Закон от 25.11.2005 г № 385-З
О наделении администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями Тамбовской области
N 1355
Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи с наделением администраций муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Тамбовской области.
Статья 1
Наделение администраций муниципального района и городского округа отдельными государственными полномочиями осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными федеральными законами, Уставом Тамбовской области, настоящим Законом, иными законами области.
Статья 2
Администрации муниципальных районов и городских округов муниципальных районов и городских округов области (далее - администрации муниципальных районов и городских округов) наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:
1) выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой и попечительством, в соответствии с Законом Тамбовской области "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних в Тамбовской области";
2) предоставление мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Тамбовской области, по частичной оплате жилого помещения и коммунальных услуг в форме ежемесячной денежной выплаты в соответствии с Законом Тамбовской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих в сельской местности и рабочих поселках на территории Тамбовской области";
2_1) предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), в соответствии с Законом Тамбовской области "О размере, условиях и порядке предоставления компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа);
3) утратил силу - Закон Тамбовской области от 05.06.2008 N 380-З;
4) распределение и доведение до образовательных организаций субвенций на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг) в соответствии с нормативами, установленными Законом Тамбовской области "Об областных нормативах финансирования образовательных организаций Тамбовской области";
4.1) утратил силу с 1 января 2014 года - Закон Тамбовской области от 28.12.2013 N 362-З;
5) утратил силу с 1 января 2011 года
6) предоставление мер социальной поддержки многодетных семей в части бесплатного питания (завтраки, обеды) обучающихся в образовательных организациях и 70-процентной скидки по оплате, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в образовательных организациях, реализующих образовательную программу дошкольного образования, в соответствии с Законом Тамбовской области "О социальной поддержке многодетных семей в Тамбовской области";
7) выплата ежемесячных денежных средств лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в общеобразовательной организации.
Статья 3
Администрации муниципальных районов и городских округов наделяются отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 4
1.Администрации муниципальных районов и городских округов при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета (далее - субвенции);
2) принимать муниципальные правовые акты по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
3) на получение разъяснений от уполномоченных исполнительных органов государственной власти области по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) вносить предложения уполномоченным исполнительным органам государственной власти области об изменении размеров субвенций на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий;
5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания органов государственной власти по устранению нарушений, допущенных при исполнении отдельных государственных полномочий;
6) на иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством области, при осуществлении администрациями муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий.
2.Администрации муниципальных районов и городских округов при осуществлении отдельных государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять переданные им отдельные государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами области;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование субвенций, полученных на осуществление отдельных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания органов государственной власти области;
4) представлять по требованию уполномоченных исполнительных органов государственной власти области необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании субвенций;
5) выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и законодательством области, при осуществлении отдельных государственных полномочий.
3.Администрации муниципальных районов и городских округов реализуют передаваемые отдельные государственные полномочия самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством области, иными нормативными правовыми актами области, уставами соответствующих муниципальных образований.
4.Администрации муниципальных районов и городских округов несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
Статья 5
1.Органы государственной власти области имеют право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления администрациями муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий;
2) оказывать через уполномоченные исполнительные органы государственной власти области консультативную и методическую помощь администрациям муниципальных районов и городских округов по вопросам осуществления переданных им отдельных государственных полномочий;
3) изменять в установленном порядке размеры субвенций;
4) запрашивать и получать в установленном порядке от администраций муниципальных районов и городских округов необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе об использовании субвенций на осуществление последними отдельных государственных полномочий;
5) осуществлять через уполномоченные исполнительные органы государственной власти области контроль за исполнением администрациями муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели субвенций;
6) в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления администрациями муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения администрациями муниципальных районов и городских округов;
7) на иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
2.Органы государственной власти области обязаны:
1) обеспечивать передачу администрациям муниципальных районов и городских округов субвенций, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением администрациями муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели субвенций;
3) давать разъяснения через уполномоченные исполнительные органы государственной власти области и оказывать методическую помощь администрациям муниципальных районов и городских округов по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) оказывать содействие администрациям муниципальных районов и городских округов в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством области.
3.Органы государственной власти области несут установленную законодательством Российской Федерации ответственность за ненадлежащее обеспечение администраций муниципальных районов и городских округов для осуществления последними отдельных государственных полномочий.
4.Уполномоченными исполнительными органами государственной власти области являются:
1) управление образования и науки области по полномочиям, указанным в пунктах 1, 2, 2_1, 4, 7 статьи 2 настоящего Закона;
2) управление культуры и архивного дела области по полномочию, указанному в пункте 2 статьи 2 настоящего Закона;
3) управление труда и социального развития области по полномочиям, указанным в пункте 6 статьи 2 настоящего Закона.
Статья 6
1.Финансовое обеспечение, необходимое для осуществления администрациями муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий, осуществляется за счет субвенций из областного бюджета, предоставляемых в установленном порядке.
2.Объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления передаваемых полномочий, утверждается законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
3.Размер субвенций для осуществления отдельных государственных полномочий определяется ежегодно в соответствии с отдельными по каждому виду субвенций Методиками согласно приложениям 1, 2, 4, 5, 7, 8, 9, 10, 11, 12 к настоящему Закону.
Абзац исключен с 1 января 2011 года
4.Администрации муниципальных районов и городских округов не вправе использовать субвенции, полученные на осуществление отдельных государственных полномочий, на другие цели и несут ответственность за нецелевое использование средств в порядке, установленном законодательством.
5.Материальные средства, необходимые для осуществления администрациями муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий, передаются в порядке, установленном Законом Тамбовской области "Об управлении государственной собственностью Тамбовской области".
Статья 7
1.Администрации муниципальных районов и городских округов представляют в уполномоченный исполнительный орган государственной власти области отчеты об осуществлении отдельных государственных полномочий по форме и в сроки, устанавливаемые указанным уполномоченным органом.
2.Администрации муниципальных районов и городских округов представляют в финансовое управление области отчетность об использовании выделенных финансовых средств на осуществление отдельных государственных полномочий по форме и в сроки, устанавливаемые финансовым управлением области.
Статья 8
1.Контроль за осуществлением администрациями муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий (далее - контроль) осуществляется в целях обеспечения соблюдения администрациями муниципальных районов и городских округов требований законодательства Российской Федерации и законодательства области, целевого использования субвенций при осуществлении ими отдельных государственных полномочий.
2.Контроль осуществляется Тамбовской областной Думой, Контрольно-счетной палатой Тамбовской области, администрацией области, финансовым управлением области, уполномоченными исполнительными органами государственной власти области.
3.Контроль осуществляется в формах:
1) ревизий финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образований;
2) заслушивания информации, отчетов о ходе осуществления отдельных государственных полномочий;
3) назначения уполномоченных должностных лиц для наблюдения за осуществлением отдельных государственных полномочий;
4) запроса от администраций муниципальных районов и городских округов объяснений и необходимых сведений об осуществлении отдельных государственных полномочий;
5) проведения комплексных проверок и принятия необходимых мер по устранению выявленных нарушений и их предупреждению;
6) выдачи предписаний администрациям муниципальных районов и городских округов об устранении выявленных нарушений. Администрации муниципальных районов и городских округов обязаны в месячный срок или в срок, установленный в предписании, принять меры по устранению нарушений и о результатах сообщить в выдавший предписание орган;
7) правовой экспертизы и анализа муниципальных правовых актов администраций муниципальных районов и городских округов, принятых по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
8) анализа деятельности администраций муниципальных районов и городских округов по осуществлению отдельных государственных полномочий и внесения предложений в установленном законодательством области порядке по совершенствованию деятельности администраций муниципальных районов и городских округов или по отзыву переданных полномочий.
Статья 9
1.Осуществление администрациями муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий прекращается в случае вступления в силу федерального закона, закона области, в соответствии с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной.
2.Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено, приостановлено законом области в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям:
1) в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления администрациями муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий;
2) в случае выявления фактов нарушений администрациями муниципальных районов и городских округов требований настоящего Закона;
3) в случае нецелесообразности осуществления администрациями муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий;
4) по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством области.
3.Порядок возврата финансовых средств и материальных ресурсов, переданных администрациям муниципальных районов и городских округов для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом области о прекращении или приостановлении осуществления администрациями муниципальных районов и городских округов отдельных государственных полномочий.
Статья 10
Настоящий Закон вступает в силу с момента опубликования и вводится в действие законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, если указанным законом области предусмотрено предоставление субвенций на осуществление передаваемых настоящим Законом отдельных государственных полномочий.
Председатель областной Думы
В.Н.Карев
Глава администрации области
О.И.Бетин
г. Тамбов
25 ноября 2005 года
385-З