
принять меры по обеспечению поступления неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, средств районного бюджета, предоставленных на возвратной основе, а также по сокращению задолженности по их уплате;
обеспечить поступление источников финансирования дефицита районного бюджета.
6.Структурным подразделениям администрации района обеспечить:
реализацию задач, поставленных в основных направлениях бюджетной и налоговой политики Знаменского района, утвержденных Постановлением администрации района от 05.09.2011 N 516 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Знаменского района на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов";
активную работу по привлечению в консолидированный бюджет Знаменского района целевых поступлений из областного бюджета, для дополнительного финансирования национальных проектов и приоритетных направлений социально-экономического развития района и соблюдение уровня софинансирования из районного бюджета;
выполнение Плана мероприятий по реализации Программы повышения эффективности бюджетных расходов Знаменского района на 2011 - 2013 годы, утвержденного Постановлением администрации района от 05.09.2011 N 515 "Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Знаменского района на 2011 - 2013 годы";
подготовку проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, влекущих дополнительные расходы в 2012 году за счет средств районного бюджета или сокращающих его доходную базу, только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в районный бюджет и (или) сокращении расходов по конкретным статьям районного бюджета на 2012 год. Подготовленные проекты должны представляться на согласование в финансовый отдел администрации района. Финансирование дополнительных расходов осуществляется только после внесения соответствующих изменений в Решение о бюджете. Предложения по внесению в Решение о бюджете изменений, представляемые в финансовый отдел администрации района, должны содержать:
сравнительный анализ предлагаемых и утвержденных Решением о бюджете показателей районного бюджета на 2012 год;
детальное обоснование причин изменения показателей, подтверждаемое соответствующими расчетами;
источник финансирования, в случае если предлагаемые изменения связаны с увеличением расходов районного бюджета на 2012 год;
муниципальным заказчикам (муниципальным заказчикам - координаторам) целевых программ, реализуемых в районе в 2012 году, обеспечить выполнение установленных показателей социально-экономической эффективности и своевременное выполнение мероприятий целевых программ;
представлять в срок до 15 февраля и до 15 июля в отдел экономики и труда, сферы услуг и защиты прав потребителей информацию о реализации целевых программ района: финансировании и выполнении мероприятий целевых программ, выполнении показателей социально-экономической эффективности программ;
обеспечить контроль за подготовкой и утверждением программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности районных муниципальных учреждений;
7.Муниципальным учреждениям районного бюджета:
обеспечить заключение договоров, оплату договоров (контрактов), подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета, в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и с учетом принятых и неисполненных обязательств;
обеспечить равномерное и эффективное использование средств районного бюджета в течение финансового года;
обеспечить в 2012 году полное освоение целевых поступлений из областного бюджета;
представлять финансовому отделу администрации района:
сводные отчеты о фактическом выполнении муниципальных заданий районными муниципальными учреждениями в сроки, установленные соответствующим постановлением администрации района;
отчет о реализации плана мероприятий повышения эффективности бюджетных расходов за 2011 год в срок до 1 марта, за 1 полугодие 2012 года - в срок до 1 августа;
в установленные им сроки сводную бюджетную отчетность и аналитические материалы по исполнению соответствующей части районного бюджета;
в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о дебиторской и кредиторской задолженности, постоянно проводить анализ указанных задолженностей и принимать меры по их сокращению.
продолжить работу по повышению энергоэффективности и рациональному потреблению ресурсов в целях реализации положений статьи 24 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
8.Установить, что:
предоставление из районного бюджета субсидий районным муниципальным бюджетным учреждениям, созданным на базе имущества, находящегося в районной собственности, на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг осуществляется не реже 1 раза в квартал в сумме, не превышающей 25 процентов годового размера указанной субсидии в течение 1 квартала, 50 процентов годового размера указанной субсидии в течение первого полугодия, 75 процентов годового размера указанной субсидии в течение 9 месяцев. Предоставление из районного бюджета субсидий районным муниципальным бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг осуществляется в соответствии с графиком к соглашению о предоставлении субсидии, заключенному с районным муниципальным бюджетным учреждением администрацией района, осуществляющей функции и полномочия учредителя учреждения, если иное не установлено областными законами и нормативными правовыми актами. Информация об объемах и сроках перечисления субсидий учитывается главным распорядителем средств районного бюджета при формировании прогноза кассовых выплат из районного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения районного бюджета;
предоставление из районного бюджета субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров (работ, услуг), некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, (далее - получатель субсидии) осуществляется в 2012 году в соответствии с порядками, утвержденными постановлениями администрации района, и договорами (соглашениями), заключенными между администрацией района и получателями субсидии, если иное не предусмотрено соответствующими нормативными правовыми актами, определяющими порядок предоставления субсидий. В договорах (соглашениях) в числе других предусматриваются:
право администрации района на проведение проверок соблюдения получателями субсидий условий, установленных заключенным договором (соглашением);
порядок возврата суммы, использованной получателем субсидии, в случае установления по итогам проверок, проведенных администрацией района, а также уполномоченными органами контроля и надзора, факта нарушения целей и условий, определенных соответствующими порядками предоставления субсидий и заключенным договором (соглашением);
порядок и сроки предоставления (при необходимости) отчетности об использовании субсидий, установленной администрацией района.
9.Установить, что получатели средств районного бюджета при заключении муниципальных контрактов (далее - контракт) о поставке товаров, выполнении работ и оказании услуг вправе предусматривать авансовые платежи:
в размере 100 процентов суммы контракта, но не более лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета в 2012 году, - по контрактам об оплате дорогостоящего лечения, проводимого по медицинским показаниям в соответствии с направлениями управления здравоохранения области, путевок на санаторно-курортное лечение, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
в размере до 30 процентов суммы контракта, но не более 30 процентов соответствующих лимитов бюджетных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств районного бюджета в 2012 году, - по остальным контрактам, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и законодательством Тамбовской области.
Установить, что авансовые платежи за поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляются при предоставлении получателем бюджетных средств в орган Федерального казначейства по Тамбовской области контракта на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Получателям средств районного бюджета представлять в территориальные органы Федерального казначейства по Тамбовской области документы, подтверждающие принятие ими денежных обязательств, подлежащих оплате за счет средств районного бюджета, в целях осуществления санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств районного бюджета в соответствии с порядком, установленным администрацией района.
10.Отделу экономики и труда, сферы услуг и защиты прав потребителей (Зяблова) в 1 квартале 2012 года провести оценку эффективности реализации муниципальными заказчиками мероприятий целевых программ за 2011 год и представить результаты главе администрации района одновременно с предложениями по реализации целевых программ района в 2012 году.
11.Администрациям сельсоветов, поссовета:
при установлении отсутствия потребности в неиспользованных межбюджетных трансфертах, полученных из районного бюджета в 2011 году в форме субвенций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, обеспечить их возврат в доходы районного бюджета до 6 марта 2012 г.;
в течение 10 дней со дня принятия решения об утверждении соответствующего бюджета (или внесения изменений в него) представлять копии соответствующих решений в финансовый отдел администрации района, а также других нормативных документов по вопросам организации и исполнения бюджетов поселений;
обеспечить ведение реестров расходных обязательств поселений и своевременное представление их в финансовый отдел администрации района в срок, установленный финансовым отделом администрации района;
представлять в финансовый отдел администрации района отчеты об исполнении бюджетов поселений, составленные в порядке, утвержденном Приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2010 N 191н, в сроки, установленные финансовым отделом администрации района;
ежемесячно, в сроки представления месячного отчета, информировать финансовый отдел администрации района о соблюдении нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления поселений района;
ежеквартально в соответствии с условиями заключенных соглашений представлять в финансовый отдел администрации района информацию об исполнении мероприятий, направленных на обеспечение сбалансированности бюджетов поселений в 2012 году;
обеспечить целевое использование межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, полученных из районного бюджета.
обеспечить исполнение параметров бюджетов поселений в утвержденных объемах;
обеспечить сбалансированность бюджетов поселений в 2012 году, а также выполнение мероприятий, направленных на увеличение поступления собственных доходов в бюджеты поселений и сокращение неэффективных расходов бюджетов поселений;
осуществлять тесное взаимодействие с бюджетообразующими предприятиями, направленное на увеличение налогооблагаемой базы, рост налоговых платежей, своевременность и полноту расчетов с бюджетом;
обеспечить взаимодействие с налоговыми органами по вопросам полноты и своевременности уплаты в районный и бюджеты поселений налогов и других обязательных платежей, а также взыскания недоимки по платежам в бюджет района;
усилить контроль за полнотой поступления арендных платежей;
принять меры по увеличению объема неналоговых доходов;
представить до 10 марта 2012 г. в финансовый отдел администрации района план мероприятий по обеспечению сбалансированности бюджетов поселений на 2012 год;
не принимать решения, приводящие к увеличению численности работников органов местного самоуправления поселений района и работников муниципальных учреждений, за исключением случаев, когда федеральными законами или законами Тамбовской области органы местного самоуправления поселений наделяются отдельными государственными полномочиями;
обеспечить соблюдение нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления поселений района;
обеспечить проведение мониторинга своевременного и полного использования средств, выделяемых из районного бюджета в виде субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
обеспечить целевое использование средств, выделяемых из районного бюджета в виде субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и бюджетных кредитов;
обеспечить полноту и своевременность исполнения обязательств по бюджетным кредитам, полученным из районного бюджета, и перед кредитными организациями.
12.Опубликовать настоящее постановление в печатном средстве массовой информации органов местного самоуправления муниципального образования Знаменский район "Информационный бюллетень".
13.Настоящие постановление вступает в силу с момента его подписания и распространяется на правоотношения, возникшие с 10 января 2012 г.
14.Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.
Глава администрации района
Ю.А.Рогачев