Приложение к Постановлению от 27.01.2012 г № 56 Административный регламент
Административный регламент исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) «Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории кирсановского муниципального района, аннулирования таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций» 1. общие положения
1.1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Кирсановского муниципального района, аннулирования таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций" (далее - Регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей результатов исполнения данной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) должностных лиц при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги предусматривает выдачу следующих документов:
- решение на установку рекламной конструкции на территории Тамбовского района;
- решение об аннулировании разрешения на установку рекламной конструкции на территории Тамбовского района.
1.2.Получателями (заявителями) муниципальной услуги "Выдача разрешений на установку рекламных конструкций, аннулирование таких разрешений" являются:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане;
- лица без гражданства;
- юридические лица.
1.2.1.Интересы заявителей могут представлять:
- юридические лица:
- должностные лица, наделенные такими полномочиями в соответствии с учредительными документами юридического лица;
- лица, обладающие доверенностью, выданной юридическим лицом в установленном порядке;
- физические лица:
- лица, обладающие нотариально удостоверенной доверенностью заявителя;
- законные представители физического лица.
1.2.2.Заявителями могут быть:
- собственник рекламной конструкции, а также земельного участка, здания (или иного недвижимого имущества), к которому присоединяется рекламная конструкция;
- лицо, обладающее правом хозяйственного ведения, оперативного управления или иным вещным правом на такое недвижимое имущество;
- доверительный управляющий (при условии, что договор доверительного управления не ограничивает доверительного управляющего в совершении таких действий с соответствующим имуществом).
1.2.3.Заявления на выдачу разрешения на установку рекламных конструкций на возрасте старше 18 лет.
1.3.Для получения информации (или консультации) гражданин обращается на официальный сайт администрации Кирсановского муниципального района.
За получением информации гражданин вправе обратиться в письменном виде, по телефону, лично обратиться по адресу: 363360, Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Советская, 29, понедельник, вторник, среда, четверг, пятница с 08.00 до 17.00, обеденный перерыв с 12.00 до 13.00, выходные дни - суббота и воскресенье.
Интернет-сайт: http://www.tambov.gov.ru/37.
Адрес электронной почты: post@r37.tambov.gov.ru.
Контактный телефон (телефон для справок) - (847537) 3-51-99.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги.
"Выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории Кирсановского муниципального района, аннулирования таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций".
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Орган, предоставляющий муниципальную услугу, - отдел экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации Кирсановского района.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги:
- решение о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции;
- отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции.
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги.
Муниципальная услуга предоставляется по обращениям в течение 60 календарных дней со дня регистрации обращения.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
- Федеральный закон от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Налоговый кодекс Российской Федерации;
- Жилищный кодекс Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2007 года N 233 "О порядке установления и использования полос отвода федеральных автомобильных дорог";
- Положение "О размещении, установке и эксплуатации наружной рекламы на территории Кирсановского района", утвержденное Решением Кирсановского районного Совета народных депутатов от 18 декабря 2008 года N 114;
- Устав Кирсановского района Тамбовской области;
- Положение об отделе экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации района, утвержденное Постановлением администрации района от 24 мая 2009 года N 327;
- иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Тамбовской области и муниципального района - Кирсановский район, регламентирующие правоотношения в сфере размещения рекламных конструкций.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- письменное обращение (заявление) о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (оригинал 1 экземпляр);
- данные о заявителе - физическом лице (копия 2, 3, 5 паспорта) либо данные о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (копия 1 экземпляр);
- подтверждение в письменной форме согласия (либо копию договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции) собственника или законного владельца недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, если заявитель не является собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества (оригинал 1 экземпляр);
- документы, подтверждающие право собственника на недвижимое имущество, к которому присоединяется рекламная конструкция (копия 1 экземпляр);
- дизайн-проект с характеристиками рекламной конструкции: размер, технические параметры, способ крепления, цветная фотография с привязкой к месту установки;
- графические материалы с отметкой предполагаемого места установки;
- документ, подтверждающий оплату государственной пошлины;
- при организации конкурса: квалификационную заявку;
- информацию об общей площади информационных полей рекламных конструкций, разрешения на установку которых выдана этому заявителю на территории Кирсановского муниципального района.
Отдел не вправе требовать от заявителя представления документов и сведений, не относящихся к территориальному размещению, внешнему виду и техническим параметрам рекламной конструкции, а также взимать помимо государственной пошлины дополнительную плату за подготовку, оформление, выдачу разрешения и совершение иных связанных с выдачей разрешения действий.
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, нет.
2.8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Исполнение муниципальной услуги может быть приостановлено, если заявитель не предоставил полный комплект необходимых для принятия решения документов либо при исполнении муниципальной функции обнаружена недостоверность предоставленной информации.
Основанием для отказа также могут являться:
- несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;
- несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте схеме территориального планирования или генеральному плану;
- нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;
- нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки;
- нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании.
Отказ направляется заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.
Подготовка, оформление и выдача разрешения (помимо государственной пошлины) является бесплатной. Далее взимается плата по договору о предоставлении права на установку рекламной конструкции на объекте, находящемся в собственности Кирсановского муниципального района (земельный участок, здание или иное недвижимое имущество).
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 минут.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.12.1.Требования к зданиям и прилегающим территориям: необходим удобный освещенный вход в помещение, оборудованная площадка для парковки автомобиля. Вход в здание оборудуется вывеской с полным наименованием. Здание оборудовано системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, противопожарной системой и средствами пожаротушения. Информация о режиме работы администрации Кирсановского муниципального района и номера телефонов для справок располагаются на видном месте.
2.12.2.Требования к размещению и оформлению помещения, обеспеченность мебелью и оборудованием:
- двери кабинета оборудуются вывеской с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности работника, осуществляющего прием граждан, режима работы.
Помещение, в котором осуществляется прием граждан, должно обеспечивать:
- комфортное расположение заявителя и специалиста;
- возможность и удобство оформления заявителем письменного обращения;
- телефонную связь, факс, компьютер с доступом к сети Интернет, электронный адрес;
- доступ к основным нормативным правовым актам, регламентирующим порядок предоставления муниципальной услуги;
- наличие письменных принадлежностей и бумаги формата А4.
2.12.3.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации.
На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регламентирующие порядок предоставления муниципальной услуги, права и ответственность специалиста и заявителя;
- текст настоящего административного регламента с приложениями;
- блок-схема последовательности административных процедур при исполнении муниципальной услуги;
- образец оформления запроса, необходимого для предоставления муниципальной услуги, и требования к нему;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
2.12.4.Требования к местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов.
Места для информирования заявителей оборудуются информационными стендами с образцами заполнения запросов (заявлений), столом, бланками заявлений, шариковой ручкой.
Текст размещаемых на стендах материалов должен быть напечатан удобным для чтения шрифтом, основные моменты и наиболее важные места выделены.
Стенды доступны для ознакомления заявителя с информацией, правильно освещены.
2.12.5.Требования к местам для ожидания заявителей.
Места ожидания оборудованы стульями или скамейками. Отвечают санитарным правилам и нормам по чистоте, освещенности, тепловому режиму. Имеется естественное проветривание. Санузлы во время приема открыты и отвечают требованиям санитарных правил и нормативов.
2.12.6.Требования к местам для приема заявителей.
Кабинет приема заявителей оборудован столом и стульями, отвечает санитарным правилам и нормативам по чистоте, освещенности, тепловому режиму, имеет естественное проветривание. Кабинет оборудован системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, противопожарной системой и средствами пожаротушения.
При организации рабочих мест для специалистов должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
2.13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг.
Информирование проводится в форме индивидуального устного или письменного информирования; публичного устного или письменного информирования. Информирование осуществляется на русском языке.
Основными требованиями к информированию заявителей о правилах исполнения муниципальной услуги (далее - информирование) являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации (при письменном информировании);
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
2.14.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
2.14.1.Подготовка информации осуществляется:
сводная по муниципальной сети с использованием данных органов государственной статистики - отдел экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации Кирсановского муниципального района.
2.14.2.Основными требованиями к размещаемой информации являются:
- достоверность;
- полнота;
- четкость в изложении;
- обновляемость и доступность получения информации гражданами.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме
3.1.Специалист отдела экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации района, осуществляющий индивидуальное информирование потребителя муниципальной услуги, предоставляет полный ответ на поставленные вопросы, а в случае необходимости привлекает других специалистов. Индивидуальное устное информирование не должно превышать 30 минут. Специалист отдела экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации района может предложить обратиться гражданину за необходимой информацией в письменном виде, по электронной почте или назначить другое удобное для гражданина время для ответа по телефону или на личном приеме. Письменное обращение граждан рассматривается в течение 30 календарных дней со дня его регистрации в отделе экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации района, обращение по электронной почте рассматривается в течение 10 календарных дней.
Информация при индивидуальном письменном консультировании направляется заявителю в течение 30 дней со дня регистрации запроса.
Индивидуальное устное консультирование каждого заявителя специалист отдела экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации Кирсановского района осуществляет не более 20 минут. При отсутствии очереди время ожидания заявителя при индивидуальном устном консультировании не может превышать 30 минут.
3.1.1.Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления;
- назначение исполнителя;
- проверка комплектности документов;
- рассмотрение заявления по порядку выдачи разрешения на установку рекламной конструкции на территории Кирсановского муниципального района;
- организация конкурса на установку рекламной конструкции на данном рекламном месте;
- согласование разрешения на установку рекламной конструкции с уполномоченными органами;
- выдача разрешения;
- заключения договора;
- предписание;
- обращение в суд или арбитражный суд с иском о признании разрешения недействительным;
- обращение в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
3.2.Прием, регистрация документов и формирование личного дела заявителя.
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является обращение заявителя в администрацию Кирсановского муниципального района с заявлением и документами о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции, предусмотренными п. 2.6 административного регламента.
Специалист отдела экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации района проверяет правильность оформления заявления, комплектность документов. В случае несоответствия приложенных к заявлению документов исполнитель сообщает об этом заявителю или его уполномоченному представителю по телефону или письменно.
Максимальный срок выполнения административной процедуры составляет 1 (один) рабочий день.
3.2.2.Документы представляются в оригиналах и копиях. Копии документов после их проверки на соответствие оригиналу заверяются должностным лицом администрации Кирсановского района, ответственным за прием и регистрацию документов.
Специалист отдела экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации района, ответственный за прием и регистрацию документов, вносит в журнал регистрации заявлений запись о приеме документов, указывает:
- порядковый номер записи;
- дату и время приема заявления с точностью до минуты;
- общее количество документов и общее число листов в документах;
- данные о заявителе;
- цель обращения заявителя;
- свои фамилию и инициалы.
Специалист отдела экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации района, ответственный за прием и регистрацию документов, оформляет расписку о приеме документов в двух экземплярах. Один экземпляр выдается заявителю, второй экземпляр прикладывается к заявлению.
В случае, если заявитель является рекламораспространителем, до него доводится информация об обязанности в пределах пяти процентов годового объема распространяемой им рекламы (общей рекламной площади рекламных конструкций) заключить договор на распространение социальной рекламы, и выдает заявителю проект договора на размещение социальной рекламы.
3.2.3.После получения документов специалист отдела экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации района, ответственный за прием и регистрацию документов, в течение одного рабочего дня формирует личное дело заявителя, определяет перечень уполномоченных органов, получение согласования которых необходимо, готовит лист согласований и направляет документы на получение необходимых согласований.
3.2.4.На рассмотрение направляются все документы, представленные заявителем.
3.2.5.Направление на рассмотрение документов осуществляется с листом согласований, в котором обязательно указывается:
- предмет предоставления муниципальной услуги;
- дата и номер заявления;
- адрес (место) имущества, на котором предполагается установка рекламной конструкции;
- тип рекламной конструкции;
- площадь информационного поля рекламной конструкции;
- наименование заявителя;
- наименование уполномоченного органа;
- должность, Ф.И.О. должностного лица уполномоченного органа;
- дата рассмотрения документов уполномоченным органом;
- результат рассмотрения, подпись.
3.2.6.Направление документов фиксируется отделом экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации Кирсановского района на бумажных носителях и в электронной форме.
3.2.7.Результат рассмотрения фиксируется уполномоченными органами на бумажных носителях и в электронной форме с отметкой:
- согласовано;
- отказано.
3.3.Согласование документов.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (далее - документы), в отдел архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Кирсановского района, участвующий в согласовании.
3.3.2.Отдел архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства администрации Кирсановского района в течение 5 рабочих дней с даты получения документов получателя муниципальной функции (услуги) рассматривает его и после согласования или отказа в согласовании направляет его в отдел экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации района.
3.3.3.Отдел экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации района в течение 3 дней направляет документы получателя муниципальной функции (услуги) для согласования в следующие уполномоченные органы:
- администрации сельсоветов;
- комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Кирсановского района;
- отделение ГИБДД МОВД "Кирсановский".
3.3.4.Получатель муниципальной функции (услуги) вправе самостоятельно получить согласование от уполномоченных органов и представить его в администрацию района, о чем указывает в заявлении о выдаче разрешения.
После получения согласования документов получателя муниципальной функции (услуги) в уполномоченных органах отдел экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации района в течение 10 рабочих дней оформляет и выдает получателю муниципальной функции (услуги) Разрешение по форме согласно приложению N 5 (не приводится) к административному регламенту на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции или отказ в выдаче разрешения.
Под принятием решения понимается подписание главой администрации Кирсановского района или уполномоченным им должностным лицом разрешения на установку рекламной конструкции, уведомления о принятом решении.
3.3.5.При отказе в согласовании отдел экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации района оформляет отказ в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции по форме согласно приложению N 3 (не приводится) к административному регламенту и уведомление о принятом решении и направляет указанные документы главе администрации Кирсановского района или уполномоченному им должностному лицу для принятия решения. Под принятием решения понимается подписание главой администрации Кирсановского района или уполномоченным им должностным лицом отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции и уведомления о принятом решении.
3.4.Выдача результата предоставления муниципальной услуги заявителю.
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление результата предоставления муниципальной услуги (разрешения на установку рекламной конструкции или отказа в выдаче разрешения на установку рекламной конструкции с уведомлением о принятом решении, а в случае непредставления заявителем всех необходимых документов - уведомления о возврате документов) специалисту отдела экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации района, ответственному за выдачу документов.
3.4.2.Специалист отдела экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации района, ответственный за выдачу документов, в течение 3 рабочих дней со дня приема результата предоставления муниципальной услуги направляет заявителю уведомление о принятом решении (уведомление о возврате документов), сообщает заявителю о получении разрешения на установку и эксплуатацию или отказа в выдаче разрешения лично, по телефону или электронной почте.
3.4.3.При личном обращении заявителя за получением результата предоставления муниципальной услуги специалист отдела экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации района, ответственный за выдачу документов:
- устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность;
- проверяет правомочность заявителя, в том числе полномочия представителя заявителя действовать от его имени при получении документов;
- проверяет факт уплаты государственной пошлины, прикладывает платежный документ в личное дело заявителя (в случае выдачи разрешения на установку рекламной конструкции);
- находит документы по предоставлению муниципальной услуги (по номеру, указанному в расписке), а также документы, подлежащие выдаче;
- знакомит заявителя с перечнем выдаваемых документов (оглашает названия выдаваемых документов). Заявитель расписывается в получении выдаваемых документов в расписке;
- выдает документы заявителю.
3.4.4.В случае неполучения заявителем разрешения на установку рекламной конструкции или отказа в его выдаче в течение 30 календарных дней со дня направления заявителю уведомления о принятом решении специалист отдела экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации района, ответственный за выдачу документов, направляет документы в архив администрации.
3.5.Выдача разрешения.
Разрешение выдается на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в одном экземпляре.
В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения.
Лицо, которому выдано разрешение, обязано уведомлять администрацию Кирсановского муниципального района о всех фактах возникновения у третьих лиц прав в отношении этой рекламной конструкции (сдача рекламной конструкции в аренду, внесение рекламной конструкции в качестве вклада по договору простого товарищества, заключение договора доверительного управления, иные факты).
3.6.Заключение договора.
Если рекламная конструкция присоединяется к объекту, находящемуся в собственности Кирсановского муниципального района (земельный участок, здание или иное недвижимое имущество), заключается договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.
Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.7.Выдача предписаний о демонтаже самовольно установленной вновь рекламной конструкции.
3.7.1.При обнаружении факта, в ходе проверок, самовольной установки рекламной конструкции без разрешения отделом экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации района составляется акт осмотра рекламных конструкций.
3.7.2.При невозможности установления лица, осуществившего самовольную установку рекламной конструкции, отдел экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации района размещает информацию в средствах массовой информации и объявление на самовольно установленной рекламной конструкции о необходимости ее добровольного демонтажа в срок не позднее 5 рабочих дней.
3.7.3.Отдел экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации района готовит проект предписания (форма N 7 к настоящему административному регламенту - не приводится) и передает его на подписание главе района.
3.7.4.Отдел экономики, предпринимательства и потребительского рынка администрации района направляет подписанные главой района предписания юридическим или физическим лицам о необходимости добровольного демонтажа самовольно установленных рекламных конструкций в срок не позднее 5 рабочих дней со дня составления акта, указанного в подпункте 3.3.1 настоящего административного регламента.
При невыполнении обязанности по демонтажу рекламной конструкции принимается решение об обращении в суд или арбитражный суд с иском о принудительном осуществлении демонтажа рекламной конструкции.
4.Формы контроля за исполнением административного