Постановление от 23.12.2011 г № 932
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Предоставление документов для исследователей в читальный зал архива»
1.Утвердить Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление документов для исследователей в читальный зал архива" согласно приложению.
2.Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Новая жизнь".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации района А.А.Рыжкова.
Первый заместитель главы администрации района
Б.В.Глазков
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ
ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ИССЛЕДОВАТЕЛЕЙ В ЧИТАЛЬНЫЙ ЗАЛ АРХИВА"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности предоставления муниципальной услуги по предоставлению документов для исследователей в читальный зал архива, создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление документов для исследователей в читальный зал архива".
1.2.Муниципальная услуга предоставляется архивным отделом администрации Мордовского района Тамбовской области.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
1.4.Описание получателя услуги.
- Заявитель - физическое или юридическое лицо, либо их уполномоченные представители, обратившиеся в администрацию района для предоставления муниципальной услуги, выраженной в устной, письменной или электронной форме.
Абзацы второй - третий исключены
- Подача заявления и всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги может совершаться одним лицом (представителем, далее именуемым также заявителем) от имени другого лица (получателя) в силу полномочия, основанного на доверенности.
- Доверенное лицо должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Доверенное лицо может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью. Во всех иных случаях передоверие не допускается. Доверенность, выданная в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.
1.5.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется:
- непосредственно в архивном отделе администрации Мордовского района Тамбовской области;
- с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, размещения на информационных стендах.
1.6.Местонахождение архивного отдела администрации Мордовского района Тамбовской области: адрес: ул. Ленинский проспект, д. 4, р.п. Мордово, 393600.
Контактный телефон (телефон для справок) 8-475-42-3-15-04.
- Режим работы архивного отдела администрации Мордовского района Тамбовской области.
Архивный отдел администрации Мордовского района Тамбовской области работает: понедельник - четверг 8.30 до 17.30, пятница 8.30 до 16.30, перерыв 12.30 до 13.30. Получение информации заявителем происходит непосредственно при личном обращении в архивный отдел.
1.7.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в т.ч. в сети Интернет, публикуется в средствах массовой информации. На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги;
- извлечения из текста настоящего административного регламента с приложениями;
- блок-схема и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги (приложение N 1 к настоящему административному регламенту - не приводится);
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
- основания отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление документов для исследователей в читальный зал архива".
Архивный отдел администрации Мордовского района Тамбовской области.
2.2.Результат предоставления муниципальной услуги.
Результатом предоставления муниципальной услуги является: предоставление пользователю по теме исследования:
- архивных дел;
- элементов научно-справочного аппарата (описи, каталоги, базы данных, картотеки, путеводители, систематические перечни документов, информационные письма);
- изданий научно-справочной библиотеки архива;
- технического оборудования для работы с копиями архивных документов.
2.3.Срок предоставления муниципальной услуги - один рабочий день.
2.4.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги "Предоставление документов для исследователей в читальный зал архива" (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии:
- Конституцией Российской Федерации от 12.12.1993;
- Федеральным законом от 22 октября 2004 г. N 125-ФЗ "Об архивном деле в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Перечнем сведений конфиденциального характера, утвержденным Указом Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188;
- "Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов в государственных и муниципальных архивах, музеях и библиотеках, организациях Российской академии наук", утвержденными Приказом Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18.01.2007 N 19;
- иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Тамбовской области.
2.5.Требования к документам, необходимым для подачи заявления для получения муниципальной услуги - предоставление документов для исследователя в читальный зал архива.
Заявление о предоставлении муниципальной услуги заполняется заявителем разборчиво, подписывается лично заявителем, заявление оформляется в одном экземпляре.
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
Не подлежат рассмотрению запросы (заявления):
- не содержащие реквизитов, указанных в пункте 2.6 административного регламента;
- не содержащие необходимых сведений для проведения поисковой работы;
- не поддающиеся прочтению;
- содержащие ненормативную лексику и оскорбительные высказывания.
2.6.Перечень документов для получения муниципальной услуги "Предоставление документов для исследователей в читальном зале архива".
В целях получения муниципальной услуги заявителем представляются следующие документы:
- личное заявление или письмо организации, направившей пользователя в архив;
- в личном заявлении или письме указываются фамилия, имя, отчество пользователей, должность, ученое звание, ученая степень, тема и хронологические рамки исследования.
Для ознакомления с фильтрационными и архивно-следственными делами:
- паспорт;
- свидетельство о рождении для подтверждения родственных связей;
- доверенность.
2.7.Заявителю отказывается в предоставлении муниципальной услуги в следующих случаях:
Основанием для отказа являются:
- плохое физическое состояние документов;
- ограничения на использование документов, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Тамбовской области, или фондообразователем при передаче документов на постоянное хранение;
- выдача дел и документов во временное пользование другим учреждениям;
- экспонирование заказанных материалов на выставке.
2.8.Требования к местам для информирования.
Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
2.9.Требования к местам ожидания.
- Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.
- Места ожидания на представление или получение документов должны быть оборудованы стульями или скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
2.10.Места для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
- Максимальное время ожидания в очереди составляет 15 минут.
- Требования к местам приема заявителей.
Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера и названия кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
- режима работы.
- Срок регистрации запроса заявителя - в день обращения, в порядке очереди.
2.11.Требования к местам предоставления муниципальной услуги "Предоставление документов для исследователей в читальном зале":
- специалист архивного отдела администрации Мордовского района, осуществляющий прием, обеспечивается личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками;
- место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов;
- каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, источником бесперебойного питания;
- при организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости. Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
2.12.Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
- соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги и условий ожидания приема;
- своевременное, полное информирование о муниципальной услуге посредством форм информирования, предусмотренных административным регламентом;
- обоснованность отказов в предоставлении муниципальной услуги;
- отсутствие обоснованных жалоб на действия (бездействие) должностных лиц предоставляющих муниципальную услугу;
- соответствие должностных регламентов и инструкций ответственных должностных лиц, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, административному регламенту в части описания в них административных действий, профессиональных знаний и навыков.
Соответствие исполнения административного регламента требованиям к качеству и доступности предоставления муниципальной услуги осуществляется на основе анализа практики применения административного регламента.
Анализ практики применения административного регламента проводится уполномоченными лицами администрации района один раз в год.
Результаты анализа практики применения административного регламента размещаются в сети Интернет на официальном сайте администрации района, а также используются для принятия решения о необходимости внесения соответствующих изменений в административный регламент в целях оптимизации административных процедур, уменьшения сроков исполнения административных процедур и административных действий.
3.Состав, последовательность выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Последовательность административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
- консультирование заявителя;
- прием и регистрация документов;
- выдача бланка заказа на копирование документов;
- выдача или направление по почте копии архивного документа.
3.2.Консультирование заявителя.
- Заявитель обращается лично, по телефону и (или) электронной почте в отдел использования документов (стол справок) муниципального архива (далее - Отдел) для получения консультаций о порядке получения муниципальной услуги.
- Специалистом Отдела осуществляется консультирование заявителя, в том числе о наличии документации, необходимой заявителю.
- Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день обращения заявителя. Результат процедуры: предоставленная заявителю информация, в том числе о наличии документации, необходимой заявителю.
3.3.Прием и регистрация заявления.
- Основанием для начала административной процедуры является подача заявления заявителем лично. Заявление подается в произвольной форме.
3.4.Специалистом Отдела осуществляется:
- прием и регистрация заявления;
- выдача заявителю для заполнения анкеты установленного образца;
- оформление пропуска в читальный зал;
- консультирование заявителя о составе и содержании документов в соответствии с темой исследования, имеющихся в архиве справочниках, режиме работы читального зала, о правилах работы пользователей в читальном зале;
- выдача заявителю для заполнения бланка заказа (требования) на предоставление документов, копий фонда пользования, описей;
- выдача заявителю дел и других материалов по исполненным заказам под расписку в бланке заказа за каждую единицу предоставленного материала.
Результат процедуры: зарегистрированное заявление, разрешение на работу в читальном зале, выданные архивные дела для работы в читальном зале архива.
3.5.Выдача бланка заказа на копирование документов.
Специалистом Отдела осуществляется выдача бланка заказа на копирование архивного документа по теме исследования и счет на оплату за изготовление копии (приложение N 2 к настоящему административному регламенту). Специалист Отдела принимает заполненный бланк заказа. После рассмотрения бланка заказа начальником архивного отдела он вместе с делами передается сотруднику, ответственному за копирование документов. Результат процедуры: выданный бланк заказа на копирование документов.
3.6.Выдача или направление по почте копии архивного документа:
- процедура, устанавливаемая настоящим пунктом регламента, осуществляется в сроки, не превышающие 3 дней со времени подачи пользователем бланка заказа на изготовление копий;
- специалистом Отдела копия документа выдается заявителю под расписку или пересылается по указанному почтовому адресу.
Результат процедуры: выданная или направленная по почте копия архивного документа, а также изготовленные методом копирования копии архивных документов.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль над соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами архивного отдела администрации Мордовского района осуществляется начальником архивного отдела администрации Мордовского района.
4.2.Специалист архивного отдела администрации Мордовского района, ответственный за консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
4.3.Специалист архивного отдела администрации Мордовского района, ответственный за сбор и подготовку документов, несет персональную ответственность за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам.
4.4.Специалист архивного отдела администрации Мордовского района, ответственный за прием и рассмотрение документов, несет персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему и рассмотрению, контроль соблюдения требований к составу документов.
4.5.Специалист архивного отдела администрации Мордовского района, ответственный за принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, несет персональную ответственность за своевременное рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной услуги, правильность оформления результата предоставления муниципальной услуги.
4.6.Персональная ответственность специалистов архивного отдела администрации Мордовского района закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.7.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником архивного отдела администрации Мордовского района проверок соблюдения и исполнения специалистами архивного отдела администрации Мордовского района положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
4.8.Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в 3 месяца.
4.9.Контроль над полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица архивного отдела администрации Мордовского района, а также принимаемого им решения при оказании муниципальной услуги:
- в несудебном порядке путем обращения в порядке подчиненности к заместителю главы администрации Мордовского района, к главе Мордовского района Тамбовской области;
- в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, а также в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию:
- фамилия, имя, отчество заявителя;
- почтовый адрес места жительства, по которому должен быть направлен ответ;
- наименование органа, осуществляющего оказание муниципальной услуги, и (или) фамилия, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- существо обжалуемого действия (бездействия) и решения.
5.3.Дополнительно могут быть указаны:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием) и решением;
- обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) и решения;
- иные сведения, которые автор обращения считает необходимым сообщить;
- копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.
5.4.Жалобу подписывает подавший ее заявитель, и ставится дата.
К жалобе могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства. В таком случае в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.5.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, получатель муниципальной услуги в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
Поступившая к должностному лицу администрации Мордовского района жалоба регистрируется в установленном порядке.
5.6.Должностные лица администрации Мордовского района Тамбовской области:
- обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
- вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;
- по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.7.Рассмотрение жалобы и подготовка ответа по ней осуществляются в соответствии с установленными в администрации Мордовского района правилами документооборота.
5.8.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9.В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо администрации Мордовского района Тамбовской области вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О принятом решении уведомляется получатель муниципальной услуги, направивший жалобу.
5.10.Ответ на жалобу подписывает глава Мордовского района Тамбовской области или заместитель главы администрации Мордовского района.
5.11.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления, допущенные органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме или по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы. В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления, должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалобы, незамедлительно направляет имеющийся материал в органы прокуратуры.
5.12.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
5.13.Решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в порядке ст. 11, 12, 13 ГК РФ, ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ.
Приложения
2011-12-23 Приложение к Постановлению от 23 декабря 2011 года № 932 Административный регламент
2011-12-23 Приложение к Постановлению от 23 декабря 2011 года № 932 Административный регламент
2011-12-23 Приложение к Постановлению от 23 декабря 2011 года № 932