Решение Тамбовского УФАС России от 22.11.2011 г № Б/Н
О результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
Муниципальное учреждение здравоохранения «Уметская центральная районная больница» 393130, Тамбовская область, р.п. Умет, ул.Мира, д.5 crb_umet@mail.ru ООО «УниСтрой» 392000, г.Тамбов, Пограничный проезд, д.2 Тел/факс 73-79-75/ 73-77-48 ОАО «Единая электронная торговая площадка» 127006, Москва, ул. Каретный ряд, д. 2/1 info@roseltorg.ru
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в сфере размещения заказов в составе:
ведущий заседание – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
заместитель начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
в присутствии <...>,
проведя на основании частей 4-6 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) внеплановую проверку действий Муниципального учреждения здравоохранения «Уметская центральная районная больница» (далее – Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме №0364300023711000006,
Установила:
Заказчик 15.09.2011 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение №0364300023711000006 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на осуществление капитального ремонта здания Нововоздвиженского ФАП (далее – Аукцион).
Согласно извещению о проведении Аукциона (с учетом изменений): срок окончания подачи заявок на участие в аукционе - 30.09.2011 в 09:00; окончание срока рассмотрения первых частей заявок - 07.10.2011.
До окончания срока подачи заявок на участие в Аукционе поступили две заявки, одна из заявок подана ООО «УниСтрой».
В соответствии с частями 1, 2 статьи 41.2 Закона о размещении заказов все связанные с получением аккредитации на электронной площадке и проведением открытых аукционов в электронной форме документы и сведения направляются участником размещения заказа, направляются заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией, оператором электронной площадки, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти либо размещаются ими на официальном сайте или электронной площадке в форме электронных документов.
Документы и сведения, направляемые в форме электронных документов участником размещения заказа, направляемые заказчиком, уполномоченным органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти либо размещаемые ими на официальном сайте или электронной площадке в форме электронных документов, должны быть подписаны электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника размещения заказа, заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере размещения заказов федерального органа исполнительной власти, если иное не предусмотрено настоящей главой.
Таким образом, для работы на электронной площадке заказчики обязаны использовать электронно-цифровую подпись (далее – эцп).
Заказчик не осуществил своевременное обновление имеющихся эцп, что привело к истечению срока их использования и невозможности продолжения размещения заказа в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов: не осуществлено рассмотрение заявок на участие в аукционе и осуществлять дальнейшие процедуры размещения заказа.
Таким образом, Заказчик не проявил необходимой заботливости и предусмотрительности, что привело к нарушению требования частей 1, 2 статьи 41.2 Закона о размещении заказов и срыву процедуры размещения заказа.
Кроме того, такими действиями Заказчика нарушены права и законные интересы участников размещения заказа, подавших заявки на участие в аукционе.
Так, извещением о проведении Аукциона предусмотрено обеспечение заявки на участие в аукционе в размере 7 700 рублей.
В связи с остановкой размещения заказа средства данных участников были заблокированы оператором площадки.
В действиях должностного лица Заказчика содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4-6, 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Инспекция Тамбовского УФАС России
Решила:
1.Признать Заказчика нарушившим требования частей 1, 2 статьи 41.2 Закона о размещении заказов.
2.Выдать Заказчику и ОАО «Единая электронная торговая площадка» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 10 статьи 7.30 КоАП РФ.
Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.
Ведущий заседание
Е.А. Гречишникова
Члены инспекции
Н.Н. Колодина
К.И. Мурзин
Приложения
2011-11-22 Приложение к Решению от 22 ноября 2011 года № Б/Н Предписание