Приложение к Постановлению от 11.11.2011 г № 8263 Программа
Городская комплексная целевая программа «Безопасный тамбов на 2011 — 2012 годы»
Паспорт программы
| Наименование | Городская комплексная целевая программа "Безопасный Тамбов на 2011 - 2012 годы" (далее программа) |
| Основание для разработки программы | Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Закон Тамбовской области от 03.10.2007 N 265-З "О профилактике правонарушений в Тамбовской области", Постановление администрации Тамбовской области от 22.04.2009 N 459 "Об утверждении областной целевой программы "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Тамбовской области на 2009 - 2011 годы", Устав города Тамбова |
| Заказчик программы | Администрация города Тамбова |
| Разработчик и координатор программы | Комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды администрации города Тамбова |
| Цель программы | Создание необходимых условий безопасной жизнедеятельности города Тамбова, защиты жизни и здоровья населения |
| Задача программы | Обеспечение безопасности граждан в общественных местах, вовлечение общественности в предупреждение правонарушений |
| Сроки и этапы реализации программы | 2011 - 2012 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | Программа финансируется за счет средств областного и внебюджетных средств. Общий объем финансирования составляет 2800,0 тыс. рублей, в том числе за счет: - внебюджетных средств 2800,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 1400,0 тыс. рублей; 2012 год - 1400,0 тыс. рублей |
| Механизм реализации программы | Общее руководство реализацией мероприятий программы осуществляет администрация города Тамбова. Выполнение работ и услуг, приобретение материальных ценностей осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Контроль за исполнением программы осуществляют администрация города Тамбова, межведомственный координационный совет по профилактике правонарушений в городе Тамбове. Организация работ по контролю за исполнением программы возлагается на комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды администрации города Тамбова. Участники программы, ответственные за выполнение перечня мероприятий, представляют координатору программы информацию о ходе выполнения мероприятий по итогам квартала в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды администрации города Тамбова по итогам за полугодие и год представляет по электронной почте и на бумажном носителе в комитет экономики и перспективного развития города администрации города Тамбова информацию о ходе реализации и финансировании программных мероприятий и программы в целом. Ход и результаты выполнения мероприятий программы рассматриваются на заседаниях межведомственного координационного совета по профилактике правонарушений в городе Тамбове и могут быть освещены в средствах массовой информации |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели ее социальноэкономической эффективности | Снижение количества зарегистрированных преступлений на 5,2%. Снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе оконченных преступлений до 4,0%. Снижение доли преступлений, совершенных в общественных местах, в общем количестве зарегистрированных преступлений до 12%. Совершенствование системы информационного противодействия правонарушениям и преступлениям путем проведения по проблемам обеспечения общественной безопасности 2 научно-практических конференций, 3 "круглых столов", 6 семинаров, 20 лекций и консультаций, размещения в средствах массовой информации 10 информационных материалов |
Характеристика проблемы и обоснование ее решения
программно-целевым методом
Городская комплексная целевая программа "Безопасный Тамбов на 2011 - 2012 годы" разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Законом Тамбовской области от 03.10.2007 N 265-З "О профилактике правонарушений в Тамбовской области", Постановлением администрации Тамбовской области от 22.04.2009 N 459 "Об утверждении областной целевой программы "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Тамбовской области на 2009 - 2011 годы", Уставом города Тамбова.
Правоохранительными органами города Тамбова в 2007 - 2010 годах проделана серьезная работа по борьбе с правонарушениями и преступлениями, накоплен достаточный опыт работы в новых социально-экономических условиях.
Криминальную напряженность усиливает незаконная миграция. Анализ миграционной обстановки в городе показывает, что интенсивность миграционных потоков из стран с нестабильной общественно-политической и социально-экономической обстановкой имеет устойчивую тенденцию к увеличению. По официальным данным, за 12 месяцев 2010 года в город прибыло 16611 (в 2010 - 5777) иностранных граждан, выявлено 139 преступлений, 13604 (в 2010 - 701) нарушения в сфере миграционного законодательства, 41 иностранный гражданин выдворен за пределы России.
В результате реализации городской целевой программы "Общественная безопасность в городе Тамбове на 2007 - 2010 годы" в 2010 году общее количество зарегистрированных преступлений в городе Тамбове снизилось по сравнению с 2009 годом на 13,6% и составило 4371 случай.
При этом в рамках указанной целевой программы решались вопросы охраны общественного порядка, защиты прав и свобод граждан от преступных посягательств, профилактики правонарушений.
Решение задач, направленных на достижение качественных сдвигов в обеспечении безопасности жителей города Тамбова, невозможно без объединения усилий и согласованности действий органов государственной власти, местного самоуправления, негосударственных структур, общественных объединений и граждан.
Программа носит комплексный межведомственный характер, поскольку проблема обеспечения безопасности граждан многогранна и затрагивает сферу деятельности многих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти области и органов местного самоуправления.
Основным направлением является обеспечение безопасности граждан в общественных местах, создание действенной системы социальной профилактики правонарушений.
Программа рассчитана на 2 года в связи с постоянными изменениями в рассматриваемой сфере и необходимостью совершенствования форм и методов обеспечения безопасности граждан.
Реализация предложенных мер позволит сделать более эффективной деятельность субъектов профилактики правонарушений, привлечь дополнительные финансовые ресурсы для создания в городе Тамбове современной комплексной системы безопасности жизнедеятельности.
2.Основные цель и задача программы
Основной целью программы является создание необходимых условий безопасной жизнедеятельности города Тамбова, защиты жизни и здоровья населения.
Программа рассчитана на 2011 - 2012 годы и предполагает решение задачи по обеспечению безопасности граждан в общественных местах, вовлечению общественности в предупреждение правонарушений.
3.Система программных мероприятий
Программа включает мероприятия по обеспечению безопасности жителей города Тамбова в общественных местах, создание действенной системы социальной профилактики правонарушений.
Информация о конкретных программных мероприятиях, необходимых для реализации данных приоритетных направлений, приведена в перечне мероприятий программы (приложение N 1 к программе).
4.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Финансирование мероприятий программы планируется осуществлять за счет средств городского и областного бюджетов, а также внебюджетных средств.
Общий объем финансирования составляет 2800,0 тыс. рублей, в том числе за счет:
- внебюджетных средств 2800,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 1400,0 тыс. рублей;
2012 год - 1400,0 тыс. рублей.
Средства бюджета Тамбовской области на реализацию программных мероприятий предусмотрены областной целевой программой "Профилактика правонарушений и борьба с преступностью в Тамбовской области на 2009 - 2011 годы" целевым назначением для города Тамбова.
При формировании проектов городского бюджета на очередной финансовый год объем средств, выделяемых на реализацию мероприятий программы, уточняется с учетом возможностей городского бюджета.
5.Механизм реализации программы
Общее руководство реализацией мероприятий программы осуществляет администрация города Тамбова.
Выполнение работ и услуг, приобретение материальных ценностей осуществляется на основании Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Контроль за исполнением программы осуществляют администрация города Тамбова, межведомственный координационный совет по профилактике правонарушений в городе Тамбове. Организация работ по контролю за исполнением программы возлагается на комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды администрации города Тамбова.
Участники программы, ответственные за выполнение перечня мероприятий, представляют в комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды администрации города Тамбова информацию о ходе выполнения мероприятий программы по итогам квартала (нарастающим итогом с начала года) в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Комитет по предупреждению чрезвычайных ситуаций, общественной безопасности и охране окружающей среды администрации города Тамбова осуществляет:
мониторинг выполнения программных мероприятий;
координацию деятельности исполнителей программы;
представление информации о ходе реализации программы за полугодие и год в комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова;
подготовку предложений по корректировке программы на основании результатов работы за год;
подготовку информации о ходе и результатах реализации программы для рассмотрений на заседаниях межведомственного координационного совета по профилактике правонарушений в городе Тамбове.
Ход и результаты выполнения мероприятий программы рассматриваются на заседаниях межведомственного координационного совета по профилактике правонарушений в городе Тамбове и могут быть освещены в средствах массовой информации.
6.Оценка социально-экономической и иной эффективности реализации программы
Эффективность реализации программы определяется с помощью системы основных целевых индикаторов, приведенных в приложении N 2 к программе.
Реализация мероприятий программы позволит:
а) снизить количество зарегистрированных преступлений до 4144 (на 5,2%);
б) снизить долю преступлений, совершенных несовершеннолетними, в общем числе оконченных преступлений до 4,0%;
в) снизить долю преступлений, совершенных в общественных местах, в общем количестве зарегистрированных преступлений до 12%;
г) усовершенствовать систему информационного противодействия правонарушениям и преступлениям путем проведения по проблемам обеспечения общественной безопасности 2 научно-практических конференций, 3 "круглых столов", 6 семинаров, 20 лекций и консультаций, размещения в средствах массовой информации 10 информационных материалов;
д) повысить уровень доверия населения к деятельности правоохранительных органов.