Приложение к Постановлению от 28.11.2011 г № 8835 Порядок

Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений, находящихся в ведении комитета городского хозяйства администрации города Тамбова

1.Общие положения
1.1.Порядок определения платы за оказание услуг (выполнение работ), относящихся к основным видам деятельности муниципальных бюджетных учреждений, находящихся в ведении комитета городского хозяйства администрации города Тамбова (далее - Порядок), разработан в соответствии с Федеральным законом от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", пунктом 4 статьи 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Решением Тамбовской городской Думы от 26.09.2007 N 438 "Об утверждении Положения "О порядке принятия решений об установлении тарифов (цен) на услуги муниципальных предприятий и учреждений городского округа - город Тамбов" (далее - Решение N 438) и распространяется на муниципальные бюджетные учреждения, находящиеся в ведении комитета городского хозяйства администрации города Тамбова (далее - Учреждение), осуществляющие сверх установленного муниципального задания оказание услуг (выполнение работ), относящихся в соответствии с Уставом Учреждения к его основным видам деятельности, на платной основе (далее - платные услуги).
1.2.Порядок не распространяется на иные виды деятельности Учреждения, не являющиеся основными в соответствии с его Уставом.
1.3.Порядок разработан в целях установления единого механизма формирования цен, предельных цен на платные услуги (далее - цены).
1.4.Платные услуги оказываются Учреждением по ценам, целиком покрывающим издержки Учреждения на оказание данных услуг.
1.5.Учреждение самостоятельно определяет возможность оказания платных услуг в зависимости от материальной базы, численного состава и квалификации персонала, спроса на услугу, работу и т.д.
1.6.Учреждение формирует и утверждает перечень платных услуг по согласованию с органами администрации города Тамбова (далее - Администрация).
1.7.Комитет экономики администрации города Тамбова рассматривает предложения учреждений по установлению цен, тарифов и готовит соответствующее заключение, которое направляет для рассмотрения и согласования в комиссию по ценовой (тарифной) политике. Регламент работы комиссии, состав комиссии утверждаются постановлением главы администрации города Тамбова. Решение о рассмотрении и согласовании цен, тарифов принимается на заседании комиссии по ценовой (тарифной) политике и оформляется протоколом, который подписывается председателем комиссии. Цены и тарифы устанавливаются постановлением главы администрации города Тамбова.
1.8.Стоимость платных услуг определяется на основе расчета экономически обоснованных затрат материальных и трудовых ресурсов (далее - затраты), а также Учреждения вправе использовать Территориальные сметные нормативы на строительные, ремонтно-строительные работы в Тамбовской области, утвержденные Постановлением администрации Тамбовской области 10.12.2010 N 1430.
1.9.Учреждение, оказывающее платные услуги, обязано своевременно и в доступном месте предоставлять физическим и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.
2.Определение цены
2.1.Цена формируется на основе себестоимости оказания платной услуги с учетом спроса на платную услугу, требований к качеству платной услуги в соответствии с показателями муниципального задания, а также с учетом положений отраслевых и ведомственных нормативных правовых актов по определению расчетно-нормативных затрат на оказание платной услуги.
2.2.Для структурного подразделения Учреждением может быть установлен повышающий или понижающий коэффициент, учитывающий объективные различия (место нахождения, количество потребителей платной услуги) в размерах нормативов затрат на оказание одной и той же платной услуги. При использовании корректирующих коэффициентов цена единицы платной услуги для конкретного структурного подразделения определяется путем умножения среднего значения на корректирующий коэффициент.
2.3.Затраты Учреждения делятся на затраты, непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления, и затраты, необходимые для обеспечения деятельности Учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.
2.4.К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги, относятся:
- затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания платной услуги (основной персонал);
- материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги;
- затраты (амортизация) оборудования, используемого в процессе оказания платной услуги;
- прочие расходы, отражающие специфику оказания платной услуги.
Для определения прямых затрат в сметной стоимости ремонтно-строительных работ по разработке, демонтажу, ремонту, усилению и замене строительных конструкций, инженерного оборудования и восстановлению отделочных покрытий в условиях организации рабочих мест и внутрипостроечного перемещения строительных материалов, деталей и конструкций на объектах ремонта и реконструкций зданий и сооружений, для расчетов за выполненные ремонтно-строительные работы и определения состава и потребности в ресурсах, необходимых для выполнения данных работ, могут использоваться Территориальные сметные нормативы на строительные, ремонтно-строительные работы в Тамбовской области, утвержденные Постановлением администрации Тамбовской области от 10.12.2010 N 1430.
2.5.К затратам, необходимым для обеспечения деятельности Учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:
- затраты на персонал Учреждения, не участвующий непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - административно-управленческий персонал);
- хозяйственные расходы - приобретение материальных запасов, оплата услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, обслуживание, ремонт объектов (далее - затраты общехозяйственного назначения);
- затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи;
- затраты (амортизация) зданий, сооружений и других основных фондов, непосредственно не связанных с оказанием платной услуги.
2.6.Для расчета затрат на оказание платной услуги может быть использован расчетно-аналитический метод или метод прямого счета.
2.7.Расчетно-аналитический метод применяется в случаях, когда в оказании платной услуги задействован в равной степени весь основной персонал Учреждения и все материальные ресурсы. Данный метод позволяет рассчитать затраты на оказание платной услуги на основе анализа фактических затрат Учреждения в предшествующие периоды. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит расчет средней стоимости единицы времени (человекодня, человекочаса) и оценка количества единиц времени (человекодней, человекочасов), необходимых для оказания платной услуги:

            SUM Зучр
    Зусл = ---------- x Тусл, где:
             Фр.вр.

Зусл - затраты на оказание единицы платной услуги;
SUM Зучр - сумма всех затрат Учреждения за период времени;
Фр.вр. - фонд рабочего времени основного персонала Учреждения за тот же период времени;
Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание платной услуги.
2.8.Метод прямого счета применяется в случаях, когда оказание платной услуги требует использования отдельных специалистов Учреждения и специфических материальных ресурсов, включая материальные запасы и оборудование. В основе расчета затрат на оказание платной услуги лежит прямой учет всех элементов затрат:
Зусл = Зоп + Змз + Аусл + Зн, где
Зусл - затраты на оказание платной услуги;
Зоп - затраты на основной персонал, непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги;
Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги;
Аусл - сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги;
Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги.
2.9.Затраты на основной персонал включают в себя:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
- затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением платной услуги;
- суммы вознаграждения сотрудников, привлекаемых по гражданско-правовым договорам.
Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени (например, человекодня, человекочаса) на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяются по формуле:
Зоп = SUM ОТч x Тусл, где:
Зоп - затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;
Тусл - норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом;
ОТч - повременная (часовая, дневная, месячная) ставка по штатному расписанию и по гражданско-правовым договорам сотрудников из числа основного персонала (включая начисления на выплаты по оплате труда).
Расчет затрат на оплату труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги, проводится по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
2.10.Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя:
- затраты на приобретение расходных материалов для оргтехники;
- затраты на другие материальные запасы и услуги.
Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяется по формуле:

               j    j
    Змз= SUM МЗ  x Ц,  где:
              i
    Змз - затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания
          платной услуги;
      j
    МЗ  - материальные запасы определенного вида;
      i
     j
    Ц - цена приобретаемых материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку.
2.11.Сумма начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, определяется исходя из балансовой стоимости оборудования, годовой нормы его износа и времени работы оборудования в процессе оказания платной услуги.
Расчет суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, проводится по форме согласно приложению N 4 к настоящему Порядку.
2.12.Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:
Зн = kн x Зоп, где:
kн - коэффициент накладных затрат, отражающий нагрузку на единицу оплаты труда основного персонала Учреждения. Данный коэффициент рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде:

          Зауп + Зохн + Аохн
    kн = --------------------, где:
              SUM Зоп

Зауп - фактические затраты на административно-управленческий персонал за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности административно-управленческого персонала и прогнозируемый рост заработной платы;
Зохн - фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства;
Аохн - прогноз суммы начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения в плановом периоде;
Зоп - фактические затраты на весь основной персонал Учреждения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемое изменение численности основного персонала и прогнозируемый рост заработной платы.
Затраты на административно-управленческий персонал включают в себя:
- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда административно-управленческого персонала;
- нормативные затраты на командировки административно-управленческого персонала;
- затраты по повышению квалификации основного и административно-управленческого персонала.
Затраты общехозяйственного назначения включают в себя:
- затраты на материальные и информационные ресурсы, затраты на услуги в области информационных технологий (в том числе приобретение неисключительных (пользовательских) прав на программное обеспечение);
- затраты на коммунальные услуги, услуги связи, транспорта, затраты на услуги банков, прачечных, затраты на прочие услуги, потребляемые Учреждением при оказании платной услуги;
- затраты на содержание недвижимого и особо ценного движимого имущества, в том числе затраты на охрану (обслуживание систем видеонаблюдения, тревожных кнопок, контроля доступа в здание и т.п.), затраты на противопожарную безопасность (обслуживание оборудования, систем охранно-пожарной сигнализации т.п.), затраты на текущий ремонт по видам основных фондов, затраты на содержание прилегающей территории, затраты на арендную плату за пользование имуществом (в случае если аренда необходима для оказания платной услуги), затраты на уборку помещений, на содержание транспорта, приобретение топлива для котельных, санитарную обработку помещений.
Сумма начисленной амортизации имущества общехозяйственного назначения определяется исходя из балансовой стоимости оборудования и годовой нормы его износа.
Расчет накладных затрат проводится по форме согласно приложению N 5 к настоящему Порядку.
2.13.Расчет цены проводится по форме согласно приложению N 6 к настоящему Порядку.
3.Договор на взимание платы Учреждением за выполненные работы, предоставленные услуги для физических и юридических лиц
3.1.Выполнение работ и оказание услуг оформляется учреждением Договором с физическим и (или) с юридическими лицами различных организационно-правовых форм собственности, регламентирующим условия и сроки исполнения, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон.
3.2.Договор на выполнение работ и оказание услуги заключается в письменной форме и содержит следующие сведения:
3.2.1.Наименование и место нахождения (юридический адрес) Учреждения:
- для граждан:
фамилия, имя, отчество, адрес, телефон;
- для юридического лица:
наименование организации, сведения о государственной регистрации, адрес, фамилия, имя, отчество руководителя, телефон.
3.2.2.Предмет договора (наименование и перечень выполняемых работ, оказываемых услуг).
3.2.3.Стоимость выполняемых работ, оказываемых услуг, сроки и порядок их оплаты.
3.2.4.Сроки выполнения работы и оказания услуги.
3.2.5.Другие необходимые данные, связанные со спецификой выполняемых работ и оказываемых услуг.
3.3.Договор на выполнение работ и оказание услуги составляется в двух экземплярах, один из которых находится у гражданина и (или) у юридического лица, другой - Учреждении.
3.4.Претензии и споры, возникшие между сторонами при выполнении работ или оказании услуг, разрешаются по соглашению сторон или в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.