Приложение к Решению от 27.12.2011 г № 440 Положение
Положение «О создании условий для организации досуга и обеспечения жителей сосновского муниципального района услугами организации культуры»
Глава I.Общие положения
Статья 1.Отношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение является правовой основой создания условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры в Сосновском муниципальном районе, устанавливает принципы деятельности культурно-досуговых учреждений, гарантирующие конституционное право населения Сосновского района на доступ к культурным ценностям и информации, на досуговую деятельность, определяет основные виды, права и обязанности, функции культурно-досуговых учреждений, регулирует экономические основы и гарантии в сфере культурно-досуговой деятельности.
Положение должно содействовать:
- формированию и реализации муниципальных программ, развитию социальной сферы;
- формированию бюджета Сосновского района;
- формированию и исполнению культурно-досуговыми учреждениями текущих и перспективных планов;
- регулированию отношений культурно-досуговых учреждений с учредителями, юридическими и физическими лицами.
Статья 2.Основные понятия
В настоящем Положении применяются следующие понятия.
Культурная деятельность - деятельность по сохранению, созданию, распространению и освоению культурных ценностей.
Культурные ценности - нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения культуры и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии. Уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты.
Культурные блага - условия и услуги, предоставляемые организациями, другими юридическими и физическими лицами для удовлетворения гражданами своих культурных потребностей.
Творческая деятельность - создание культурных ценностей и их интерпретация.
Организация культурно-досугового типа - организация (учреждение) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, основная деятельность которой направлена на предоставление/выполнение разнообразных услуг/работ культурно-досугового, информационно-просветительского и развлекательного характера, а также на создание условий для занятий художественным, декоративно-прикладным изобразительным и техническим творчеством, развития любительского искусства, традиционных художественных промыслов и ремесел.
Услуга организации культурно-досугового типа - результат непосредственного взаимодействия организации культурно-досугового типа и потребителя, а также собственной деятельности организации культурно-досугового типа по удовлетворению потребности граждан.
Пользователь - физическое или юридическое лицо, пользующиеся услугами культурно-досуговых учреждений клубного типа.
Статья 3.Законодательство о культурно-досуговой деятельности
Культурно-досуговая деятельность в Сосновском районе регулируется Федеральным законом "Основы законодательства Российской Федерации о культуре" от 09.10.1992 N 3612-1, Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" от 31.12.2005 N 199-ФЗ, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, настоящим Положением, муниципальными правовыми актами.
Глава II.Полномочия органов местного самоуправления в области культурно-досуговой деятельности
Статья 4.Полномочия органов местного самоуправления муниципального района в области культурно-досуговой деятельности
Органы местного самоуправления муниципального района выступают гарантом прав, предусмотренных действующим законодательством, и не вмешиваются в профессиональную деятельность культурно-досуговых учреждений, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.
Органы местного самоуправления обеспечивают:
- реализацию прав граждан на приобщение к культурным ценностям, на все виды культурной и творческой деятельности в соответствии со своими интересами и способностями;
- создание условий и гарантийное финансирование деятельности культурно-досуговых учреждений, находящихся на бюджетном финансировании;
- разработку и создание условий для реализации социально-творческого заказа, муниципальных и иных программ развития культурно-досуговой деятельности;
- своевременный ремонт зданий, находящихся в пользовании культурно-досуговых учреждений;
- создание условий для комплектования профессиональными кадрами, повышения их квалификации;
- содействие социологическим исследованиям и методическому обеспечению в области культурно-досуговой деятельности;
- наличие полноценных помещений и зданий, отвечающих всем требованиям для выполнения культурно-досуговыми учреждениями своей уставной деятельности.
Органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих культурно-досуговых учреждений, находящихся на бюджетном финансировании.
Решения органов местного самоуправления, а также действия их должностных лиц, ущемляющие законные интересы культурно-досуговых учреждений, их посетителей и пользователей, могут быть обжалованы в судебном порядке.
Глава III.Статус культурно-досуговых учреждений
Статья 5.Порядок создания культурно-досуговых учреждений
Культурно-досуговые учреждения в Сосновском районе учреждаются в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Тамбовской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.
На территории Сосновского района культурно-досуговые учреждения могут быть учреждены органами местного самоуправления.
В уставах и учредительных документах культурно-досуговых учреждений определяются их статус, источники финансирования, виды и формы культурно-досуговой деятельности, перечень выполняемых работ и услуг, а также полномочия руководителей и трудовых коллективов.
Культурно-досуговое учреждение считается учрежденным и приобретает права юридического лица со дня его государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
Статья 6.Статус культурно-досуговых учреждений
Статус культурно-досуговых учреждений в Сосновском районе определяется их учредителем.
Учредитель:
- финансирует культурно-досуговые учреждения, осуществляет необходимый контроль за их деятельностью в соответствии с действующим законодательством;
- назначает на должность руководителей культурно-досуговых учреждений;
- утверждает уставы культурно-досуговых учреждений;
- защищает права и интересы, обеспечивает социальные льготы работников культурно-досуговых учреждений;
- не вмешивается в творческую, профессиональную деятельность культурно-досуговых учреждений.
Статья 7.Реорганизация и ликвидация культурно-досуговых учреждений
Культурно-досуговое учреждение может быть реорганизовано или ликвидировано только в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам гарантируется соблюдение их прав и интересов в соответствии с законодательством РФ.
Ликвидация культурно-досугового учреждения может быть осуществлена:
- по решению учредителя;
- по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензий) либо запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении некоммерческой организации деятельности, противоречащей ее уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.
При ликвидации имущество культурно-досугового учреждения, закрепленное за ним на праве оперативного управления, переходит в распоряжение учредителя и распределяется среди других учреждений культуры.
Процедуры ликвидации и реорганизации осуществляются ликвидационной комиссией, в состав которой должен входить начальник отдела администрации района по управлению муниципальным имуществом.
Глава IV.Обязанности и права культурно-досуговых учреждений
Статья 8.Обязанности культурно-досуговых учреждений
Деятельность культурно-досугового учреждения, круг его обязанностей вытекают из целей, ради которых учредитель создает учреждение. Культурно-досуговое учреждение создается с целью:
- удовлетворения общественных потребностей в сохранении и развитии традиционной народной культуры во всем многообразии ее этнических особенностей;
- поддержки любительского художественного творчества и другой социальной активности населения;
- патриотического воспитания детей и молодежи;
- обеспечения досуга и отдыха населения.
Культурно-досуговые учреждения участвуют в выполнении государственных, региональных и местных программ развития культурно-досуговой деятельности, отчитываются перед учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами культурно-досуговых учреждений.
Статья 9.Права культурно-досуговых учреждений
Культурно-досуговые учреждения имеют право:
- самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах;
- определять структуру культурно-досуговых учреждений, штаты, утверждать положение об оплате труда работников культурно-досуговых учреждений в пределах имеющихся средств и в соответствии с действующим законодательством;
- осуществлять не запрещенную законом деятельность в целях расширения перечня предоставляемых населению услуг в области культуры в соответствии с действующим законодательством и уставами культурно-досуговых учреждений;
- осуществлять сотрудничество с другими учреждениями на территории Сосновского района.
Перечень услуг, стоимость, условия их предоставления устанавливаются культурно-досуговыми учреждениями в соответствии с уставами, перечнем услуг культурно-досуговых учреждений Сосновского района.
Глава V.Права и обязанности граждан в области культурно-досуговой деятельности
Статья 10.Права
Право посещения культурно-досуговых учреждений.
Каждый гражданин независимо от пола, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет неотъемлемое право стать посетителем любого культурно-досугового учреждения, пользователем культурных услуг, предоставляемых соответствующим учреждением.
Статья 11.Обязанности
Посетители обязаны соблюдать правила поведения в общественном месте, правила посещения и участия в культурно-массовых мероприятиях, в культурно-досуговых формированиях, бережно относиться к имуществу культурно-досуговых учреждений.
Статья 12.Ответственность посетителей и пользователей
Посетители культурно-досуговых учреждений и пользователи культурных услуг, нарушившие правила, охраняемые законом авторские права или причинившие материальный вред (ущерб), несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством в Российской Федерации.
Глава VI.Финансовое обеспечение организации досуга и обеспечения населения услугами организаций культуры
Статья 13.Финансовое обеспечение услуг культурно-досуговых учреждений
Организация досуга и обеспечение населения Сосновского района услугами организаций культуры (культурно-досуговых учреждений) является расходным обязательством Сосновского района и осуществляется за счет средств муниципального района в пределах утвержденных ассигнований на соответствующий финансовый год.
Культурно-досуговые учреждения вправе использовать иные источники финансирования, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
Использование финансовых средств осуществляется культурно-досуговыми учреждениями в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и их Уставами.
Глава VII.Социальная защита в сфере культурно-досуговой деятельности
Статья 14.Трудовые отношения, оплата труда, дополнительные льготы и гарантии работникам культурно-досуговых учреждений, финансируемые из районного бюджета
Трудовые отношения работников в области культурно-досуговой деятельности регулируются трудовым договором в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава VIII.Гарантии соблюдения положения
Статья 15.Ответственность за нарушение настоящего Положения
Настоящее Положение является муниципальным правовым актом, обязательным для исполнения всеми физическими, юридическими лицами и должностными лицами органов местного самоуправления муниципального района.
Физические и юридические лица, должностные лица органов местного самоуправления муниципального района несут ответственность за нарушение настоящего Положения в порядке, определенном действующим законодательством.