Приложение к Постановлению от 28.11.2011 г № 1608 Программа
Районная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развития единой дежурно-диспетчерской службы района в 2012 — 2014 годах» паспорт программы
| Наименование Программы | Районная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности на водных объектах и развития единой дежурно-диспетчерской службы района в 2012 - 2014 годах" (далее - Программа) |
| Заказчик Программы | Администрация Первомайского района |
| Основания для разработки Программы | - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"; - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; - Закон Тамбовской области от 28 апреля 2006 года N 25-З "Об организации защиты населения Тамбовской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера"; - Закон Тамбовской области от 25 ноября 2005 года N 393-З "О пожарной безопасности в Тамбовской области"; - Указ Президента РФ от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации"; - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 года N 1544-р "О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время"; - Распоряжение Правительства Российской Федерации от 14 октября 2004 года N 1327-р "Об обеспечении граждан информацией о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов" |
| Разработчик Программы | Отдел гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации района |
| Цели и задачи Программы | Цели Программы: - снижение рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; - сокращение количества погибших и пострадавших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера; - повышение безопасности населения от угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение необходимых условий для безопасной жизнедеятельности и предотвращение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций, устойчивого социально-экономического развития района, снижения количества пожаров, гибели людей на пожарах, обеспечение безопасности на водных объектах; - повышение оперативности реагирования на угрозу или возникновение чрезвычайной ситуации, пожара, происшествия на воде; - эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств постоянной готовности Задачи Программы: - обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - развитие системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий чрезвычайных ситуаций; - совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; - разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий чрезвычайных ситуаций для населения и объектов экономики; - развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах |
| Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы | Эффективность реализации Программы оценивается с использованием следующих показателей: - снижение ущерба от чрезвычайных ситуаций, пожаров (по отношению к показателям 2011 года), в том числе: - снижение количества гибели людей; - снижение количества пострадавшего населения; - увеличение предотвращенного экономического ущерба; - повышение эффективности информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций, также населения в местах массового пребывания (по отношению к показателям 2011 года), включая: - повышение полноты охвата системами мониторинга; - снижение времени оперативного реагирования; - повышение достоверности прогноза; - уменьшение соотношения уровня затрат на проведение мероприятий по снижению рисков чрезвычайных ситуаций, пожаров и предотвращенного ущерба |
| Сроки реализации Программы | 2012 - 2014 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Предполагаемый объем финансирования на реализацию составляет 250,0 тыс.руб., в том числе по годам: 2012 год - 80,0 тыс.руб., 2013 год - 60,0 тыс.руб., 2014 год - 110,0 тыс.руб. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета на очередной финансовый год |
| Ожидаемые конечные результаты Программы и показатели ее социально- экономической эффективности | Реализация Программы позволит: - снизить количество чрезвычайных ситуаций и материальный ущерб от них; - снизить риски возникновения чрезвычайных ситуаций для населения в местах, подверженных воздействию неблагоприятных факторов; - сократить затраты на ликвидацию чрезвычайных ситуаций; - снизить количество погибших людей; - снизить количество пострадавшего населения; - повысить эффективность информационного обеспечения системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; - повысить полноту информационного обеспечения населения в местах массового пребывания при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций и в чрезвычайных ситуациях |
| Контроль за реализацией Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляет глава района |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Законом Тамбовской области от 28 апреля 2006 года N 25-З "Об организации защиты населения Тамбовской области от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера", Законом Тамбовской области от 25 ноября 2005 года N 393-З "О пожарной безопасности в Тамбовской области", Указом Президента РФ от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 года N 1544-р "О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2004 года N 1327-р "Об обеспечении граждан информацией, о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических актов".
Разработка Программы обусловлена потребностью развития систем контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, управления силами и средствами районного звена территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в повседневной жизни, в периоды возникновения и развития чрезвычайных ситуаций.
Решение этих сложных задач с учетом реально сложившейся экономической обстановки на территории района, природно-климатических особенностей, высокой концентрации источников повышенной опасности техногенного характера, социально-экономического положения населения возможно только целевыми программными методами, сосредоточив основные усилия на решении главной задачи - заблаговременного осуществления комплекса мер, направленных на предупреждение и максимально возможное уменьшение рисков возникновения ЧС, а также на сохранение здоровья людей, снижение материальных потерь и размеров ущерба окружающей среде.
2.Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является обеспечение надежной защиты населения и территорий района от последствий ЧС.
Программа предусматривает решение следующих задач:
обеспечение готовности органов управления, сил и средств к экстренному реагированию и оперативным действиям по предупреждению и ликвидации ЧС;
развитие системы мониторинга, прогнозирования и оценки последствий ЧС;
подготовка населения к действиям при возникновении ЧС;
разработка и осуществление комплекса превентивных мероприятий, направленных на смягчение последствий ЧС для населения и объектов экономики;
развитие и совершенствование системы безопасности людей на водных объектах.
Решение этих задач позволит осуществлять на территории района постоянный мониторинг, прогнозировать вероятность возникновения ЧС и, в связи с этим, своевременно разрабатывать и реализовывать систему мер по предупреждению и ликвидации ЧС, управлять рисками, что является основой достижения цели Программы.
3.Ресурсное обеспечение Программы
Источником финансирования мероприятий Программы являются средства районного бюджета. Объемы расходов на выполнение мероприятий Программы ежегодно уточняются в процессе исполнения районного бюджета и бюджета на очередной финансовый год.
4.Реализация Программы и контроль за ходом ее выполнения
Программа рассчитана на 3 года, и ее планируется выполнять в два взаимосвязанных этапа.
На первом этапе (2012 год) планируется завершить формирование нештатных аварийно-спасательных формирований (НАСФ) района, добровольных пожарных дружин (ДПД) и добровольных пожарных команд (ДПК), оснащение и содержание Единой дежурно-диспетчерской службы, обучение сотрудников способам и методам прогнозирования ЧС, создание компьютерных баз данных по источникам техногенных и природных опасностей, создание системы информационного обеспечения населения о чрезвычайных ситуациях и способам защиты от них, организация защиты населения и территории района от ЧС, связанных с пожарами природного и техногенного характера.
На втором этапе (2013 - 2014 годы) предполагается завершить оснащение НАСФ, ДПД, ДПК, создание необходимого количества финансовых ресурсов и материальных резервов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера.
К участию в реализации Программы привлекаются структурные подразделения администрации района, администрации сельсоветов и муниципальные предприятия.
Привлечение специалистов государственных учреждений к реализации программных мероприятий осуществляется в рамках их должностных обязанностей.
Закупка имущества и реконструкция объектов осуществляется на конкурсной основе на основании заявок отдела гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации района.
Контроль за реализацией Программы осуществляет глава района.
5.Оценка эффективности Программы
Ожидаемый социально-экономический эффект - снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, уменьшение потерь населения и экономического ущерба за счет повышения готовности и технической оснащенности аварийно-спасательных формирований.
Реализация основных программных мероприятий позволит добиться:
повышения эффективности тушения пожаров, проведения аварийно-спасательных работ, снижения гибели, сохранения здоровья людей, спасения материальных средств;
повышения технического оснащения сил и средств районного звена подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций современными аварийно-спасательными средствами;
усовершенствования информационного обеспечения управления рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, прогнозирования и мониторинга чрезвычайных ситуаций;
качественного улучшения материально-технического и иного обеспечения деятельности по снижению рисков и смягчению последствий чрезвычайных ситуаций;
совершенствования системы подготовки специалистов по управлению рисками возникновения чрезвычайных ситуаций, а также подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
уменьшения времени реагирования дежурно-диспетчерской службы на чрезвычайные ситуации, повышения оперативности в принятии решений и управлении;
уменьшения нормативных временных интервалов оказания помощи населению, терпящим бедствие на водных объектах.
Реализация программных мероприятий позволит:
- сократить затраты и сроки на ликвидацию ЧС;
- на 20 - 30% уменьшить потери населения от ЧС природного и техногенного характера, а в некоторых случаях - полностью избежать их;
- на 20 - 40% снизить риски для населения, проживающего в районе, от различных видов ЧС, в том числе связанных с пожарами природного и техногенного характера.
Мероприятия
районной целевой программы "Снижение рисков и смягчение
последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера, обеспечение пожарной безопасности, безопасности
на водных объектах и развития единой дежурно-диспетчерской
службы Первомайского района в 2012 - 2014 годах"
| N П/П | Наименование мероприятий | Общий объем финансирования (тыс. рублей) | В том числе по годам | Исполнители | ||
| 2012 | 2013 | 2014 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| I. Защита населения и территории от ЧС природного и техногенного характера | ||||||
| 1 | Оборудование и оснащение единой дежурно-диспетчерской службы района | 70,0 | 30,0 | 20,0 | 20,0 | Администрация района: отдел гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки, МКУ "Служба по организационно-техническому обеспечению администрации Первомайского района" |
| 2 | Изготовление и распространение плакатов, аншлагов, памяток для населения района по способам защиты от ЧС мирного и военного времени | 9,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | Администрация района: отдел гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки |
| 3 | Разработка, изготовление и распространение печатной продукции по правилам безопасного поведения на акваториях (плакаты, памятки, буклеты, электронные диски) | 6,0 | 2,0 | 2,0 | 2,0 | Администрация района: отдел гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки, газета "Вестник" |
| 4 | Организация использования общественных работ по благоустройству пляжей и мест отдыха населения на воде | Администрации поселений | ||||
| 5 | Организация регулярного патрулирования пляжей и мест массового отдыха на водных объектах с целью обеспечения охраны общественного порядка | Администрация района совместно межмуниципальным отделом МВД России "Первомайский" по обслуживанию Первомайского и Староюрьевского районов | ||||
| 6 | Определение и подготовка пунктов временного размещения населения в случае возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера | Администрация района, администрации поселений | ||||
| 7 | Создание и укомплектование документацией, оборудованием сборных эвакуационных пунктов | Администрация района: отдел гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки | ||||
| 8 | Организация проведения тренировок по эвакуации населения из населенных пунктов, подверженных лесным пожарам | Администрации поселений | ||||
| 9 | Организация проведения пожарно-тактических занятий в учреждениях образования, здравоохранения, культуры и детских оздоровительных лагерях с привлечением служб жизнеобеспечения | ТО НД по Первомайскому району, ПЧ-27 | ||||
| 10 | Организация постоянного контроля за соблюдением на объектах с массовым пребыванием людей правил пожарной безопасности и обучением обслуживающего персонала правилам эвакуации людей в случае возникновения пожаров | ТО НД по Первомайскому району | ||||
| 11 | Подготовка команд для участия в областных соревнованиях "Школа безопасности", "Юный спасатель" и "Юный пожарный" | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | Администрация района: отдел образования |
| 12 | Организация в СМИ постоянного информирования населения о номерах телефонов, по которым необходимо обращаться в случае возникновения чрезвычайной ситуации | Администрация района: отдел гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки, газета "Вестник" | ||||
| Итого за раздел: | 115,0 | 45,0 | 35,0 | 35,0 | ||
| II. Защита населения и территории от опасностей военного времени | ||||||
| 1 | Приобретение современных приборов радиационной и химической разведки | 20,0 | 10,0 | 10,0 | Администрация района | |
| 2 | Приобретение средств индивидуальной защиты для работников администрации района | 40,0 | 10,0 | 30,0 | Администрация района | |
| Итого за раздел: | 60,0 | 20,0 | 10,0 | 30,0 | ||
| III. Защита населения и территории от ЧС, связанных с пожарами природного и техногенного характера | ||||||
| 1 | Приобретение и перезарядка огнетушителей, закупка пожарно-технического вооружения | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 | Администрация района |
| 2 | Организация работы по созданию, оснащению и организации деятельности добровольной пожарной охраны | 30,0 | 10,0 | 10,0 | 10,0 | Администрация района |
| 3 | Приобретение средств оперативной связи (УКВ радиостанции) | 30,0 | 30,0 | Администрация района: отдел гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки | ||
| 4 | Обеспечение готовности источников противопожарного водоснабжения для забора воды (устройство подъездов, оборудование пирсов, специальных площадок, оборудование приспособлением для забора воды из водонапорных башен пожарными автомобилями) | Администрации сельсоветов | ||||
| 5 | Оказание методической помощи главам сельсоветов по вопросам подготовки к пожароопасному сезону и обеспечению пожарной безопасности населенных пунктов | Администрация района: отдел гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки | ||||
| 6 | Совместно с областным отделением "Всероссийского добровольного пожарного общества" организация обучения населения первичным мерам пожарной безопасности и действиям в случае возникновения пожара | Администрация района: отдел гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки | ||||
| 7 | Организация обучения работников учреждений образования, здравоохранения и культуры мерам пожарной безопасности и действиям в случае возникновения пожара на базе Центра противопожарной пропаганды и общественных связей ТОГКУ "Пожарно-спасательный центр" | Администрация района: отдел гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки | ||||
| Итого за раздел: | 75,0 | 15,0 | 15,0 | 45,0 | ||
| Итого по Программе: | 250,0 | 80,0 | 60,0 | 110,0 | ||