Приложение к Постановлению от 14.11.2011 г № 8403 Административный регламент

Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию» на территории городского округа — город тамбов

1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения эффективности и качества предоставления вышеуказанной услуги. Настоящий Административный регламент определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, форму контроля за предоставлением муниципальной услуги, а также порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, или должностных лиц.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются юридические или физические лица, которые осуществили строительство, реконструкцию объектов капитального строительства на принадлежащих земельных участках.
1.3.Право на обращение за предоставлением муниципальной услуги имеет заявитель или его представитель.
1.4.Применяемые термины и определения.
Муниципальная услуга - исполнение запроса заявителя, направленное на получение разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию в рамках полномочий уполномоченного органа.
Административный регламент - нормативно-правовой акт органа местного самоуправления, устанавливающий порядок предоставления муниципальной услуги и стандарт предоставления муниципальной услуги.
Специалист - специалист уполномоченного органа, осуществляющий прием заявлений и выдачу документов в уполномоченной организации.
Уполномоченный орган - орган администрации города Тамбова, в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением муниципальной услуги (комитет градостроительства администрации города Тамбова).
Исполнитель - лицо, которое рассматривает документы, представленные на получение разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Уполномоченная организация - юридическое лицо, наделенное правом обеспечения предоставления муниципальной услуги - Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления услуг населению".
Заявитель - физическое или юридическое лицо либо их уполномоченные представители, обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальные услуги, с запросом о предоставлении муниципальной услуги, выраженным в устной, письменной или электронной форме.
Представитель заявителя - лицо, действующее от имени заявителя в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления.
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение.
Линейные объекты - трубопроводы, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и другие объекты.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или, в случае строительства, реконструкции линейного объекта, проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.
Руководитель уполномоченного органа - председатель комитета градостроительства администрации города Тамбова.
Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги - требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя органом, предоставляющим муниципальную услугу, многофункциональным центром, должностным лицом органа, предоставляющего муниципальную услугу, или многофункционального центра либо муниципальным служащим при получении данным заявителем муниципальной услуги.
(абзац введен Постановлением администрации города Тамбова от 10.02.2012 N 983)
1.5.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.5.1.Информация о порядке получения муниципальной услуги предоставляется:
- в администрации города Тамбова по адресу: ул. Коммунальная, 6, г. Тамбов, 392000; с использованием средств телефонной связи: телефон для справок: (4752) 72-52-64; электронного информирования: адрес электронной почты: post@cityadm.tambov.gov.ru;
график (режим) работы администрации города Тамбова:
понедельник - пятница: 8.30 - 17.30; обеденный перерыв 12.30-13.30;
выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни. В день, предшествующий праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час;
- в уполномоченном органе: ул. Карла Маркса, 146/11, г. Тамбов, 392000 с использованием средств телефонной связи: телефон: (4752) 71-33-00; электронного информирования: адрес электронной почты: vai@cityаdm.tambov.gov.ru;
график (режим) работы уполномоченного органа:
понедельник - пятница: 8.30 - 17.30; обеденный перерыв: 12.30-13.30;
выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни. В день, предшествующий праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час;
- в уполномоченной организации: 392017 г. Тамбов, ул. М.Горького, д. 20, телефон (4752) 63-33-33, окно 51;
график (режим) работы с заявителями:
понедельник - пятница: 8.00 - 16.00; обеденный перерыв: 12.00-13.00,
суббота: 8.00-13.00. В день, предшествующий праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час;
выходные дни: воскресенье, нерабочие праздничные дни;
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области" на сайте http://pgu.tambov.gov.ru, на официальном сайте уполномоченного органа http://www.city.tambov.gov.ru/index.php?id=222, публикации в средствах массовой информации, размещения на информационных стендах в уполномоченном органе и в уполномоченной организации.
1.5.2.Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать:
- адрес места приема заявителей;
- краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования, предъявляемые к этим документам;
- форму заявления для предоставления муниципальной услуги (форма заявления размещена на официальном Интернет-сайте уполномоченного органа (http://www.city.tambov.gov.ru/index.php?id=222);
- основания для предоставления и отказа в предоставлении муниципальной услуги, отказа в приеме документов;
- порядок обжалования решений или действий (бездействия), принятых или осуществленных в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.5.3.Сведения об организациях, участвующей в предоставлении муниципальной услуги:
Управление Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Тамбовской области, расположенное по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Сергея Рахманинова, 1-а, телефон для справок: (4752) 72-80-02, адрес электронной почты: frs-tambov @tmb.ru, официальный сайт Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: http://www.to68.rosreestr.ru /;
график (режим) работы:
понедельник - пятница: с 8.30 до 12.30, с 13.30 до 17.30;
график (режим) работы с заявителями:
понедельник, суббота: с 9.00 до 17.00;
вторник, четверг: с 9.00 до 19.00;
среда: с 9.00 до 12.30;
пятница: с 9.00 до 16.00;
в день, предшествующий праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час;
выходные дни: воскресенье, нерабочие праздничные дни;
комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова, расположенный по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Карла Маркса/Коммунальная, 146/11, телефон для справок: (4752) 79-69-41, адрес электронной почты: post-kzrzp@cityadm.tambov.gov.ru, официальный сайт комитета земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова: http://city.tambov.gov.ru/index.php?id=369;
график (режим) работы:
понедельник - пятница: 8.30 - 17.30; обеденный перерыв: 12.30-13.30;
выходные дни: суббота, воскресенье, нерабочие праздничные дни. В день, предшествующий праздничному, продолжительность рабочего дня сокращается на один час.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Выдача разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется комитетом градостроительства администрации города Тамбова на базе Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению".
В предоставлении муниципальной услуги участвуют следующие органы и организации:
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области: ул. Сергея Рахманинова, 1а, г. Тамбова, 392000;
- комитет земельных ресурсов и землепользования администрации города Тамбова: ул. Карла Маркса/Коммунальная, 146/11, г. Тамбов, 392000.
2.3.При предоставлении муниципальной услуги запрещается требовать от заявителя осуществление действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги, связанных с обращением в иные органы и организации, за исключением услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными.
2.4.Срок предоставления уполномоченным органом муниципальной услуги составляет 10 дней с момента регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги специалистом уполномоченного органа.
2.5.Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача разрешения или отказ в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
2.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Градостроительным кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Уставом города Тамбова;
- Постановлением администрации города Тамбова от 10.11.2010 N 9614 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории городского округа - город Тамбов";
- иными нормативными правовыми актами.
2.7.Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
2.7.1.Заявление для получения разрешения по форме, представленной в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту. В поданном заявлении:
юридическим лицом должно указываться: полное и (если имеется) сокращенное наименования (в том числе фирменное наименование), организационно-правовая форма юридического лица, место его нахождения, телефон, электронная почта (при наличии), место нахождения построенного, реконструируемого объекта или объектов;
физическим лицом должно указываться: фамилия, имя, отчество, место жительства, почтовый адрес, телефон, адрес электронной почты (при наличии) и место нахождения построенного, реконструируемого объекта или объектов.
2.7.2.Для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка или, в случае
строительства, реконструкции линейного объекта, проект планировки территории и проект межевания территории (до 31.12.2012 может предоставляться градостроительный план земельного участка);
3) разрешение на строительство;
4) акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора);
5) документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство;
6) документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора);
7) документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии);
8) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и
планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
9) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение государственного экологического
контроля в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
При наличии электронной подписи указанные документы могут быть
представлены в том числе в форме электронного документа.
2.7.3.Документы, указанные в подпунктах 1, 4, 5, 6, 7 и 8 пункта 2.7.2 настоящего Административного регламента, направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций. Если документы, указанные в настоящем пункте, находятся в распоряжении органов государственной власти, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, такие документы запрашиваются уполномоченным органом, в органах и организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы, если застройщик не представил указанные документы самостоятельно.
2.8.В приеме документов заявителю отказывается по следующим основаниям:
- документы поданы неуполномоченным лицом;
- заявление для получения разрешения оформлено не в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента;
- представленные документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание, имеются подчистки, приписки, зачеркнутые слова и исправления;
- предоставленные документы составлены на иностранном языке без надлежащего образом заверенного перевода на русский язык.
2.9.Уполномоченный орган отказывает заявителю в выдаче разрешения на ввод объекта капитального строительства в следующих случаях:
1) отсутствие документов, указанных в пункте 2.7.2 настоящего Административного регламента;
2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;
3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;
5) непредоставление застройщиком в течение десяти дней со дня
получения разрешения на строительство в комитет архитектуры, развития и реконструкции администрации города Тамбова сведений о площади, о высоте и количестве этажей планируемого объекта капитального
строительства, о сетях инженерно-технического обеспечения, одного экземпляра копий результатов инженерных изысканий и одного экземпляра копий разделов проектной документации, предусмотренных пунктами 2, 8, 9, 10 и 11.1 части 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации для размещения в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности.
2.10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги - 30 минут.
Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме составляет не более 5 минут.
2.12.Подача заявления с приложением документов о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в помещении уполномоченной организации.
2.13.Требования к оборудованию помещения для предоставления муниципальной услуги:
2.13.1.Помещение для предоставления муниципальной услуги оснащается стульями, столами, компьютером с возможностью печати и выхода в Интернет, телефоном, иной необходимой техникой.
2.13.2.Во время ожидания приема заявителям отводятся места для оформления документов, оборудованные стульями, столами.
В данном помещении размещается информационный стенд с перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и образцами их заполнения.
2.14.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.14.1.Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- простота и ясность изложения информационных документов;
- наличие различных каналов получения информации о предоставлении муниципальной услуги;
- доступность работы с заявителями, получающими муниципальную услугу.
2.14.2.Количественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
- короткое время ожидания муниципальной услуги;
- удобный график работы уполномоченного органа и уполномоченной организации;
- удобное территориальное расположение уполномоченной организации.
2.14.3.Показателями качества муниципальной услуги являются:
- точность исполнения муниципальной услуги;
- профессиональная подготовка сотрудников уполномоченного органа;
- высокая культура обслуживания заявителей.
2.14.4.Количественными показателями качества муниципальной услуги являются:
- строгое соблюдение сроков предоставления муниципальной услуги;
- количество обоснованных обжалований отказов уполномоченного органа.
2.15.Заявитель вправе получить информацию о ходе исполнения муниципальной услуги в устной или письменной форме, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
3.1.Основанием для начала административной процедуры служит обращение заявителя о предоставлении муниципальной услуги с приложением пакета документов, указанных в пункте 2.7.1 и 2.7.2 настоящего Административного регламента.
3.2.Сведения о должностном лице, ответственном за выполнение административной процедуры.
Специалист, осуществляющий прием и выдачу документов в целях
предоставления муниципальной услуги, несет ответственность за прием и выдачу документов в соответствии с требованиями, определенными настоящим Административным регламентом.
Исполнитель, обеспечивающий предоставление муниципальной услуги, несет ответственность за соблюдение установленного срока рассмотрения заявлений в соответствии с настоящим Административным регламентом.
Руководитель уполномоченного органа несет ответственность за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
3.3.Процедура предоставления муниципальной услуги включает в себя следующие административные действия:
- прием документов от заявителя;
- рассмотрение заявления;
- подготовка итогового документа;
- передача итогового документа заявителю.
3.4.Содержание административного действия, продолжительность или максимальный срок его выполнения.
3.4.1.Сроки выполнения административных процедур исчисляются в календарных днях.
3.4.2.В день обращения заявителя или его уполномоченного представителя в уполномоченную организацию специалист принимает у заявителя или его уполномоченного представителя заявление с прилагаемым пакетом документов.
Специалист проверяет представленные документы, удостоверяясь, что:
- документы поданы уполномоченным лицом;
- заявление для получения разрешения оформлено в соответствии с требованиями настоящего Административного регламента;
- представленные документы не имеют серьезных повреждений, наличие, которых не позволяет однозначно истолковать их содержание, отсутствуют подчистки, приписки, зачеркнутые слова и исправления;
- документы, составленные на иностранном языке, представлены с надлежащим образом заверенным переводом на русский язык.
3.4.3.В случаях, указанных в пункте 2.8 настоящего Административного регламента, заявителю отказывается в приеме документов, объясняются причины, в связи с которыми возникли препятствия в приеме документов, и в случае невозможности их устранения или несогласия заявителю выдается письменное уведомление об отказе в приеме документов с указанием причин отказа в течение 20 минут по форме согласно приложению N 3 к настоящему Административному регламенту.
3.4.4.Специалист, приняв заявление с приложением документов (в течение 5 минут), выдает заявителю расписку по форме, представленной в приложении N 4 к настоящему Административному регламенту и в течение 1 дня со дня выдачи расписки направляет заявление с документами в уполномоченный орган для регистрации в порядке делопроизводства.
3.4.5.Исполнитель уполномоченного органа обеспечивает со дня поступления заявления и документов о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию проверку наличия и правильности оформления документов, указанных в пункте 2.7.2 настоящего Административного регламента, осмотр объекта капитального строительства. В ходе осмотра построенного, реконструированного объекта капитального строительства осуществляется проверка соответствия такого объекта требованиям, установленным в разрешении на строительство, градостроительном плане земельного участка или, в случае строительства, реконструкции линейного объекта, проекте планировки территории и проекте межевания территории, а также требованиям проектной документации (до 31.12.2012 градостроительного плана земельного участка, в случае, если подготовка проектной документации линейного объекта осуществлялась на основании градостроительного плана земельного участка), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, за исключением случаев осуществления строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
В случае, если заявителем не предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок, ответственный исполнитель в течение дня готовит письменный либо в электронной форме запрос в орган, принимающий участие в предоставлении муниципальной услуги, для получения выписки из ЕГРП о зарегистрированных правах на земельный участок либо сведений о правах на земельный участок.
Орган, принимающий участие в предоставлении муниципальной услуги, в письменной либо электронной форме готовит и передает выписку из ЕГРП в уполномоченный орган либо сведения о правообладателе земельного участка.
Общий срок выполнения действий не более 7 дней.
3.4.7.По результатам проведенной проверки и осмотра объекта капитального строительства исполнителем в течение 1 дня готовится разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию либо мотивированный отказ в его выдаче с последующей передачей на подпись руководителю уполномоченного органа.
3.4.8.Руководитель уполномоченного органа подписывает разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию либо мотивированный отказ в его выдаче в день его получения с последующей передачей исполнителю уполномоченного органа.
3.4.9.Исполнитель уполномоченного органа направляет в уполномоченную организацию для передачи заявителю или его уполномоченному представителю разрешение либо отказ в его выдаче, в течение 1 дня.
Документы выдаются способом, указанным в заявлении, в день получения их специалистом уполномоченного органа.
3.5.При получении разрешения, подготовленного в результате предоставления муниципальной услуги, заявитель обязан предоставить документ, удостоверяющий личность, а его представитель - доверенность и документ, удостоверяющий личность.
3.6.Блок-схема процедуры по предоставлению муниципальной услуги представлена в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
3.7.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
В случае направления документов в электронном виде через электронную почту, региональный портал или информационно-телекоммуникационные сети общего пользования заявление заполняется в электронном виде по предоставленной на региональном портале или в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования электронной форме согласно приложению N 1 к настоящему Административному регламенту.
При поступлении заявления и документов в электронном виде специалист по приему и выдаче документов распечатывает их и заверяет с последующим направлением в уполномоченную организацию в порядке делопроизводства.
Дальнейший порядок выполнения административного действия определен пунктом 3.4 настоящего Административного регламента.
4.Формы контроля за исполнением Административного