Приложение к Постановлению от 07.11.2011 г № 2409 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства» на территории города Мичуринска
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества, доступности и прозрачности предоставления муниципальной услуги по предоставлению земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства, создания необходимых условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги "предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства".
1.2.Предоставление муниципальной услуги "предоставление земельных участков в аренду для индивидуального жилищного строительства" (далее - муниципальная услуга) осуществляется в соответствии с: Конституцией Российской Федерации; Земельным кодексом Российской Федерации; Федеральным законом от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации"; Федеральным законом от от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации"; Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"; Законом Тамбовской области от 05.12.2007 N 316-З "О регулировании земельных отношений в Тамбовской области"; Уставом города Мичуринска Тамбовской области.
1.3.Муниципальная услуга предоставляется управлением муниципальным имуществом администрации города Мичуринска (далее - управление), информация о котором представлена в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
1.4.При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с: отделом по г. Мичуринску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области; федеральным бюджетным учреждением "Кадастровая палата" по Тамбовской области; структурными подразделениями администрации города Мичуринска; иными органами и организациями, имеющими сведения, необходимые для исполнения муниципальной услуги.
1.5.Описание конечного результата предоставления муниципальной услуги.
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является: предоставление права аренды на земельный участок; отказ в предоставлении права аренды на земельный участок.
1.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
2.1.1.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги предоставляется: непосредственно в управлении; в Мичуринском филиале Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, Первомайский участок, дом N 7 "а"; с использованием средств телефонной связи, электронного информирования; посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, размещения на информационных стендах.
2.1.2.Местонахождение управления.
Адрес: 393761, Тамбовская область, г. Мичуринск, ул. Полтавская, дом N 101. Контактный телефон (телефон для справок): 8 (47545) 5-30-32, 8 (47545) 5-72-70. Интернет-сайт: www.http://adm-michurinsk.ru/. Адрес электронной почты: g45@tambov.ru.
2.1.3.Информация о процедуре предоставления муниципальной услуги сообщается по номерам телефонов для справок (консультаций), а также размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, в т.ч. в сети Интернет, публикуется в средствах массовой информации.
2.1.4.На информационных стендах в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация: извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по оказанию муниципальной услуги; извлечения из текста настоящего административного регламента с приложениями; блок-схема (приложение 3 к настоящему административному регламенту - не приводится) и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги; перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и требования к ним; основания отказа в предоставлении муниципальной услуги; порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
2.1.5.При ответе на телефонные звонки специалист управления, осуществляющий прием и консультирование, сняв трубку, должен представиться, назвав: наименование управления; должность; фамилию, имя, отчество.
Во время разговора произносить слова четко, не допускать параллельных разговоров с окружающими людьми.
2.1.6.При устном обращении граждан специалист управления, осуществляющий прием и консультирование, в пределах своей компетенции дает ответ самостоятельно.
Если специалист управления не может дать ответ самостоятельно либо подготовка ответа требует продолжительного времени, он обязан предложить заявителю один из вариантов дальнейших действий: изложить суть обращения в письменной форме; назначить другое удобное для посетителя время для консультации; дать консультацию в двухдневный срок по контактному телефону, указанному заявителем.
2.1.7.Специалист управления, осуществляющий прием и консультирование, обязан относиться к обратившимся гражданам корректно и внимательно, не унижая их чести и достоинства.
2.1.8.Письменные разъяснения даются в установленном порядке при наличии письменного обращения заявителя. Должностные лица готовят разъяснения в пределах установленной им компетенции.
2.2.Порядок получения консультаций о предоставлении муниципальной услуги.
2.2.1.Консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги предоставляются специалистами управления.
2.2.2.Для получения консультации заинтересованное лицо может обратиться в управление: с личным обращением; посредством Интернет-сайта, телефона или электронной почты.
2.2.3.Основными требованиями при консультировании являются: актуальность; своевременность; четкость в изложении материала; полнота консультирования; наглядность форм подачи материала; удобство и доступность.
2.2.4.Консультации предоставляются по следующим вопросам: перечня документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги; времени приема и выдачи документов; сроков исполнения муниципальной услуги; порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
2.2.5.Консультирование заявителей может производиться, в том числе, и в неприемные часы.
2.3.Результат предоставления муниципальной услуги.
2.3.1.Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могут являться: предоставление права аренды на земельный участок; отказ в предоставлении права аренды на земельный участок.
2.3.2.Процедура предоставления муниципальной услуги совершается путем:
а) выдачи постановления администрации города о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства, заключения с потребителем результатов предоставления муниципальной услуги договора аренды земельного участка;
б) получения заявителем письменного отказа в предоставлении права аренды на земельный участок.
2.4.Обращение за предоставлением муниципальной услуги.
2.4.1.За предоставлением муниципальной услуги могут обратиться заявители - физические лица, желающие осуществить строительство индивидуального жилья на испрашиваемом для этих целей земельном участке (далее - заявители).
От имени физических лиц подавать заявку на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства могут, в частности: законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет; опекуны недееспособных граждан; несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет может подать заявку на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя.
2.4.2.Заявителями могут быть граждане Российской Федерации, лица без гражданства, в том числе беженцы и вынужденные переселенцы, лица без регистрации по месту жительства, иностранные граждане, российские либо иностранные юридические лица, органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления.
2.4.3.Заявитель должен обратиться за предоставлением муниципальной услуги лично в Мичуринский филиал Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, Первомайский участок, дом N 7 "а" либо направить заявление с документами почтовым отправлением.
Подача заявления и всех необходимых документов для предоставления муниципальной услуги может совершаться одним лицом (представителем, далее именуемым также заявителем) от имени другого лица (получателя) в силу полномочия, основанного на доверенности.
Доверенное лицо должно лично совершать те действия, на которые оно уполномочено. Доверенное лицо может передоверить их совершение другому лицу, если уполномочено на это доверенностью. Во всех иных случаях передоверие не допускается. Доверенность, выданная в порядке передоверия, должна быть нотариально удостоверена.
2.4.4.Муниципальная услуга может быть предоставлена в электронной форме.
2.5.Требования к документам.
2.5.1.Заявление о предоставлении муниципальной услуги заполняется заявителем разборчиво, подписывается лично заявителем, заявление оформляется в одном экземпляре.
2.5.2.К документам, удостоверяющим личность заявителя, относятся: паспорт, заграничный паспорт (для постоянно проживающих за границей граждан, которые временно находятся на территории Российской Федерации); справка об освобождении из мест лишения свободы, архивная справка формы 9 для лиц, освободившихся из мест лишения свободы; справка о регистрации в пункте учета граждан Российской Федерации без определенного места жительства давностью не более 6 месяцев; копия вида на жительство для иностранных граждан и лиц без гражданства; иные выдаваемые в установленном порядке документы.
2.6.Перечень документов.
2.6.1.В целях получения муниципальной услуги заявителем представляются следующие документы: заявление о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства по установленной форме (приложение 2 к настоящему административному регламенту); оригинал и копия документа, удостоверяющего личность, и в случае необходимости доверенность, подтверждающая полномочия на действия от имени физического лица.
2.6.2.Требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящим административным регламентом, не допускается.
2.7.Обязательства в отношении графика (режима) работы.
2.7.1.График работы управления муниципальным имуществом администрации города Мичуринска: понедельник 8.00 - 17.00; вторник 8.00 - 17.00; среда 8.00 - 17.00; четверг 8.00 - 17.00; пятница 8.00 - 17.00; суббота - выходной день; воскресенье - выходной день; перерыв на обед с 12.00 до 13.00.
2.7.2.Специалисты управления осуществляют прием заявителей для проведения консультаций и приема документов в Мичуринском филиале Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Многофункциональный центр предоставления услуг населению" по адресу: Тамбовская область, г. Мичуринск, Первомайский участок, дом N 7 "а" в соответствии с графиком работы: понедельник 8.00 - 16.00; вторник 8.00 - 16.00; среда 8.00 - 16.00; четверг 8.00 - 16.00; пятница 8.00 - 16.00; суббота 8.00 - 13.00; воскресенье - выходной день; перерыв на обед с 12.00 до 13.00.
2.8.Общий срок предоставления муниципальной услуги.
2.8.1.Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 45 дней со дня подачи заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.9.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.9.1.Заявителю может быть отказано в предоставлении муниципальной услуги.
2.9.2.В предоставлении услуги может быть отказано на следующих основаниях: отсутствие технической возможности предоставления земельного участка; наличие соответствующих постановлений (актов) судов, решений правоохранительных органов.
2.9.3.Отказ в приеме документов не допускается.
2.10.Требования к местам для информирования.
Места, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются: информационными стендами; стульями и столами (стойками для письма) для возможности оформления документов.
2.11.Требования к местам ожидания.
2.11.1.Места для ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.
2.11.2.Места для ожидания на представление или получение документов должны быть оборудованы стульями или скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
2.11.3.Места для оформления документов оборудуются стульями, столами (стойками) и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями.
2.11.4.Максимальное время ожидания в очереди составляет 30 минут.
2.12.Требования к местам приема заявителей.
2.12.1.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием: номера и названия кабинета; фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием; режима работы.
2.12.2.Специалист управления, осуществляющий прием, обеспечивается личными идентификационными карточками и (или) настольными табличками.
2.12.3.Место для приема посетителя должно быть снабжено стулом, иметь место для письма и раскладки документов.
2.12.4.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройством, источником бесперебойного питания.
2.12.5.При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения при необходимости.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур.
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры: прием и регистрация заявления заявителя о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства; принятие администрацией города решения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства либо о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка; публикация сообщения, прием заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, подготовка проекта постановления администрации города о предоставлении в аренду в случае отсутствия заявлений иных лиц по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства с заявителем.
3.2.Прием и регистрация заявления заявителя о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
3.2.1.Основанием для начала данной административной процедуры является поступление заявления заявителя.
3.2.2.Ответственным за исполнение данного административного действия является специалист управления, ответственный за регистрацию заявлений.
3.2.3.Результатом исполнения административного действия является регистрация заявления заявителя о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Общий срок административной процедуры по приему и рассмотрению документов составляет не более 15 минут на одного заявителя.
3.3.Принятие администрацией города решения о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства либо о публикации сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.
3.3.1.Основанием для начала данной административной процедуры является регистрация заявления заявителя о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
3.3.2.Администрация города может принять решение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального строительства либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка, а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном Интернет-сайте администрации города.
3.3.3.Результатом исполнения административного действия является издание постановления администрации города о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для индивидуального строительства либо публикация сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка.
Максимальный срок выполнения действий составляет 2 недели.
3.4.Публикация сообщения, прием заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства, подготовка проекта постановления администрации города о предоставлении в аренду в случае отсутствия заявлений иных лиц по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка, заключение договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства с заявителем.
3.4.1.Основанием для начала данной административной процедуры является публикация такого сообщения и размещение его на официальном Интернет-сайте администрации города.
3.4.2.Администрация города публикует сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для индивидуального жилищного строительства с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в периодическом печатном издании, определяемом главой города, а также размещает сообщение о приеме указанных заявлений на официальном Интернет-сайте администрации города.
3.4.3.Результатом исполнения административного действия является заключение с заявителем договора аренды земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
Максимальный срок выполнения действий составляет 45 дней.
4.Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений специалистами управления осуществляется начальником управления.
4.2.Специалист управления, ответственный за консультирование и информирование граждан, несет персональную ответственность за полноту, грамотность и доступность проведенного консультирования.
4.3.Специалист управления, ответственный за сбор и подготовку документов, несет персональную ответственность за полноту собранных документов, правильность их оформления, соблюдение требований к документам.
4.4.Специалист управления, ответственный за прием и рассмотрение документов, несет персональную ответственность за правильность выполнения процедур по приему и рассмотрению, контроль соблюдения требований к составу документов.
4.5.Специалист управления, ответственный за подготовку решения о предоставлении муниципальной услуги несет персональную ответственность за своевременное рассмотрение вопроса о предоставлении муниципальной услуги, правильность оформления результата предоставления муниципальной услуги.
4.6.Персональная ответственность специалистов управления закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
4.7.Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником управления проверок соблюдения и исполнения специалистами управления положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации.
4.8.Периодичность осуществления текущего контроля составляет один раз в 3 месяца.
4.9.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
4.10.По результатам проведенных проверок, оформленных документально в установленном порядке, в случае выявления нарушений прав заявителей начальник управления осуществляет привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.11.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании изданных администрацией города распоряжений.
4.12.Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
4.13.Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия.
4.14.Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.15.Справка подписывается председателем комиссии и утверждается начальником управления.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) должностного лица администрации города Мичуринска, а также принимаемого им решения при оказании муниципальной услуги:
в несудебном порядке путем обращения в порядке подчиненности к первому заместителю главы администрации города Мичуринска, курирующему вопросы земельно-имущественного направления, либо к главе города Мичуринска;
в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.Жалоба в письменной форме должна содержать следующую информацию:
фамилия, имя, отчество заявителя;
почтовый адрес места жительства, по которому должен быть направлен ответ;
наименование органа, осуществляющего оказание муниципальной услуги, и (или) фамилия, имя, отчество должностного лица (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
описание обжалуемого действия (бездействия) и решения.
5.3.Дополнительно могут быть указаны:
причины несогласия с обжалуемыми действиями (бездействием) и принятым решением;
обстоятельства, на основании которых получатель муниципальной услуги считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконными действий (бездействия) и принятого решения;
иные сведения, которые автор обращения считает необходимым сообщить;
копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе доводы.
5.4.Жалоба подписывается подавшим ее заявителем, и ставится дата.
В случае если приложены копии документов, подтверждающих изложенные в жалобе обстоятельства, в жалобе приводится перечень прилагаемых к ней документов.
5.5.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе, получатель муниципальной услуги в пятидневный срок уведомляется (письменно, с использованием средств телефонной или факсимильной связи либо по электронной почте) о том, что рассмотрение жалобы и принятие решения будут осуществляться без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
5.6.Поступившая к должностному лицу администрации города Мичуринска жалоба регистрируется в установленном порядке.
5.7.Должностные лица администрации города Мичуринска:
обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;
вправе запрашивать необходимые для рассмотрения жалобы документы и материалы в других органах;
по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.
5.8.Рассмотрение жалобы и подготовка ответа по ней осуществляются в соответствии с установленными в администрации города Мичуринска правилами документооборота.
5.9.Письменная жалоба, поступившая к должностному лицу администрации города Мичуринска, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.
5.10.В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.11.В случае если в жалобе содержится вопрос, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное лицо администрации города Мичуринска вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу. О принятом решении уведомляется получатель муниципальной услуги, направивший жалобу.
5.12.Ответ на жалобу подписывается главой города Мичуринска или первым заместителем главы администрации города Мичуринска, курирующим вопросы земельно-имущественного направления.
5.13.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то должностным лицом, рассматривающим жалобу, принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и принятое решение, осуществляемые (принятые) в ходе оказания муниципальной услуги на основании административного регламента и повлекшие за собой жалобу.
5.14.Обращения считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.