Постановление от 18.11.2011 г № 1590
Об утверждении Порядка осуществления мониторинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах области
В целях реализации Постановления администрации области от 01.07.2011 N 782 "Об утверждении Программы повышения эффективности бюджетных расходов Тамбовской области на 2011 - 2013 годы", а также формирования стимулов к повышению качества управления муниципальными финансами в муниципальных образованиях области администрация области постановляет:
1.Утвердить Порядок осуществления мониторинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах области (далее - муниципальные образования) согласно приложению.
2.Финансовому управлению области (Третьякова):
обеспечить ежегодное осуществление сбора материалов и сведений от администраций муниципальных образований, необходимых для проведения мониторинга качества организации и осуществления бюджетного процесса, в срок не позднее 20 марта текущего финансового года;
обеспечить опубликование рейтинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях на официальном сайте финансового управления области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
3.Рекомендовать главам муниципальных образований представлять материалы и сведения, необходимые для проведения мониторинга качества организации и осуществления бюджетного процесса муниципальными образованиями области, в срок не позднее 20 марта текущего финансового года.
4.Признать утратившим силу Постановление администрации области от 06.04.2009 N 385 "О мониторинге соблюдения органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов области требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и качества управления местными бюджетами".
5.Опубликовать настоящее постановление в газете "Тамбовская жизнь".
6.Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области, начальника финансового управления области Л.П.Третьякову.
Глава администрации области
О.И.Бетин
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МОНИТОРИНГА КАЧЕСТВА ОРГАНИЗАЦИИ И
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА В МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНАХ
И ГОРОДСКИХ ОКРУГАХ ОБЛАСТИ
1.Настоящий Порядок разработан в целях формирования стимулов к повышению качества управления муниципальными финансами и определяет процедуру осуществления мониторинга качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных районах и городских округах области (далее - муниципальные образования).
2.Оценка качества организации и осуществления бюджетного процесса в муниципальных образованиях (далее - оценка качества) ежегодно проводится финансовым управлением области (далее - Управление) совместно с управлением экономической политики администрации области по индикаторам в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.
3.Оценка качества проводится на основании показателей, утвержденных решением о бюджете муниципального образования, данных отчетности об исполнении бюджетов муниципальных образований, информации, находящейся в распоряжении Управления и указанной в приложениях к настоящему Порядку, а также следующих материалов и сведений, полученных от финансовых органов муниципальных образований:
копий нормативных правовых актов и материалов, указанных в приложении N 1 к настоящему Порядку, в электронном виде;
информации о размещении на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет нормативных правовых актов муниципальных образований и материалов, указанных в приложении N 1 к настоящему Порядку.
4.Оценка качества характеризует следующие аспекты управления бюджетным процессом (далее - направления) в муниципальных образованиях:
бюджетное планирование;
исполнение бюджета;
управление муниципальным долгом;
оказание муниципальных услуг;
прозрачность бюджетного процесса.
5.Комплексная оценка качества определяется по формуле:
КOi = SUMУдВесj x Oкji,
где:
КOi - комплексная оценка качества для i-го муниципального образования;
УдВесj - удельный вес j-го направления в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;
SUM - сумма удельных весов пяти направлений в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;
Oк ji - оценка качества по j-му направлению для i-го муниципального образования, определяемая по формуле:
Oк ji = SUMj Удв n x О ni,
где:
Удв n - удельный вес n-го индикатора в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;
SUMj - сумма удельных весов всех индикаторов j-го направления в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку;
О ni - оценка по n-му индикатору для i-го муниципального образования.
В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании нормативным значениям (приложение N 2 к настоящему Порядку) комплексная оценка качества сокращается на 5 процентов за каждый случай такого несоответствия.
6.Оценка качества осуществляется в баллах и проводится по единым для всех муниципальных образований методологическим принципам на основе значений индикаторов следующим образом:
6.1.в части индикаторов, увеличение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (индикаторы 1.1, 1.4, 1.5, 1.7, 4.1, 4.2, 5.6 приложения N 1 к настоящему Порядку), по формуле:
Ei = (Ui - Umin) / (Umax - Umin),
где:
Ei - оценка значения соответствующего индикатора, увеличение значения которого свидетельствует о повышении качества управления бюджетным процессом в i-м муниципальном образовании;
Ui - значение соответствующего индикатора в i-м муниципальном образовании;
Umin - минимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;
Umax - максимальное значение соответствующего индикатора в муниципальных образованиях;
6.2.в части индикаторов, снижение значения которых свидетельствует о повышении качества управления (индикаторы 1.3, 2.1, 3.1, 3.4, 3.5 приложения N 1 к настоящему Порядку), по формуле:
Ei = (Umax - Ui) / (Umax - Umin),
где:
Ei - оценка значения соответствующего индикатора, снижение значения которого свидетельствует о повышении качества управления бюджетным процессом в i-м муниципальном образовании;
6.3.в части индикаторов, по которым установлены целевые значения, по формуле:
Ei = Ai,
где:
Ai = 1 в случае, если значение индикатора соответствует его целевому значению;
Ai = 0 в случае, если значение индикатора не соответствует его целевому значению.
Значения индикаторов, используемые для целей настоящего Порядка, определяются в соответствии с приложением N 1 к настоящему Порядку.
Для муниципальных образований, у которых значение индикатора более чем в 5 раз отклоняется от среднего значения по всем муниципальным образованиям, принимается среднее по всем муниципальным образованиям значение индикатора, умноженное (разделенное) на 5.
7.На основании комплексной оценки качества муниципальному образованию присваивается степень качества организации и осуществления бюджетного процесса (далее - степень качества):
| Интервалы оценок | Степень качества управления бюджетным процессом |
| свыше 75 | I |
| от 55,1 до 75 | II |
| ниже 55 | III |
I степень качества соответствует высокому качеству управления бюджетным процессом;
II степень качества соответствует надлежащему качеству управления бюджетным процессом;
III степень качества соответствует ненадлежащему качеству управления бюджетным процессом.
В случае выявления несоответствия значений индикаторов соблюдения требований бюджетного законодательства в муниципальном образовании нормативным значениям указанному муниципальному образованию I степень качества независимо от комплексной оценки качества не присваивается.
8.По результатам оценки качества составляется рейтинг муниципальных образований по качеству организации и осуществления бюджетного процесса (далее - Рейтинг), в котором муниципальные образования ранжируются в соответствии с полученными значениями комплексной оценки качества.
9.Муниципальному образованию, комплексная оценка качества которого соответствует I степени качества, Управлением направляется информация о высоком качестве управления бюджетным процессом.
10.Муниципальному образованию, комплексная оценка качества которого соответствует II степени качества, Управлением направляется информация о необходимости разработки и принятия мер по повышению качества управления бюджетным процессом в тех сферах, в которых качество управления оценено на низком уровне.
11.Муниципальному образованию, комплексная оценка качества которого соответствует III степени качества, Управлением направляется информация о ненадлежащем качестве управления бюджетным процессом, необходимости принятия мер по устранению недостатков в управлении бюджетным процессом и принятия программы повышения качества управления бюджетным процессом.
Указанная информация должна содержать индикаторы, фактические значения которых не соответствуют надлежащему качеству управления бюджетным процессом.
Указанная информация направляется в муниципальные образования не позднее 20 рабочих дней со дня размещения Рейтинга на официальном сайте Управления.