Приложение к Решению от 03.11.2011 г № 309 Программа
Программа комплексного социально-экономического развития города Рассказово на 2011 — 2013 годы
ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
ГОРОДА РАССКАЗОВО НА ПЕРИОД 2011 - 2013 ГОДЫ
| Наименование программы | Программа комплексного социально-экономического развития города Рассказово на период 2011 - 2013 гг. |
| Основание для разработки программы | Устав города Рассказово, Федеральный закон от 06.10.2003 N 131 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" |
| Заказчик программы | Администрация города Рассказово |
| Разработчик программы | Администрация города Рассказово |
| Основная цель программы | Стабилизация эффективной экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие города |
| Основные задачи программы | Развитие конкурентоспособного промышленного производства; эффективное развитие рынка труда; создание условий для последовательного повышения качества жизни горожан; повышение инвестиционной привлекательности города |
| Сроки и этапы реализации программы | Программа осуществляется в 2011 - 2013 гг. |
| Исполнители подпрограмм и основных мероприятий | Отделы администрации города |
| Объемы и источники финансирования программы | Финансирование мероприятий и проектов, входящих в Программу, производится за счет средств: федерального бюджета, областного бюджета, бюджета г. Рассказово, прочих внебюджетных источников. Объемы финансирования определяются при формировании бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год исходя из концепции межбюджетных отношений и из сумм доходов бюджета города. Суммарный предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы за весь период составит 1646,2 млн.руб., из них: - средства федерального бюджета 21,2 млн.руб.; - средства областного бюджета 54,0 млн.руб.; - средства городского бюджета 57,3 млн.руб.; - собственные средства участников Программы и прочие внебюджетные источники 1513,7 млн.руб. |
| Система организации контроля за исполнением программы | Администрация города контролирует своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию проектов Программы. Контроль за выполнением Программы возложен на заместителя главы администрации города Г.В.Курносова. Административный контроль дополняется текущим финансовым контролем за использованием средств федерального, областного и местного бюджетов. Отчеты о реализации Программы предоставляются в городской Совет народных депутатов |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы | В результате реализации Программы к 2013 году по сравнению с 2010 годом ожидается: - рост номинальной заработной платы - 33% (14026 руб.); - рост реальной заработной платы - 12,6%; - рост объема промышленной продукции - 30,4% (1425,4 млн.руб.); - создание 790 новых рабочих мест; - рост объема инвестиций - 66,6% |
ВВЕДЕНИЕ
Программа комплексного социально-экономического развития города затрагивает основные вопросы устойчивого развития города в конкурентной рыночной среде. Она касается всех отраслей и сфер жизни, которые имеют определяющее значение для существования города, могут дать импульс его развитию.
Программа комплексного социально-экономического развития разработана с целью обеспечения конкурентоспособности: а) города в целом, как места для жизни и хозяйственной деятельности; б) отдельных сторон или отраслей городского хозяйства и социальной сферы.
Программа комплексного социально-экономического развития города Рассказово представляет собой документ среднесрочный по глубине прогноза и длительности последствий намечаемых действий и является целостной системой представления о целях, основных направлениях и механизмах реализации социальной и экономической политики.
Основной элемент механизма реализации Программы - средне- и долгосрочные проекты социально-экономического развития города, мероприятия по реализации Программы, включающие совокупность муниципальных целевых программ.
Главный стратегический ориентир развития города Рассказово на 2011 - 2013 годы и дальнейшую перспективу состоит в стабилизации эффективной экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие города, последовательном повышении качества жизни горожан.
1.АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОРОДА
1.1.Общая характеристика города
Рисунок не приводится.
Год образования города - 1926 год.
Территория - 35,5 кв.км.
Численность населения по состоянию на 01.01.2010 - 45,4 тыс. человек (4% населения области).
Город Рассказово расположен в центральной части Тамбовской области. По территории город Рассказово занимает 3 место среди других городов области и 3 место по численности населения.
Природные условия для жизни населения благоприятные. Климат зоны расположения города умеренно-континентальный, средняя температура января -10 градусов C, июля +19 градусов C.
Город Рассказово граничит с Тамбовским, Бондарским, Кирсановским, Инжавинским, Ржаксинским, Знаменским, Сампурским районами.
Транспортная доступность хорошая и не сдерживает развитие муниципального образования. Федеральная трасса Москва - Тамбов - Пенза проходит по территории Рассказовского района и соединяется с ул. Пролетарской г. Рассказово, через территорию города проходит автодорога областного значения Тамбов - Уварово, а также автомобильные пути, по которым осуществляются местные и традиционные связи с граничащими районами. На расстоянии 9 км от города расположена железнодорожная станция "Платоновка" Юго-Восточной железной дороги.
Население и демография
| N п/п | Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| 1. | Среднегодовая численность постоянного населения (тыс. чел.) | 45,3 | 44,8 | 44,5 | 44,3 | 44,2 | 45,5 |
| - в том числе в трудоспособном возрасте | 25,9 | 25,5 | 27,8 | 27,6 | 24,9 | 25,6 | |
| - в том числе пенсионеров | 13,5 | 13,4 | 13,3 | 13,2 | 13,2 | 13,2 | |
| 2. | Естественный прирост (+), убыль (-) | -342 | -275 | -196 | -151 | -196 | -210 |
| 3. | Количество родившихся (+), человек | 444 | 432 | 489 | 479 | 502 | 457 |
| 4. | Количество умерших, человек | 786 | 707 | 685 | 630 | 698 | 667 |
| 5. | Коэффициент естественного прироста (убыли), человек на 1 тыс. населения | -7,6 | -6,2 | -4,4 | -3,4 | -4,4 | -4,8 |
| 6. | Миграционный прирост (+; -) | -155 | -92 | -27 | -21 | +33 | -107 |
1.2.Комплексная оценка социально-экономического состояния города
Одной из важнейших отраслей в реальном секторе экономики, как и в прежние десятилетия, остается промышленность города, которая формирует экономический потенциал города. При этом следует отметить все возрастающий вклад в экономику города малого предпринимательства.
Рисунок не приводится.
Темп роста объема продукции обрабатывающих производств за 2010 год составил в действующих ценах 157,7%. Выпущено продукции на сумму 1151,4 млн.руб., что на 421 млн.руб. больше, чем за январь - декабрь прошлого года. Такой высокий уровень достигнут не только благодаря работе филиала ЗАО "Компания "Фарадей", который только в прошлом году влился в промышленный комплекс города, но и благодаря успешной работе всех предприятий городской промышленности, прирост производства продукции которых составил 88 млн.руб. Индекс промышленного производства в сопоставимых ценах за год составил 118,6% (по области этот показатель составил 102,9%, по Российской Федерации - 111,8). По темпу роста отгруженной продукции наш показатель составил 152,9% при областном показателе 105,5%.
Структура промышленного производства
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Производство промышленной продукции, всего | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| в том числе | ||||||
| Электроэнергетика | 5,6 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Производство готовых металлических изделий, машин и оборудования, электрооборудования | 21,5 | 30,1 | 30,9 | 42,8 | 41,8 | 30,6 |
| Текстильное, швейное производство, производство кожи, производство обуви | 39,2 | 42,6 | 41,1 | 29,6 | 29,9 | 47,6 |
| Производство пищевых продуктов | 33,6 | 27,1 | 27,7 | 27,4 | 27,8 | 21,3 |
| Другие: - полиграфическая | 0,1 | 0,2 | 0,3 | 0,2 | 0,3 | 0,5 |
Графически отраслевую структуру промышленности 2010 года можно представить следующим образом:
Рисунок не приводится.
Сегодня на территории города в производственной сфере функционируют только семь крупных и средних промышленных предприятий (в 2009 году было 9). В 2009 году ООО "Альткам-Авто" перешло из разряда крупных и средних в разряд малых предприятий, ООО "Рассказовские меха" приостановило свою деятельность.
Среднесписочная численность работников крупных промышленных предприятий за 2010 год (1506 чел.) осталась на уровне прошлого года. Среднемесячная заработная плата выросла на 14,8%, с 8855 руб. до 10393 руб.
Основными направлениями развития транспортной инфраструктуры города - создание оптимальных условий развития пассажирского транспорта. Администрацией города определена потребность населения в пассажирском транспорте, утверждена маршрутная сеть, распределены маршруты между перевозчиками, создана конкурсная комиссия по заключению договоров на перевозку пассажиров, а также комиссия по контролю за работой общественного автотранспорта.
Общая протяженность дорог с твердым покрытием на территории города составляет 64 км (496,1 тыс.кв.м). По программе "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог г. Рассказово на 2009 - 2011 годы" в 2010 году отремонтировано 5,7 км (39,6 тыс.кв.м), что составило 8% городских дорог. Выполнен также ремонт моста по ул. Аптекарская. Начат ремонт моста по ул. Куйбышева.
В настоящее время строительство новых дорог в городе не ведется. Для приведения городских дорог в нормативное состояние ежегодно требуется финансирование в размере 50 - 60 млн.руб.
Обслуживание пассажирских перевозок на территории города обеспечивают пять индивидуальных предпринимателей, с которыми по результатам конкурса заключены договора на право выполнения пассажирских перевозок на территории города.
Подвижной состав транспорта общего пользования составляет 23 единицы, из них 9 единиц обновлены в 2010 году, что составило 40% подвижного состава.
Маршрутная сеть состоит из 11 регулярных городских маршрутов: N 1 "Автодром - Фабричный проезд"; N 1а "С-з Рассказовский - Фабричный проезд"; N 1б "Автодром - ППЗ Арженка"; N 2 "Торговый центр - ул. Московская"; N 3 "ул. Мухортова - Детская больница"; N 3а "ул. Обводная - ул. Мухортова"; N 3в "ул. 9 Мая - Детская больница"; N 4 "Горгаз - ППЗ Арженка"; N 4в "Торговый центр - ППЗ Арженка"; N 4м "Меховая фабрика - ППЗ Арженка"; N 5 "Автодром - Фабричный проезд".
В 2010 году всего с учетом пригородных маршрутов перевезено 4153 тыс. человек, что составляет 85% к 2009 году, из них по городским маршрутам - 2160 тыс. человек.
На территории города осуществляется перевозка пассажиров льготных категорий граждан: за 2010 год перевезено 229,3 федеральных льготных категорий граждан и 284,8 региональных льготных категорий граждан, 22,6 местных льготных категорий граждан (малообеспеченные и многодетные семьи).
На территории города действует 8 отделений почтовой связи, 8 объектов по оказанию услуг электросвязи. Обеспеченность городского населения квартирными телефонными аппаратами сети общего пользования на тысячу человек составляет 226 единиц.
В последние годы на территории города получили активное развитие услуги сотовой связи. Рынок услуг представлен двумя операторами связи: "Тамбов GSM" и "МТС", а также дилерами операторов сотовой связи "Билайн" и "Мегафон" и другие.
Жителям города обеспечен свободный доступ к сети Интернет. На 01.01.2011 г. 3672 абонента имеют стационарное подключение, кроме того, операторами связи реализуются универсальные телефонные карты, предоставляющие право выхода Интернет.
По уровню развития малого предпринимательства город Рассказово занимает 3 место среди городов области. Количество субъектов малого предпринимательства на 1000 жителей составляет 40 единиц.
Малое предпринимательство в отличие от крупных промышленных предприятий более мобильно. Всего в сфере малого бизнеса занято порядка 6200 человек (около 32% экономически активного населения города, в 2009 году - 29,7%).
Основные показатели развития малого предпринимательства города Рассказово имеют устойчивую тенденцию роста.
Рисунок не приводится.
За 2010 год вновь создано 345 субъектов малого предпринимательства: 24 предприятия и 321 предприниматель. Однако с учетом выбывших малых предприятий общее их количество выросло на 10 единиц и составило на 01.01.2011 года 248, количество индивидуальных предпринимателей выросло на 19 единиц, их количество составило 1584.
Численность работающих на малых предприятиях составляет около 2 тысяч человек.
Рисунок не приводится.
Доля работников малых предприятий в общей численности занятых на предприятиях и организациях города составила 10,1% и увеличилась по сравнению с 2009 годом на 0,8 процентных пункта.
В 2010 в структуре малых предприятий по-прежнему преобладали предприятия и организации с видом деятельности "Оптовая и розничная торговля". Но, начиная с 2006 года, их доля в общем количестве малых предприятий постепенно снижается и сегодня составляет 45%. При этом растет доля предприятий обрабатывающих производств и строительства, которая составляет 21,5%.
Отраслевая структура малых предприятий в 2010 году
Рисунок не приводится.
В 2009 году, в период кризиса, в экономике города наблюдалось снижение производственной и инвестиционной активности как крупными, так и средними и малыми предприятиями. Задержки в оплате по отгрузке продукции, рост дебиторской задолженности, снижение объемов заказов повлияли на сокращение объемов производства. Осложнилась ситуация и на рынке труда. Многие предприятия вынуждены были сокращать штаты и перейти на режим неполного рабочего времени.
2010 год, как и предшествующий, также сработан в условиях жесткой экономии: и рабочих мест, и финансов. В 1 - 3 кварталах 2010 года также наблюдался спад, и только с четвертого квартала малые предприятия стали наращивать обороты производства.
Рисунок не приводится.
Оборот малых предприятий за 2010 год составил 1487 млн. рублей, что больше 2009 года на 177 млн.руб., или 13,5%.
Помимо малых предприятий в сфере малого предпринимательства города осуществляют деятельность 1584 индивидуальных предпринимателя с численностью наемных работников 2600 человек. В последние годы их вклад в экономику города существенно возрос. Доля оборота индивидуальных предпринимателей составляет около четверти всего оборота малого и среднего предпринимательства города.
Общая численность работников сферы малого и среднего предпринимательства, с учетом индивидуальных предпринимателей и наемных работников, на конец 2010 года составляет 6163 человека против 5758 в прошлом году.
Дополнительно создано 405 рабочих мест, из них на малых предприятиях 145, у предпринимателей 260, в том числе 172 рабочих места создано предпринимателями в рамках Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда при получении грантов начинающим предпринимателям.
Доля малых предприятий в общем количестве предприятий и организациях города имеет тенденцию ежегодного роста и составляет 55,7% (в 2009 году - 54,1%, в 2008 - 46,4%).
Вклад малого предпринимательства в экономику города значителен. Так, например, доля субъектов малого и среднего предпринимательства в обороте оптовой торговли составляет - 85%, розничной торговли города - 93%, в объеме строительных работ и в объеме платных услуг - почти 100%.
Постоянно растет и налоговая составляющая. На сегодня сумма уплаченных налогов и обязательных платежей составляет более 30% в общей сумме собственных доходов местного бюджета. Во все уровни бюджета за 2010 год от малого предпринимательства поступило 101,3 млн.руб.
Потребительский рынок города развивается достаточно динамично со среднегодовыми темпами роста в 2000 - 2005 годы - 109,3%, 2006 - 2008 годы - 112%, в 2009 году - спад 94,6%, в 2010 - 101,4%.
Рисунок не приводится.
Потребительский рынок характеризуется следующими показателями:
| Наименование показателя | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Оборот розничной торговли, в млн. рублей | 1831,5 | 2118,4 | 2531,9 | 4222,9 | 3716,6 | 3962,3 |
| Оборот розничной торговли на душу населения, в тыс. рублей | 40,4 | 47,3 | 56,5 | 95,3 | 84,1 | 87,1 |
| Индексы оборота розничной торговли, в сопоставимых ценах, % к предыдущему году | 109,8 | 107,1 | 109,9 | 120,9 | 94,6 | 101,4 |
По состоянию на 01.01.2011 в сфере потребительского рынка функционируют 380 объектов, из них 267 розничной торговли, 27 предприятий общественного питания, 86 объектов по оказанию бытовых услуг.
Индекс потребительских цен на товары и услуги в 2010 году составил 105,7% при 112,6% в 2009 году. Замедлению темпов роста цен способствовали рост предложений на товары, повышение уровня конкуренции и ограничение роста регулируемых тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
За последние годы активно расширяется сеть предприятий оптовой торговли. Оптовые продажи осуществляют 12 предприятий. Их оборот за год составил 229,2 млн.руб. с ростом к прошлому году на 23,1%. Оборот оптовой торговли на 1 кв. метр общей площади складов сложился за 2010 год в размере 10,4 тыс. рублей, что на 2 тыс.руб. больше уровня 2009 года.
Инвестиционное развитие города за период с 2005 года осуществлялось медленными темпами, индекс физического объема инвестиций в основной капитал зачастую принимал отрицательное значение.
млн.руб.
| Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| Инвестиции всего (по полному кругу предприятий) | 136,2 | 169,6 | 363,1 | 355,8 | 347,6 | 372,0 |
| Индекс физического объема инвестиций, % | 71,3 | 114,8 | 192,7 | 81,2 | 89,1 | 103,8 |
| Инвестиций по крупным и средним предприятиям | 129,7 | 71,7 | 171,6 | 100,4 | 63,0 | 83,2 |
Только 2007 год отличается резким всплеском инвестиционной активности, связанной со строительством объектов коммунального хозяйства и социальной сферы, финансируемых за счет средств областного и федерального бюджетов, когда сумма освоенных инвестиций больше уровня 2006 года в 1,9 раза. Последующие характеризуются спадом инвестиционной активности, что в свою очередь вызвано ростом цен на строительные материалы. Сдерживающим фактором на инвестиционную активность крупных и средних предприятий застройщиков стало также сокращение бюджетного финансирования.
Доходы местного бюджета города формируются за счет следующих источников: собственных доходов до 2010 - 35 - 37%, 2010 - 53,6%, безвозмездных перечислений от бюджетов других уровней, соответственно, 63 - 35%, 46,4%.
Собственные доходы бюджета города более чем на 65% формируются за счет налоговых поступлений.
| 2008 | 2009 | 2010 | |
| Собственные доходы бюджета МО | 145,8 | 183,2 | 221,6 |
| Налоговые доходы бюджета МО | 97,8 | 125,2 | 145,7 |
| Доля налоговых поступлений в собственных доходах бюджета МО | 67,1% | 68,3% | 65,7% |
Собственных доходов в бюджет города в 2010 году поступило на сумму 221,6 млн.руб., или 121% к уровню прошлого года. Основная часть доходов сформирована за счет налога на доходы физических лиц - 40%, и по 10% приходится на другие налоги, доходы от имущества и платные услуги бюджетных учреждений.
Сумма безвозмездных поступлений в текущем году сократилась на 109,8 млн.руб. в связи с передачей отдельных полномочий на областной уровень. За счет этого общие доходы бюджета составили в целом 413,7 млн.руб., что составило 85,1% к уровню прошлого года.
За 2010 г. доля налоговых и неналоговых доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений, поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования составил 50,5%, по отношению к 2010 г. произошло увеличение на 7,5%.
Объем доходов и расходов муниципального бюджета
| 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |
| Доходы, всего | 229,0 | 249,5 | 308,0 | 421,8 | 486,4 | 413,7 |
| Собственные доходы | 74,5 | 83,7 | 114,9 | 145,8 | 183,2 | 221,6 |
| В том числе | ||||||
| Налоговые из них по основным видам: | 60,0 | 55,3 | 74,8 | 97,8 | 125,2 | 145,7 |
| - налог на доходы физических лиц | 38,9 | 33,9 | 52,8 | 70,7 | 86,9 | 86,9 |
| - налоги на совокупный доход | 12,7 | 15,2 | 14,1 | 14,7 | 17,5 | 20,7 |
| - налоги на имущество | 2,3 | 3,4 | 4,3 | 5,0 | 6,0 | 7,8 |
| Неналоговые из них по основным видам | 8,6 | 28,4 | 40,1 | 48,0 | 58,0 | 96,4 |
| - доходы от использования муниципального имущества | 7,7 | 13,8 | 23,8 | 37,0 | 25,2 | 24,5 |
| - доходы от продажи муниципального имущества | 0,9 | 0,1 | 5,7 | 2,1 | 9,8 | 24,0 |
| Средства, полученные в рамках межбюджетных отношений | 154,5 | 165,8 | 193,1 | 276,0 | 303,2 | 192,1 |
| Расходы, всего | 228,7 | 245,0 | 303,7 | 427,9 | 474,1 | 421,9 |
| Средняя бюджетная обеспеченность в расчете на одного жителя | 5050 | 5470 | 6830 | 9660 | 10725 | 9272 |
| Уровень дотационности бюджета | 67,5 | 67,7 | 63,6 | 64,5 | 64,0 | 45,5 |
При довольно низкой бюджетной обеспеченности города Рассказово отмечается увеличение доли собственных доходов в расходах бюджета и снижение уровня дотационности.
Расходы бюджета профинансированы в 2010 году в пределах поступивших доходов и выполнены на 97,7 процента, по отношению к 2009 году снижение составило 11,0 процентов.
| Расходы бюджета 2010 года, тыс.руб. | ||||||||
| Всего (в том числе): | На обеспечение деятельности органов местного самоуправления | Другие общегосударственные вопросы | ЖКХ | Образование | Культура | Здравоохранение, физкультура и спорт | Социальная политика | Расходы на дорожное хозяйство (дороги местного значения) |
| 421867,6 | 27493,1 | 18169,3 | 78637,4 | 193460,9 | 9902,4 | 42012,9 | 12361,7 | 16738,3 |
Уменьшение расходов городского бюджета 2010 года к уровню 2009 года, обусловлено передачей с 2010 года выполнения полномочий по предоставлению мер социальной поддержки населению, областным государственным учреждениям социального обслуживания населения.
Перечень
наиболее значимых юридических лиц, находящихся на территории
муниципального образования
| Наименование | Численность работающих, чел. | Основная продукция | Доля налоговых поступлений в муниц. бюджете |
| всего | |||
| 1. ОАО "Биохим" | 257 | спирт этиловый, раствор душистых веществ, дрожжи | 1,6% |
| 2. ООО "Завод НВА" | 496 | низковольтная аппаратура, преобразователи силовые | 3,6% |
| 3. ОАО "Рематтра" | 317 | ремонт техники | 3,9% |
| 4. ООО ПФ "Раском" | 486 | производство кожи | 3,3% |
| 5. ЗАО рНП "Хлеб" | 160 | хлебобулочные изделия | 1,2% |
| 6. Филиал ЗАО "Компания "Фарадей" | 180 | производство обуви | 2,1% |
| 7. ООО "СВС-Техника" | 96 | производство готовых металлических изделий | 1,1% |
| 8. МУП "Рассказовский рынок" | 41 | услуги по предоставлению торговых мест | 0,8% |
| 9. ООО "Вперед Плюс" | 31 | производство полиэтиленовой пленки | 0,4% |
| 10. ООО "Евростиль" | 25 | производство мебели | 0,2 |
Численность постоянного населения г. Рассказово на 1 января 2010 года составила 45,4 тыс. человек, из них численность трудоспособного населения - 25,6 тыс. человек (56,4% от общего числа населения), численность экономически активного населения - 21,9 тыс. человек (85,6% от трудоспособного населения города). Уровень занятости населения в 2010 году составил 76,2% от численности трудовых ресурсов (2005 год - 72,6%).
Рисунок не приводится.
Занятость и безработица на территории муниципального
образования
| 2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | 2009 | 2010 | |
| Численность экономически активного населения, человек | 20200 | 21300 | 21700 | 22000 | 22000 | 21900 |
| Из них | ||||||
| Занято в экономике | 19100 | 19300 | 19800 | 20000 | 19400 | 19500 |
| Безработные | 1100 | 2000 | 1900 | 1020 | 1110 | 1130 |
| Занято на предприятиях и организациях, всего, человек | 13100 | 13300 | 13800 | 13300 | 12300 | 11400 |
| Количество индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, человек | 1323 | 1259 | 1364 | 1486 | 1565 | 1584 |
| Численность официально зарегистрированных безработных, человек | 203 | 241 | 198 | 187 | 250 | 249 |
| Уровень официально зарегистрированной безработицы, % Среднеобластной показатель | 1,5 2,7 | 1,14 2,7 | 0,9 2,4 | 0,9 1,7 | 1,1 1,7 | 1,1 1,5 |
| Уровень общей безработицы, % | 5,4 | 9,4 | 8,8 | 4,6 | 5,1 | 5,2 |
Наличие добровольной безработицы, низкая мотивация к труду, наличие других источников дохода уменьшают численность безработных. Реально на рынок труда ежегодно выходит порядка тысячи незанятых граждан, с 2006 года - порядка 2 тысяч человек. Официально статус безработных имеют порядка двухсот человек. Уровень официально зарегистрированной безработицы с 2005 года снизился с 1,5% до 0,9% в 2008 году (по области за 2008 год - 2,6%), до 1,1% в 2009 - 2010 годах (по области 1,7 - 1,5%).
Среднедушевые доходы населения города за последние пять лет увеличились в 2,4 раза. Каждый житель города в 2010 году стал получать среднемесячный доход в размере 11,4 тыс.руб. Среднемесячная заработная плата 1 работника составила 10,5 тыс.руб. Среднегодовой реальный рост доходов и заработной платы за 5 лет составил соответственно 107,7% и 107,8%.
Уровень жизни населения
| N п/п | Показатели | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 |
| 1. | Среднемесячная заработная плата (руб./мес.), всего: | 4183 | 5295 | 6827 | 8518 | 9514 | 10539 |
| 2. | Среднедушевые денежные доходы в месяц, руб. | 4839 | 6326 | 8002 | 9780 | 9805 | 11404 |
| 3. | Реальные денежные доходы, % к предыдущему году | 107,3 | 118,1 | 115,2 | 106,6 | 88,9 | 110,0 |
| Индекс потребительских цен, % | 113,3 | 110,8 | 109,9 | 114,9 | 112,6 | 105,7 | |
| 4. | Численность и удельный вес населения со среднедушевым доходом ниже черты прожиточного минимума, % | 29,0 | 18,9 | 22,4 | 22,8 | 19,2 | 15,2 |
| 5. | Средняя обеспеченность населения жильем в расчете на одного жителя, кв.м/чел. | 20,7 | 20,9 | 21,1 | 21,3 | 21,4 | 21,0 |
| 6. | Число зарегистрированных преступлений | 639 | 652 | 812 | 708 | 903 | 967 |
| 7. | Уровень детской преступности, % | 4,4 | 3,1 | 4,2 | 4,4 | 2,0 | 1,8 |
Рисунок не приводится.
Администрация города совместными усилиями с налоговой службой, правоохранительными органами и службой приставов в 2010 году проводила планомерную работу комиссии по легализации налогов, заработной платы и убыточности предприятий. Однако несмотря на проводимую работу, отдельные предприятия в связи с ухудшением финансового состояния по причине кризисных явлений были вынуждены снизить размер заработной платы своим работникам.
По оценке налоговой инспекции, несмотря на постоянно проводимую работу по повышению заработной платы, 53 предприятия выплачивают заработную плату ниже уровня, сложившегося в среднем по виду экономической деятельности, 43 из них заслушаны на межведомственной комиссии.
Результатом работы стали дополнительные поступления за год налогов около 8 млн.руб., в том числе в местный бюджет - 2,5 млн.руб., а также рост средней заработной платы в целом по городу. За январь - декабрь 2010 года уровень среднемесячной заработной платы номинально вырос на 12,3%, реальная (с учетом роста потребительских цен) среднемесячная зарплата сложилась с темпом роста 106,2% и составила 10538,7 рубля. Это 4-й результат среди 7 городов области. В декабре рост заработной платы в сфере обрабатывающих производств составил 120,2% (11451 руб.), в оптовой, розничной торговле, бытовом обслуживании - 120% (12902 руб.), в транспорте - 116% (9162 руб.), а в целом по городу 115% (11080 руб.).
При этом порядка 10% жителей города продолжают иметь доход ниже прожиточного уровня. В связи с этим, в целях стимулирования предприятий, которые применяют вид налогообложение ЕНВД и выплачивают своим работникам заработную плату не ниже 6000 рублей, с 1 января 2011 года введен подкоэффициент коэффициента базовой доходности К2, в зависимости от средней заработной платы работника. В случае невыполнения условия соблюдения уровня зарплаты каждого работника не ниже 6000 рублей предприятие должно будет уплачивать ЕНВД на 50% больше.
Общие среднедушевые денежные доходы населения по городу за 2010 год выросли на 16,3% и составили 11404 рубля против 9805 рублей в 2009 году. Реальный их рост с учетом индекса роста цен на товары и услуги составил 10%. Это самый низкий результат среди городов области.
В среднем на одного жителя области среднемесячный денежный доход составил в 2010 году 13680 рублей, а на одного городского жителя области - 18600 рублей.
Доходы от оплачиваемой работы в среднем на одного работника в 2009 году составили 2,5 величины прожиточного минимума трудоспособного населения (3754 руб.), в 2010 году - 2,6% (4068 руб.).
Опережающий рост начисленной заработной платы по сравнению с ростом потребительских цен обеспечил увеличение остатка банковских вкладов населения.
Рисунок не приводится.
Каждый житель города имеет вклад в банке в среднем на сумму 21,5 тысячи рублей.
Система образования города представлена: 2 общеобразовательными школами, школой-интернатом, 8 учреждениями дошкольного образования, 5 учреждениями дополнительного образования. Кроме того, на территории города находятся одно учреждение начального профессионального образования - ТОГОУСПО "Индустриально-промышленный техникум" на 400 мест учащихся и структурное подразделение учреждения высшего образования ТГУ им. Державина на 300 мест учащихся.
В 2009 - 2010 учебном году численность учащихся общеобразовательных учреждений города составила 4515 человек, что на 591 человека меньше предыдущего года. Тенденция сокращения численности учащихся прослеживается в течение всего анализируемого периода, что объясняется сложившейся демографической ситуацией. По сравнению с 2008 - 2009 учебным годом численность учащихся школ сократилась на 183 школьника и составила 4046 человек.
Показатели работы сферы образования
| N п/п | Показатели | 2005 г. | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| 1. | Численность детей в дошкольных образовательных учреждениях, чел. | 1340 | 1426 | 1374 | 1519 | 1542 | 1571 |
| 2. | Обеспеченность детей дошкольными учреждениями, чел. | 56,6 | 56,0 | 56,0 | 56,0 | 56,2 | 56,2 |
| 3. | Численность учащихся общеобразовательных учреждений | 5106 | 4767 | 4654 | 4486 | 4370 | 4046 |
| Число медалистов, чел. - золотая медаль | 18 | 17 | 16 | 17 | 26 | 28 | |
| - серебряная медаль | 48 | 30 | 29 | 38 | 24 | 19 | |
| % к общему числу выпускников | 11,2 | 9,1 | 10,8 | 13,1 | 15,2 | 16,9 | |
| 4. | Численность учащихся начального профессионального образования | 796 | 778 | 551 | 471 | 408 | 400 |
| 5. | Летний отдых детей, отдохнуло детей | 2509 | 2471 | 2844 | 2693 | 3086 | 2970 |
| 6. | Охват учащихся летним отдыхом, % от общего числа учащихся | 53,0 | 60,0 | 70,0 | 76,0 | 80,7 | 77,9 |
| 7. | Охват учащихся горячим питанием | 45,0 | 52,0 | 58,0 | 62,0 | 68,0 | 77,0 |
Рисунок не приводится.
Расходы на финансирование образования составляют 32 - 36% всех расходов городского бюджета. С 2002 года прослеживается динамика увеличения сумм финансирования данной сферы. Сокращение расходов местного бюджета на образование в 2005 году объясняется переходом части учреждений (три школы-интерната, детский дом им. А.В.Луначарского) на областное финансирование.
Система здравоохранения города после проведенных в 2005 году структурно-функциональных преобразований представлена центральной районной больницей, оказывающей медицинскую помощь населению города и района общей численностью 66,5 тыс. жителей.
В структуру ЦРБ входят 8 стационарных отделений: хирургическое, травматологическое, неврологические для взрослых и детей, педиатрическое, акушерское, инфекционное, психиатрическое.
Общая коечная мощность ЦРБ в 2011 году составляет 351 койку, их них 242 круглосуточных и 109 коек дневного пребывания.
В медицинских учреждениях занято 117 врачей и 407 единиц среднего медицинского персонала. Укомплектованность врачами составляет порядка 65%.
Мощность амбулаторно-поликлинических учреждений - 692 посещения в смену. В среднем за год число посещений на 1-го жителя составляет 10,5 при среднеобластном показателе 8,1.
В развитии сферы здравоохранения в 2006 - 2010 годах произошли позитивные преобразования. Реализация национального проекта "Здоровье" позволила значительно укрепить материально-техническую базу учреждений здравоохранения, улучшила качество диагностики заболеваний. В рамках проекта получено лабораторное и диагностическое оборудование, автомобили скорой медицинской помощи. Общая стоимость полученного оборудования и затрат на необходимое переоборудование медицинских помещений за весь период составили порядка 50 млн.руб.
Удовлетворенность населения города медицинской помощью составило в 2010 году 71,2% от количества опрошенных горожан, в 2009 году удовлетворенность составляла 67,4%.
В последние годы приоритетное развитие в сфере здравоохранения получила первичная медицинская помощь. В участковой службе занято 28 врачей и 32 медицинские сестры. С увеличением за счет реализации Нацпроекта зарплаты участковых терапевтов и педиатров до 22 тыс. рублей, участковых медицинских сестер - до 11 тыс. рублей повысилась укомплектованность первичного звена участковыми врачами-педиатрами до 100%, участковыми врачами-терапевтами до 80% (что почти на 10 процентов выше 2007 года). Однако вопрос медицинских кадров на сегодняшний день продолжает оставаться острым: укомплектованность врачами (без совмещения) составляет всего 57%, средними медицинскими работниками - 88%.
Рисунок не приводится.
Расходы местного бюджета на здравоохранение с 2006 года резко снижены в результате перехода на систему обязательного медицинского страхования. С 2007 года расходы бюджета на здравоохранение ежегодно растут на 10%.
Рисунок не приводится.
За период 2005 - 2010 годы расходы здравоохранения на душу населения увеличились в 2,5 раза.
1.3.Анализ сильных и слабых сторон города
Проведенный анализ социально-экономического развития г. Рассказово за период 2005 - 2010 годы:
1) выявил следующие негативные моменты, препятствующие развитию города:
- институциональная ограниченность экономической деятельности и связанные с этим проблемы занятости населения;
- низкая конкурентоспособность выпускаемой продукции основными предприятиями, особенно легкой и пищевой промышленности;
- наличие неформального сектора экономики;
2) определил, что в экономике реального сектора города имеется большой сегмент устаревших технологий, морально и физически изношенных основных фондов;
при наличии имеющихся у предпринимательского сообщества бизнес-идей отсутствуют финансовые средства, квалифицированные кадры для разработки и реализации проектов;
3) установил, что сильными сторонами города, определяющими его конкурентные преимущества, являются:
- развитый транспортно-инфраструктурный потенциал;
- сравнительно высокий потребительский потенциал (значительная емкость потребительского рынка);
- тарифная доступность и надежность энергообеспечения;
- стабильное социально-политическое положение;
- взаимосвязанность (совместимость) диверсифицированных отраслей экономики, в том числе возможность экономического взаимодействия с сельскохозяйственным производством Рассказовского района, что позволит создавать кластеры;
- наличие бизнес-идей у предпринимательского сообщества;
4) определил существующие внутренние угрозы для социально-экономического развития города:
- тенденция сокращения численности населения, его общее старение;
- износ материально-технической базы, дефицит инвестиционных ресурсов, низкий спрос на продукцию и услуги профильных отраслей;
- низкие доходы основной массы горожан, дефицит высокооплачиваемых рабочих мест;
- высокая степень износа городской инфраструктуры, сохраняющаяся проблема водо-, газо- и электроснабжения в городе;
- несоответствие бюджетных возможностей потребностям модернизации городской среды.
Проведен СВОТ-анализ г. Рассказово, который позволил выработать стратегию развития города.
СВОТ-анализ г. Рассказово
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| - совместимость различных секторов экономики; - наличие рабочей силы; - традиции и опыт в различных секторах экономики; - наличие коммерческих банков; - динамичность развития малого предпринимательства, как сектора экономики; - наличие свободных производственных площадей; - близкое расположение к областному центру; - транспортная доступность | - медленный процесс адаптации выпускаемой продукции к международным стандартам; - несбалансированность спроса и предложения рынка труда, отток высококвалифицированной рабочей силы при имеющейся потребности; - недостаток инвестиционных вливаний; - изношенность инженерной инфраструктуры; - смещение структуры малого бизнеса от производственной сферы в сторону развития потребительского рынка; - наличие неформального сектора экономики |
| Возможности | Риски |
| - привлечение внутренних и внешних инвестиций; - участие в областных и федеральных программах; - разработка механизмов для создания кластеров; - создание бизнес-инкубаторов; - внедрение новых технологий | - внешняя конкуренция; - несовершенство законодательства в вопросах налогообложения, лицензирования, сертификации и др.; - таможенные барьеры; - нестабильность цен естественных монополий; - ухудшение демографической ситуации: общее старение трудовых ресурсов |
2.ОЦЕНКА ДЕЙСТВУЮЩИХ МЕР ПО УЛУЧШЕНИЮ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ ГОРОДА
Проведенный анализ социально-экономического развития города позволил выявить и систематизировать основные проблемы развития города. Для коренного изменения социально-экономической ситуации требуется достаточно длительный период времени при тесном взаимодействии органов власти, хозяйствующих субъектов и населения города. Принимаемые органами местного самоуправления нормативно-правовые акты (решения городского Совета народных депутатов, постановления и распоряжения главы города, разработанные ведомственные целевые программы) направлены на решение этих проблем и обеспечение достойной жизни граждан нашего города.
Основой экономического и социального развития любого региона является его финансовая независимость и самодостаточность. Основную долю поступлений налогов в местный бюджет обеспечивают крупные промышленные предприятия и сфера малого и среднего предпринимательства.
По сравнению с 2005 годом в 2010 году объем промышленного производства вырос в два раза. На душу населения годовой объем отгруженных товаров предприятий обрабатывающих производств составляет 25 тыс. рублей. Успешно работают на территории города промышленные предприятия ООО "Производственная фирма "Раском", ОАО "Биохим", ОАО "Рематтра", ООО "Завод низковольтной аппаратуры", ЗАО рНП "Хлеб".
С 2007 на базе обанкротившегося ОАО "Элтра" начало работать и стабильно развиваться ООО "Завод низковольтной аппаратуры", с 2008 года - на высвободившихся производственных площадях Раскома начал функционировать Филиал ЗАО "Компания "Фарадей" по производству специализированной обуви.
В сфере малого предпринимательства развитие бизнеса происходит более интенсивное. Прирост объема произведенных товаров, работ и услуг составил за период 2005 - 2010 годы почти в 8 раз, т.е. ежегодно более чем в 1,5 раза. Предприятия малого бизнеса производят товаров и оказывают услуг в среднем на 1 жителя города на сумму 34 тыс.руб.
Доля малых предприятий в общем количестве предприятий за 4 года выросла с 28% до 60%. Сегодня функционируют порядка 250 малых предприятий, и порядка 1500 индивидуальных предпринимателей. Общая численность работающих в этой сфере составляет более 6,1 тысячи человек. За период с 2006 года создано 1120 новых рабочих мест.
Во все уровни бюджета за 2010 год от малого предпринимательства поступило 101 млн.руб. (в 2005 году - 30 млн.руб.). Доля налоговых поступлений в городской бюджет составляет около 25% в общей сумме собственных доходов местного бюджета. Это порядка 50 млн.руб.
Доходов бюджета города за период с 2005 года выросли почти вдвое и составили в 2010 году 413,7 млн. рублей. Благодаря активно проводимой работе по увеличению налогооблагаемой базы и наполняемости бюджета достигался ежегодный 30-процентный прирост собственных доходов в городской бюджет.
Хотя бюджет города остается дотационным, доля собственных налоговых и неналоговых поступлений в общей сумме поступивших доходов выросла по сравнению с 2005 годом с 32,5% до 53,5%.
Обеспеченность населения доходами бюджета городского округа выросла за данный период с 5 тыс.руб. до 9,5 тыс.руб.
Стабильно развивается городская сфера торговли и услуг. Оборот розничной торговли за 2010 год достиг размера 4 млрд.руб. Среднегодовой темп прироста общего товарооборота с 2005 года составляет 15%. В последние годы объемы стационарной торговой сети значительно опережали продажи на рынках. Доля продаж выросла с 30% до 63%.
Позитивная общеэкономическая динамика способствовала улучшению показателей, характеризующих жизненный уровень населения.
Каждый житель города получает среднемесячный доход в размере 11,4 тыс.руб., что в 2,3 раза выше уровня 2005 года (4,8 тыс.руб.). Среднемесячная заработная плата работников составляет 10,5 тыс.руб.
Среднегодовой реальный рост доходов и заработной платы (с учетом индекса роста цен на товары и услуги) за 5 лет составил соответственно 107,5% и 108%.
Подтверждением улучшения общей экономической обстановки в городе является такой показатель, как инвестиционная активность. Инвестиции в основной капитал составили за 2010 год 547 млн.руб. Номинально с 2005 года они выросли в 4,2 раза и составили за 5 лет около 2 млрд.руб., из них доля бюджетных инвестиций составляет 15%, или около 300 млн.руб.
За этот период введено в действие 68,2 тысяч кв.м жилья стоимостью ориентировочно на сумму 1 млрд. 200 млн. рублей. Промышленными предприятиями произведено техническое перевооружение на сумму более 100 млн.руб. Инвестиции в сферу образования составили более 80 млн.руб., в сферу здравоохранения - более 60 млн.руб. Осуществлена модернизация объектов ЖКХ на 60 млн.руб., отремонтированы городские дороги, мосты и тротуары на сумму более 250 млн.руб.
В 2010 году в рамках Областной адресной инвестиционной программы произведены: реконструкция бассейна в школе N 4 стоимостью 6,5 млн. рублей; устройство футбольного поля с искусственным покрытием на сумму 10 млн. рублей.
По программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" благодаря полученной государственной финансовой поддержке в сумме 55 млн. рублей приобретена в новой новостройке 41 квартира, и 105 человек смогли улучшить жилищные условия.
За счет средств федерального и местного бюджетов проведен ремонт и полное технологическое переоснащение 12-ти пищеблоков городских школ, на что потрачено 30 млн. рублей. Это позволило повысить охват школьников горячим питанием до 73 процентов.
Состояние рынка труда напрямую зависит от развития экономики, от развития общественной инфраструктуры. Негативное воздействие последствий мирового финансово-экономического кризиса 2009 года повлекло за собой ухудшение финансового положения многих предприятий и организаций города, спад производственных показателей, сокращение рабочих мест, увеличение масштабов увольнений работников в связи с сокращением штатов, и как следствие резкое снижение спроса на труд.
В режиме неполного рабочего времени находились 915 работников предприятий. В связи с этим кроме реализации активной политики занятости населения администрацией города совместно с городской службой занятости и работодателями была организована конструктивная работа по реализации программы дополнительных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Многие работодатели стали получателями финансовой поддержки за счет субсидий федерального бюджета на создание дополнительных рабочих мест для проведения общественных работ для работников, находящихся под угрозой массового увольнения.
В результате удалось не допустить массового увольнения работников и резкого роста численности безработных. Существенное внимание было уделено организации общественных работ, опережающему профессиональному обучению, стажировке выпускников общеобразовательных учреждений с целью приобретения опыта работы и содействию в открытии собственного дела людям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Участниками программы стали практически все крупные промышленные предприятия, многие малые предприятия и отдельные индивидуальные предприниматели (всего 82 договора), организовано около 2 тысяч временных рабочих мест, прошли стажировку 85 человек, опережающее обучение прошли 73 работника, находящихся под угрозой массового увольнения.
Принятые меры позволили снизить напряженность на рынке труда уже к концу 2009 года до 1,1 человека на одно вакантное место, а уровень регистрируемой безработицы до 1,1 процента. Пик роста безработных, обратившихся в центр занятости, приходился на май (462 человека), уровень регистрируемой безработицы достигал критического размера - 2,1 процента, коэффициент напряженности на рынке труда до 6 человек на одно свободное место. Численность безработных на 01.01.2010 года составила 250 человек, в том числе из числа сокращенных - 133 человека (53 процента).
Можно смело утверждать, что безработицы как угрожающего экономике явления сегодня в городе нет. У городского службы занятости населения есть определенные рычаги по воздействию на ситуацию на рынке труда города.
В течение 2010 года за содействием в поиске подходящей работы обратилось 1240 человек. Признано безработными 640 человек, или 79% от числа обратившихся незанятых граждан. От работодателей поступило 2165 вакансий. Содействие в трудоустройстве получили 1015 человек (82,0% от обратившихся с начала года). В общественных работах приняли участие 343 человека.
На реализацию Программы дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в 2010 году из федерального бюджета были направлены 22,8 млн.руб.:
трудоустроены на специально оборудованные рабочие места 4 инвалида;
предоставлена возможность прохождения стажировки 93 выпускникам, стажировку обеспечивают 83 наставника;
в общественных работах приняли участие 704 человека, в том числе 609 работников предприятий, находящихся под угрозой увольнения;
опережающее обучение прошли 55 работников предприятий, находящихся под угрозой увольнения;
120 безработных граждан зарегистрировали индивидуальную предпринимательскую деятельность с получением финансовой поддержки в размере 58,8 тыс.руб.;
свыше 20 предпринимателей создали 41 рабочее место для трудоустройства безработных граждан также с получением дополнительной финансовой помощи за каждого трудоустроенного.
Кроме того, в целях содействия самозанятости выданы 11 грантов в размере 250 тыс.руб.
В целом развитие рынка труда в 2010 году отличалось своей динамичностью, активной совместной деятельностью всех партнеров ранка труда - администрации города, Центра занятости, работодателей хозяйствующих субъектов различных форм собственности и других заинтересованных структур.
Негативное воздействие последствий финансово-экономического кризиса на социально-экономическое развитие города, в сравнении с 2009 годом, уменьшилось: снижены масштабы увольнений работников в связи с сокращением штатов, количество предприятий, переходивших на режим неполного рабочего времени, численность работников, находящихся под угрозой увольнения. Улучшилась и ситуация на рынке труда: численность безработных, состоящих на учете в городской службе занятости населения, осталась на уровне прошлого года - 249 чел., уровень безработицы на конец года соответствует его значению на начало года - 1,1% от численности экономически активного населения, коэффициент напряженности на рынке труда сократился с 1,1 до 1,0% на одну вакансию, существенно уменьшилась средняя продолжительности безработицы - с 6,9 до 5,2 месяца.
Комплексный подход к решению проблем рынка труда с учетом перспектив развития трудовой сферы обеспечивает реализация программы содействия занятости населения и программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда. Ежегодно реализуются мероприятия по следующим направлениям:
организация общественных работ;
организация временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда с финансированием федерального бюджета;
содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Постановлением администрации города от 18.05.2009 N 648 "О создании экспертной группы по реализации программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда города Рассказово на 2009 год" создана экспертная группа, на заседаниях которой рассматриваются проблемные вопросы, касающиеся рынка труда и экономической ситуации в городе в целом, рассматриваются предложения по дополнительным объемам организации общественных работ. Рассматриваются также бизнес-планы участников программы, желающих получить субсидии на организацию собственного дела.
С начала 2009 года 173 человека организовали собственное дело, из них: 40% в сфере производства (26% - чулочно-носочное производство, 4% - производство трикотажных изделий, 10% - сельскохозяйственное производство), 37,7% - в сфере торговли (11% - продовольствием, 26% - трикотажными изделиями), 23% - в сфере услуг, по 3,7% - строительство и пошив одежды. Таким образом, не только оказывается поддержка развитию малого и среднего предпринимательства, но и осуществляется выход нерегистрируемого рынка труда из "тени": уплачиваются налоги, заработная плата наемным работникам с соблюдением государственных социальных гарантий, работники приобретают право на пенсионное обеспечение.
За 5 последних лет в городской сфере образования произошли позитивные изменения. Созданы условия для комплексной модернизации муниципальной системы образования. Изменился количественный и качественный состав в структуре системы образования.
С 1 сентября 2010 на территории города Рассказово произошло глобальное структурирование 8 юридических лиц в 2 с сохранением имущественного и кадрового ресурсов. Сформировано 2 универсальных и мобильных общеобразовательных института (школы N 3 и N 4), каждый из которых имеет 6 корпусов в традиционных местах их расположения.
Одним из показателей, отражающих динамику произошедших изменений, является приведение к 100 процентам доли образовательных учреждений на старшей ступени, в которых обучается не менее 150 человек (фактически в СОШ N 3 - 174 чел., СОШ N 4 - 205 чел.).
С 2006 года осуществлен переход на нормативное подушевое финансирование всех общеобразовательных учреждений города. Принципы нормативного финансирования распространены на организацию предшкольного и дошкольного образования.
С 1 сентября 2007 года введена новая система оплаты труда работников системы общего образования, направленная на повышение их доходов. Заработная плата увеличилась в среднем от 22,0% до 22,7,0% у педагогических работников, от 30,0% до 40,0% - у руководящих работников.
С 2008 года реализуется проект "Школьный автобус", что позволяет решать вопросы подвоза детей к месту обучения и обратно.
В системе образования получило развитие государственно-общественное управление. С 2009 года в образовательных учреждениях города работает 22 управляющих совета, городское родительское собрание, родительский комитет. Введена практика представления публичных докладов об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений.
Создана система поддержки и развития творческого потенциала детей и молодежи: ежегодные летние профильные смены, творческие конкурсы для одаренных детей, система предпрофильной подготовки и профильного обучения и др.
В системе образования активно увеличивается уровень информатизации учреждений и внедряются новые информационные технологии в процесс обучения.
Сегодня перед учреждениями городской образовательной системой стоят задачи модернизации общего образования как института социального развития, развития системы оценки качества образования и востребовательности образовательных услуг для всех категорий детей в получении качественного образования, обеспечение общеобразовательных учреждений высококвалифицированными специалистами.
Для решения этих задач разработана и утверждена комплексная программа "Модернизация общего образования Тамбовской области в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" на 2011 - 2015 годы", конечная цель реализации которой - обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-экономического развития Тамбовской области.
В рамках данной программы в целях обеспечения безопасности учебно-воспитательного процесса утверждена городская целевая программа "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2011 - 2012 годы", система мероприятий которой направлена на повышение уровня противопожарной, антитеррористической и экологической безопасности, снижение уровня травматизма, недопущение гибели учащихся и работников образовательной сферы во время учебно-воспитательного процесса.
В 2010 муниципалитет принял участие в экспериментальном проекте по совершенствованию организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях. В ходе выполнения данного проекта проведен ремонт и полное технологическое переоснащение 12 пищеблоков общеобразовательных учреждений с приобретением мебели, посуды, мягкого инвентаря и элементов дизайн-проекта. На реализацию проекта направлено более 30 млн. рублей.
Реализация мероприятий по комплексной модернизации материально-технической базы школьного питания позволила достигнуть необходимых санитарных и технологических показателей при производстве продукции, повышения качества питания школьников, повышения охвата школьников горячим питанием в период их пребывания в образовательном учреждении до 77% в 2010 году, в последующем добиться 100%. В конечном счете все эти мероприятия способствуют улучшению здоровья школьников.
Особое внимание со стороны администрации города уделяется каникулярному отдыху детей и подростков. В последние несколько лет повышается интерес со стороны детей, родителей к профильным лагерям оборонно-спортивной, туристско-краеведческой направленности. В летний период 2010 года порядка трехсот учеников смогли отдохнуть в таких лагерях.
Другое приоритетное направление сферы образования - обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования.
За последние годы увеличилось количество детей в дошкольных образовательных учреждениях с 1340 человек (2005 год) до 1631 человека (2010 год). Охват детей дошкольного возраста всеми формами дошкольного образования в 2010 году доведен до 66%.
В городе успешно реализуется одна из моделей обеспечения равных стартовых возможностей получения общего образования для детей из разных социальных групп и слоев населения в форме групп кратковременного пребывания детей 5 - 6-летнего возраста по подготовке к школе на базе муниципальных образовательных учреждений. В настоящее время в муниципальных общеобразовательных учреждениях средних общеобразовательных школах N 3, 4, муниципальных дошкольных образовательных учреждениях детских садах N 1, 5, 6 открыто 10 групп (173 человека) кратковременного пребывания детей по подготовке к школе. Охват детей 5 - 7-летнего возраста дошкольным образованием составляет 93%.
При этом в городе назрела острая необходимость решения проблемы общедоступности дошкольного образования: увеличение мощности действующих детских садов, дальнейшее развитие видового разнообразия образовательных, коррекционных, оздоровительных услуг, повышение качества образования, условий содержания дошкольников, повышение квалификации педагогических и управленческих кадров, экономической эффективности системы образования.
На решение данной задачи направлены мероприятия городской программы "Развитие дошкольного образования города Рассказово на 2011 - 2012 годы".
Администрация города Рассказово планирует также возвратить под дошкольное учреждение здание перепрофилированного детского сада, расположенного в центральном микрорайоне города по улице Маяковского, дом N 8, что позволит снизить социальную напряженность, связанную с неудовлетворенной потребностью жителей города в устройстве детей в дошкольные образовательные учреждения центрального микрорайона города.
Наиболее важными задачами в сфере здравоохранения являются выполнение программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению, реализация приоритетного национального проекта "Здоровье", целевой Программы "Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера на территории г. Рассказово".
В целях обеспечения доступности и качества услуг здравоохранения выполнены мероприятии по улучшению уровня диагностики и лечения больных, развитию первичной медицинской помощи, в том числе профилактического направления, а также укреплению материально-технической базы.
В рамках модернизации сферы здравоохранения города с 1 января 2008 года проведена реструктуризация лечебных учреждений. В настоящее время все структурные подразделения учреждений здравоохранения прошли процедуру лицензирования.
На сегодня основными приоритетными направлениями деятельности сферы здравоохранения города являются:
1.Повышение качества и доступности медицинской помощи.
2.Мотивация населения на здоровый образ жизни.
3.Улучшение демографических показателей.
Для поставленных задач необходимо 3 составляющих: кадры медицинских работников, медицинское оборудование для обследования и лечения больных в соответствии с табельным оснащением и условия, в которых проводится лечение.
В 2009 - 2010 годах частично решена проблема обеспеченности учреждений здравоохранения врачами. Педиатрами сфера здравоохранения обеспечена полностью, первичное звено также укреплено. Однако вопрос медицинских кадров на сегодняшний день продолжает оставаться острым: укомплектованность врачами (без совмещения) составляет пока 57%, средними медицинскими работниками - 88%.
В рамках городской целевой программы "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями на 2009 - 2011 годы" осуществляются мероприятия, направленные на стабилизацию эпидемиологической ситуации по социально значимым заболеваниям на основе комплексного решения проблем их профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных.
В рамках городской целевой программы "Профилактика внутрибольничных инфекций в г. Рассказово на 2009 - 2011 годы" принимаются меры по борьбе с внутрибольничными инфекциями.
С целью укрепления материально-технической базы сферы здравоохранения Детская поликлиника переведена в бывшее административное здание ЦРБ по Фабричному проезду, 12. Произведен ремонт здания по адресу: ул. Котовского, 2а, куда переведены административный корпус и централизованный пищеблок. В текущем году закончены отделка фасада и благоустройство территории.
В целях повышения качества, доступности медицинской помощи населению, а также удовлетворенности населения медицинской помощью в рамках программы "Модернизация здравоохранения Тамбовской области на 2011 - 2012 года" утвержден порядок реализации программы на территории города Рассказово. В течение двух лет планируется использовать средства фонда медицинского страхования, как федерального, так и Тамбовского областного, а также средства консолидированного бюджета области в размере 92 млн.руб. на укрепление материально-технической базы, приобретение медицинского оборудования, внедрение современных информационных систем МУЗ "Рассказовская ЦРБ".
Основные приоритеты культурной на территории города реализуется по трем направлениям:
1.реализация городской программы "Культура г. Рассказово (2011 - 2013)";
2.реализация городской программы "Патриотическое воспитание школьников г. Рассказово Тамбовской области на 2011 - 2013 годы";
3.реализация программы "Развитие физической культуры и спорта в городе Рассказово на 2009 - 2015 годы".
Основными задачами программы "Культура г. Рассказово (2011 - 2013)" являются сохранения культурного потенциала и культурного наследия, всестороннее физическое и духовное развитие личности, развитие инфраструктуры отрасли. В этом ключе деятельность администрации города направлена на создание условий для развития народного творчества, дополнительного образования, массового участия местного населения в культурной жизни города.
Активными участниками концертных городских мероприятий являются творческие коллективы музыкальной школы и коллективы культурно-досугового объединения, 5 из которых имеют звание "Народный самодеятельный коллектив" и один - "Детский образцовый коллектив".
Молодежная политика направлена на выполнение задач по утверждению в молодежи патриотических ценностей, взглядов, убеждений, повышению престижа государственной военной службы, решение проблем молодежи и молодых семей, проведение оздоровительных кампаний детей, формирование здорового образа жизни.
В рамках городской целевой Программы "Патриотическое воспитание школьников г. Рассказово Тамбовской области на 2011 - 2013 годы" осуществляется совместная деятельность муниципальных структур, общественно-государственных и общественных объединений граждан по решению широкого спектра проблем патриотического воспитания.
Проводятся мероприятия, направленные на развитие кадетского движения; по оказанию социальной помощи ветеранам Великой Отечественной войны, семьям погибших воинов; по благоустройству мест захоронения защитников Отечества и увековечение их памяти посредством организации общественных работ и временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.
С целью формирования у жителей города - граждан Российской Федерации высокого патриотического сознания, развития чувства гордости, глубокого уважения и почитания символов Российской Федерации, уважительного отношения к выдающимся спортивным достижениям земляков родного края организуются встречи с ветеранами, тематические семинары, конкурсы патриотической песни, городские турниры и участие во всероссийских мероприятиях, посвященных памяти заслуженных земляков.
Эффективное использование возможностей физической культуры и спорта во всестороннем физическом и духовном развитии личности, укреплении здоровья и создание для этого необходимых условий - основные приоритеты городской программы "Развития физической культуры и спорта в городе Рассказово на 2009 - 2015 годы".
Администрацией города разработан цикл мероприятий под девизом "Мы за здоровый образ жизни", включающий в себя мероприятия для различных возрастных категорий, направленные на совершенствование спортивного мастерства по культивируемым видам спорта, совершенствование форм проведения массовых спортивно-оздоровительных мероприятий с населением всех возрастных категорий и укрепление материально-технической и городской спортивной базы.
С 2011 года на территории города реализуются мероприятия целевой программы "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании в городе Рассказово на 2011 - 2015 годы", направленные на снижение злоупотребления наркотическими средствами в молодежной среде; приобретение молодежью позитивного опыта самостоятельного удовлетворения жизненных потребностей, навыков конструктивного решения жизненных принципов противостояния негативным социальным влияниям.
В целях предупреждения безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, устранения причин и условий, им способствующих, а также защиты прав и законных интересов детей в муниципальном образовании эффективно действует комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ежегодно разрабатывается Комплексный план мероприятий по предупреждению безнадзорности, правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.
3.ПОТЕНЦИАЛ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДА
Генеральная стратегическая цель развития города Рассказово на период 2011 - 2013 годы и дальнейшую перспективу состоит в стабилизации эффективной экономической базы, обеспечивающей устойчивое развитие города.
Анализ социально-экономического положения города, проведенная оценка действующих мер, определение его конкурентных преимуществ позволили определить миссию города: Рассказово - город достойного качества жизни населения.
В ходе реализации Программы предполагается постепенная стабилизация экономической ситуации, поступательное развитие реального сектора экономики и социальной сферы.
Программа определяет ключевые направления деятельности администрации города на 2011 - 2013 годы, такие как дальнейшее развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства, расширение налогооблагаемой базы, реализация приоритетных национальных проектов в сфере образования, здравоохранения, обеспечения жильем населения города, координация работы по привлечению средств из вышестоящих бюджетов за счет вхождения в областные и федеральные целевые программы, создание благоприятного инвестиционного климата, обеспечивающих повышение благосостояния населения на основе стабилизации и дальнейшего экономического роста.
Достижение генеральной цели и обеспечение выбранной миссии возможно при выполнении ряда стратегических целей, определяемых ресурсным потенциалом города, способным обеспечить устойчивое развитие города в будущем.
Социальная цель - развитие человеческого потенциала и повышения качества жизни.
Приоритет 1: Развитие человеческих ресурсов.
Мера 1. Демографическая политика.
Проблемы:
- естественная убыль населения;
- отрицательная миграция;
- старение городского населения.
Цель: дальнейшая стабилизация численности населения.
Основные задачи:
1) укрепление здоровья детей и подростков;
2) создание условий и формирование мотивации для ведения здорового образа жизни;
3) сокращение уровня смертности граждан, прежде всего в трудоспособном возрасте;
4) увеличение продолжительности активной жизни населения;
5) создание благоприятных условий для проживания, отвечающих стандартам жизни;
6) создание условий для повышения рождаемости.
Основные направления:
а) укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций семейных отношений;
б) разработка аспектов обеспечения молодых семей достойными жилищными условиями;
в) развитие и поддержка инфраструктуры дошкольного обучения и воспитания, обеспечение доступности услуг дошкольного образования;
г) развитие экономики города, создание новых рабочих мест.
Механизм реализации:
- укрепление материально-технической базы муниципальных лечебно-профилактических учреждений;
- проведение профилактических мероприятий в целях раннего выявления нарушений состояния здоровья;
- совершенствование профилактической и лечебно-диагностической помощи;
- обеспечение учреждениями дошкольного образования всех желающих;
- развитие жилищного строительства;
- реализация нормативно-правовых актов области и муниципального образования, направленных на осуществление политики народосбережения.
Реализация указанных мероприятий позволит преодолеть негативные тенденции в демографической ситуации за счет улучшения состояния здоровья детей и женщин, населения города в целом, уменьшения показателей младенческой и материнской смертности, содействия занятости граждан, снижения доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума, обеспечения населения жильем.
Ожидаемые результаты:
| 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Родившиеся, чел. | 505 | 457 | 480 | 493 | 495 |
| Умершие, чел. | 494 | 667 | 624 | 617 | 619 |
| Естественная убыль, чел. | -189 | -210 | -144 | -124 | -124 |
| Миграция, чел. | +33 | -107 | -30 | -30 | -30 |
| Численность населения на конец года, тыс. чел. | 45,7 | 45,4 | 45,3 | 45,1 | 44,9 |
Мера 2. Модернизация образования.
Проблемы:
- пересмотр школьных программ через внедрение новых государственных образовательных стандартов общего образования;
- несоответствие учебно-материальной базы для привлечения обучающихся к исследовательским проектам, творческим занятиям и использования учителями современных интерактивных средств обучения;
- недостаточное финансирование для создания условий по организации внеурочной деятельности на основе кооперации учреждений дополнительного образования, культуры, спорта, для обеспечения удовлетворения разнообразных интересов и развития способностей обучающихся.
Цель: повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина, создание условий для успешной социализации и самореализации обучающихся.
Основные задачи:
1) развитие системы образовательных услуг, обеспечивающих раннее развитие детей;
2) совершенствование содержания и технологий образования;
3) улучшение материально-технической, учебно-материальной базы муниципальных образовательных учреждений;
4) развитие кадрового потенциала системы образования;
5) повышение доступности и качества предоставляемых образовательных услуг;
6) создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную социализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья;
7) повышение эффективности управления;
8) совершенствование экономических механизмов.
Направления развития:
а) развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений путем строительства новых детских садов, восстановления ранее закрытых, реконструкции иных зданий под дошкольные образовательные учреждения;
б) развитие вариативных форм оказания образовательных услуг в сфере дошкольного образования через создание микрогрупп на дому родителей, открытие дошкольных групп в других образовательных учреждениях, развитие сети групп кратковременного пребывания;
в) внедрение новых государственных стандартов общего образования;
г) создание условий и активной поддержки использования современных образовательных технологий, реализующих компетентный личностно-деятельный подход в обучении и воспитании;
д) совершенствование профильного обучения и обучения по индивидуальным образовательным программам в общеобразовательных учреждениях;
е) оснащение образовательных учреждений современным учебно-лабораторным оборудованием, научно-исследовательскими, цифровыми лабораториями, современными интерактивными аудио-, видеосредствами обучения, широкополосным скоростным Интернетом.
Механизм реализации:
- Комплексная программа "Модернизация общего образования Тамбовской области в рамках национальной образовательной инициативы "Наша новая школа" на 2011 - 2015 годы". Цель реализации программы - обеспечение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-экономического развития Тамбовской области.
Мероприятия:
- модернизация общего образования как института социального развития;
- развитие системы оценки качества образования и востребованности образовательных услуг;
- создание равных возможностей для всех категорий детей в получении качественного образования;
- обеспечение общеобразовательных учреждений высококвалифицированными специалистами.
- Городская программа "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 2011 - 2012 годы". Основной целью программы является обеспечение безопасности учебно-воспитательного процесса в образовательном учреждении. В рамках настоящей программы должны быть решены следующие задачи: обеспечение пожарной безопасности; обеспечение антитеррористической безопасности; обеспечение экологической безопасности.
Мероприятия:
- обеспечение пожарной безопасности;
- обеспечение антитеррористической безопасности;
- обеспечение экологической безопасности.
- Программа "Развитие дошкольного образования города Рассказово на 2011 - 2012 годы". Цель реализации программы - увеличение мощности действующих детских садов, дальнейшее развитие видового разнообразия образовательных, коррекционных, оздоровительных услуг, повышение качества образования, условий содержания дошкольников, повышение квалификации педагогических и управленческих кадров, экономической эффективности системы образования.
Мероприятия:
- сохранение и развитие сети различных видов муниципальных дошкольных образовательных учреждений с учетом потребностей населения города;
- обновление содержания образования;
- укрепление здоровья детей;
- повышение квалификации руководителей и работников системы дошкольного образования;
- увеличение роли общественных организаций и укрепление статуса семьи;
- повышение экономической эффективности системы дошкольного образования.
- Целевая программа "Школьное питание в г. Рассказово на 2011 - 2012 годы". Цель программы - обеспечение здорового питания школьников в целях сохранения и укрепления их здоровья, а также профилактики заболеваний, 100-процентное обеспечение горячим питанием обучающихся.
Мероприятия:
- создание новой модели организации школьного питания на основе современных технологий приготовления пищевой продукции;
- совершенствование форм и методов контроля за качеством реализуемой продукции;
- организация образовательно-разъяснительной работы по вопросам здорового питания;
- обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений.
Ожидаемые результаты:
| Цели, задачи | Целевой индикатор | Показатель целевого индикатора по годам реализации программы | |
| 2011 г. | 2012 г. | ||
| Обеспечение безопасности учебно-воспитательного процесса в муниципальных образовательных учреждениях | Уровень противопожарной безопасности, % | 85,0 | 90,0 |
| Уровень антитеррористической безопасности, % | 85,0 | 90,0 | |
| Уровень экологической безопасности, % | 85,0 | 90,0 | |
| Развитие сети различных видов дошкольных образовательных учреждений с учетом потребностей населения | Количество введенных мест в возвращенных зданиях | 80 | 80 |
| Количество адаптационных групп кратковременного пребывания детей | 4 | 4 | |
| Количество групп кратковременного пребывания детей предшкольной подготовки | 19 | 19 | |
| Обновление содержания качества образования | Количество экспериментальных площадок по наиболее актуальным проблемам повышения качества образования, по обучению детей старшего дошкольного (предшкольного) возраста | 5 | 6 |
| Удельный вес дошкольных учреждений, участвующих в областных конкурсах, в % | 50 | 60 | |
| Удельный вес дошкольных образовательных учреждений, имеющих современную оргтехнику, в % | 100 | 100 | |
| Повышение квалификации руководителей и работников системы дошкольного образования | Удельный вес руководителей, заместителей руководителей, педагогов-психологов, владеющих современными информационно-коммуникационными технологиями, в % | 90 | 100 |
| Повышение экономической эффективности системы дошкольного образования | Удельный вес учреждений, имеющих приборы учета тепла, в % | 60 | 100 |
| Удельный вес учреждений, оказывающих образовательные (сверх государственного образовательного стандарта) и иные платные услуги воспитанникам дошкольных образовательных учреждений и населению, в % | 90 | 100 | |
| Повышение качества питания учащихся в образовательных учреждениях | Удельный вес школьников, обеспеченных организованным одноразовым горячим питанием, % | 85 | 95 |
| Удельный вес школьников, посещающих группы продленного дня, обеспеченных двухразовым питанием, в % | 85 | 95 |
Мера 3. Развитие культуры
Проблемы: - недостаточное финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений культуры города.
Цель: достижение качественно нового состояния культуры и искусства, обеспечивающие реальные возможности для духовного развития населения.
Основные задачи:
1) развитие культурного потенциала города, формирование позитивного образа города Рассказово в едином пространстве области и страны;
2) повышения уровня, объема и разнообразия услуг в сфере культуры и искусства.
Основные направления:
а) поддержка профессионального художественного творчества и профессионального образования;
б) поддержка и развитие самодеятельного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности;
в) сохранение, формирование и эффективное использование библиотечного фонда Централизованной библиотечной системы города;
г) совершенствование музейного дела, обеспечение сохранности, дальнейшего формирования и эффективности использования музейного фонда муниципального учреждения "Краеведческий музей г. Рассказово Тамбовской области";
д) сохранение, развитие, популяризация и использование историко-культурного наследия города;
е) возрождение и развитие традиционной народной культуры, традиционных художественных промыслов и ремесел, народного самодеятельного художественно декоративно-прикладного творчества;
ж) развитие материально-технической базы и техническое перевооружение социально-культурной отрасли;
з) подготовка, повышение квалификации работников культуры города;
и) увеличение собственных доходов бюджета города, за счет расширения платных услуг.
Механизм реализации:
- Городская целевая Программа "Культура города Рассказово на 2011 - 2013 гг.".
Мероприятия:
- обеспечение сохранности памятников;
- развитие дополнительного образования в сфере культуры;
- поддержка молодых дарований;
- совершенствование мастерства работников культуры;
- внедрение информационных технологий в сфере культуры;
- укрепление материально-технической базы учреждений культуры и искусства.
Ожидаемые результаты:
- обеспечение реальных возможности для духовного роста населения города;
- сохранение и учет памятников муниципального значения;
- укрепление материальной базы учреждений культуры и искусства города.
- Городская целевая Программа "Патриотическое воспитание школьников г. Рассказово Тамбовской области на 2011 - 2013 годы".
Мероприятия:
- развитие военно-шефской работы;
- привлечение к участию в патриотическом воспитании образовательных учреждений, общественных организаций;
- развитие уважительного отношения к выдающимся спортивным достижениям земляков и природе родного края;
- обеспечение научно-теоретического и организационно-методического сопровождения процесса патриотического воспитания;
- развитие у граждан чувства гордости, глубокого уважения и почитания символов Российской Федерации и Тамбовской области;
- оказание поддержки социально значимых проектов общественных организаций, участвующих в работе по патриотическому воспитанию граждан города.
Ожидаемые результаты:
конечным результатом реализации Программы должна стать положительная динамика роста патриотизма в регионе, обеспечение на ее основе благоприятных условий для духовного и культурного подъема в обществе.
Мера 4. Развитие физкультуры и спорта.
Проблемы:
- недостаточное финансовое обеспечение на развитие спорта, физической культуры;
- недостаточное количество площадей для проведения учебно-тренировочных занятий и соревнований, а также их моральный и физический износ;
- увеличение количества обучающихся, отнесенных по состоянию здоровья к специальным медицинским группам.
Цель: эффективное использование возможностей физической культуры и спорта во всестороннем физическом и духовном развитии личности, укреплении здоровья, адаптации к условиям современной жизни.
Основные задачи:
1.Проведение на территории города единой государственной политики в сфере физкультурно-массовой и спортивной работы;
2.Приобщение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом;
3.Популяризация массового спорта;
4.Формирование потребности в регулярных занятиях физической культурой и спортом;
5.Повышение уровня подготовленности спортсменов высокой квалификации для выступлений на всероссийских и международных соревнованиях.
Основные направления:
а) создание условий для занятий физической культурой и спортом среди различных категорий горожан;
б) создание условий для проведения физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий среди инвалидов;
в) создание условий для развития детско-юношеского спорта;
г) укрепление материально-технической и спортивной базы.
Механизм реализации:
- Программа "Развитие физической культуры и спорта в городе Рассказово на 2009 - 2015 годы".
Мероприятия:
- проведение ремонта существующих спортивных площадок, кортов и других спортивных сооружений;
- строительство нового спортивного комплекса с бассейном, теннисным кортом и универсальными игровыми залами;
- проведение массовых спортивных мероприятий;
- совершенствование спортивного мастерства по культивируемым видам спорта;
- совершенствование форм проведения массовых спортивно-оздоровительных мероприятий с населением всех возрастных категорий.
Ожидаемые результаты:
2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом, чел. | 7701 | 9282 | 9945 | 11138 |
Уровень фактической обеспеченности учреждениями физической культуры и спорта от нормативной потребности, % | ||||
спортивными залами | 43,0 51,0 6,0 | 44,8 56,6 12,5 | 44,8 60,4 12,5 | 47,4 67,3 18,7 |
плоскостными спортивными сооружениями | ||||
плавательными бассейнами |
Мера 5. Развитие рынка труда.
Проблемы:
- несбалансированность спроса и предложения рабочей силы;
- в банке вакансий недостаточно рабочих мест с качественными характеристиками, которые удовлетворяют требованиям граждан ищущих работу;
- недостаточная адаптированность системы профессионального образования к потребностям экономики;
- сложность трудоустройства ряда социально-демографических групп;
- снижение численности экономически активного населения.
Цель: создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой.
Основные задачи:
1) регулирование процессов внешней трудовой миграции и анализ привлечения иностранной рабочей силы на территории города;
2) обеспечение сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу;
3) обеспечение доступности полного комплекса услуг, предоставляемого службой занятости.
Направления развития:
а) обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;
б) снижение напряженности на рынке труда;
в) модернизация производства и рост заработной платы работающих на предприятиях и организациях.
Механизм реализации:
- Расширение объемов массовых мероприятий информационного характера с привлечением основных социальных партнеров;
- Стимулирование экономической активности населения в вопросах самозанятости.
- Программа "Содействие занятости населения города Рассказово".
Мероприятия:
- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;
- информирование населения и работодателей о положении на рынке труда;
- организация ярмарок вакансий и учебных мест;
- организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- профессиональная ориентация;
- оказание содействия самозанятости населения;
- организация профессионального обучения;
- регулирование трудовой миграции, привлечения иностранной рабочей силы;
- социальная поддержка безработных граждан.
- "Программа дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Тамбовской области".
Мероприятия:
- опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения;
- организация общественных работ, временных работ для безработных и ищущих работу граждан, а также для работников в случае угрозы массового увольнения;
- организация стажировки в целях приобретения опыта работы выпускниками образовательных учреждений;
- содействие трудоустройству инвалидов;
- содействие трудоустройству женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком;
- содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости.
- Программа организации общественных работ в городе Рассказово.
Мероприятия:
- создание дополнительных рабочих мест на базе общественных работ для трудоустройства безработных и ищущих работу граждан, нуждающихся в дополнительном заработке.
- Программа организации временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в городе.
Мероприятия:
- организация рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних граждан.
Ожидаемые результаты:
- уровень официально зарегистрированной безработицы на конец периода сохранить на уровне 1,1% к экономически активному населению;
- создание дополнительных рабочих мест в малом и среднем предпринимательстве ежегодно не менее 150 единиц;
- ежегодный рост реального уровня заработной платы - не менее 5%.
Мера 6. Формирование эффективной системы местного самоуправления.
Цель: совершенствование муниципальной и общественно-политической системы.
Основные задачи:
1) совершенствование действующей нормативно-правовой базы;
2) повышение уровня квалификации муниципальных служащих;
3) информатизация процесса управления.
Мероприятия:
- создание и развитие условий для участия людей в разработке социальных, культурных, образовательных инициативах местного самоуправления;
- повышение квалификации специалистов администрации согласно плану-графику;
- повышение уровня информатизации органов местного самоуправления, освоение современных информационно-коммуникационных технологий.
Ожидаемые результаты:
Эффективность муниципального управления повысится в результате мотивации, квалификации и расстановки кадров, способных решать проблемы комплексного развития территории.
Приоритет 2: Обеспечение социального благополучия населения.
Мера 7. Модернизация здравоохранения.
Проблемы:
- неукомплектованность врачебными кадрами;
- изношенность основных фондов.
Цель: улучшение здоровья населения города, обеспечение всеобщей доступности качественной медицинской помощи.
Основные задачи:
1) Повышение качества и доступности медицинской помощи;
2) Мотивация населения на здоровый образ жизни;
3) Улучшение демографических показателей.
Направления развития:
а) повышение кадрового обеспечения системы здравоохранения;
б) совершенствование амбулаторно-поликлинической медицинской помощи;
в) модернизация материально-технической базы;
Механизм реализации:
- Программа модернизации здравоохранения города Рассказово на 2011 - 2012 годы.
Мероприятия:
- укрепление материально-технической базы (капитальный ремонт поликлиники и лечебных отделений), приобретение медицинского оборудования;
- внедрение современных информационных систем МУЗ "Рассказовская ЦРБ".
- Городская целевая программа "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями".
Мероприятия:
- совершенствование методов раннего выявления, профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях;
- создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной и общественной профилактики заболеваний социального характера;
- совершенствование эпидемиологического надзора за заболеваниями социального характера;
- внедрение современных методов лечения, диагностики и реабилитации с учетом применения разрабатываемых отечественных лекарственных средств и медицинских изделий, диагностического и лечебного оборудования.
- Городская целевая программа "Профилактика внутрибольничных инфекций в г. Рассказово".
Мероприятия:
- проведение социально-гигиенического мониторинга;
- совершенствование лабораторной диагностики и мониторинга возбудителей;
- повышение эффективности дезинфекционных мероприятий;
- повышение эффективности стерилизационных мероприятий;
- совершенствование госпитальной гигиены;
- совершенствование внутрибольничных инфекций среди медицинского персонала;
- организация мероприятий по сбору, хранению и утилизации отходов медицинской деятельности.
Ожидаемые результаты:
| 2010 | 2011 | 2012 | |
| Смертность населения в трудоспособном возрасте | 53,0 | 65,80 | 64,50 |
| Удовлетворенность населения медицинской помощью | 34,50 | 36,00 | 40,00 |
| Удовлетворенность потребности населения в высокотехнологичной медицинской помощи | 75,00 | 80,00 | 85,00 |
| Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами - всего | 43,0 | 35,0 | 30,0 |
| Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими амбулаторную медицинскую помощь | 35,0 | 31,10 | 28,90 |
| Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими стационарную медицинскую помощь | 14,30 | 13,10 | 13,00 |
| Размер дефицита обеспеченности врачебными кадрами, оказывающими скорую медицинскую помощь | 66,0 | 50,0 | 15,40 |
| фондовооруженность учреждения здравоохранения, руб. на одного врача | 1088364 | 1235428 | 1284887 |
| фондооснащенность учреждения, руб. на один квадратный метр площади зданий и сооружений | 7597 | 10357 | 10841 |
Мера 8. Обеспечение условий безопасного проживания.
Проблемы:
- напряженная ситуация в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом в целом в Российской Федерации;
- представители террористических организаций не оставляют попыток планирования и совершения террористических актов.
Цель: является усиление мер по защите населения, объектов первоочередной антитеррористической защиты, расположенных на территории города, и государственных институтов от террористической угрозы, своевременное предупреждение, выявление и пресечение террористической и экстремистской деятельности.
Основные задачи:
1) Противодействие терроризму и экстремизму;
2) Профилактика правонарушений;
3) Обеспечение пожарной безопасности;
4) Повышение безопасности дорожного движения.
Механизм реализации:
- Городская целевая Программа "О мерах по противодействию терроризму и экстремизму на 2009 - 2011 годы".
Мероприятия:
- совершенствование системы профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской направленности, а также предупреждение террористических и экстремистских проявлений;
- совершенствование систем технической защиты критически важных объектов и мест массового скопления людей, которые могут быть избраны террористами в качестве потенциальных целей преступных посягательств;
- укрепление технической оснащенности сил, привлекаемых для ликвидации террористических актов и минимизации их последствий;
- проведение воспитательной, пропагандистской работы с населением города, направленной на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, повышение бдительности.
- Городская Комплексная Программа профилактики правонарушений в городе Рассказово на 2009 - 2011 годы.
Мероприятия:
- снижение уровня правонарушений в городе;
- воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;
- ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- обеспечение безопасности граждан на улицах и других общественных местах.
- Об утверждении городской целевой программы "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотиков и распространению наркомании в городе Рассказово Тамбовской области на 2011 - 2015 годы".
Мероприятия:
- согласованное взаимодействие органов, отвечающих за различные аспекты системы профилактики наркомании в рамках своей компетенции;
- формирование у молодежи уважения к человеку, окружающей среде, общечеловеческим ценностям;
- последовательность шагов в реализации профилактики;
- формирование адекватного отношения родителей наркотизации в той микросреде, где вращается подросток.
- Городская целевая Программа "Совершенствование систем пожарной безопасности на муниципальных объектах с круглосуточным пребыванием людей на 2009 - 2012 годы".
Мероприятия:
- внедрение современных систем оповещения пожарной части о возникновении возгораний;
- обучение ответственных за пожарную безопасность;
- оснащение объектов автоматическими установками противопожарной защиты;
- проведение объектовых тренировок по эвакуации обслуживаемых и персонала объектов.
- Городская Программа "Повышение безопасности дорожного движения в городе Рассказово на 2009 - 2012 годы".
Мероприятия:
- организация профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;
- совершенствование условий движения на городских автодорогах и улицах;
- совершенствование подготовки оказания первой медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях.
Ожидаемые результаты:
- стабилизация криминальной ситуации, снижение доли тяжких преступлений, уменьшение темпа роста организованной преступности в целом;
- снижение доли преступлений, совершенных несовершеннолетними лицами и иностранными лицами;
- повышение уровня пожарной безопасности муниципальных объектов социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей;
- сокращение до минимума время оповещения пожарной части о возможном возгорании на объекте;
- недопущение гибели людей в случае возникновении пожара.
Экономическая цель - формирование экономического потенциала, обеспечивающего устойчивое развитие города.
Приоритет 3: Повышение конкурентоспособности экономики и инвестиционной привлекательности.
Мера 9. Развитие инновационной инфраструктуры.
Проблемы:
- не сформирован рынок инноваций;
- отсутствие эффективных связей между наукой и производством;
- неразвитость малого инновационного предпринимательства;
- высокая стоимость нововведений и недостаток финансовых ресурсов промышленных предприятий;
- недостаточный уровень квалифицированных в области инноваций и недостаток практического опыта внедрения инноваций местных товаропроизводителей.
Цель: создание инновационной системы, способной обеспечить укрепление позиций города на внутреннем и внешнем рынках, повысить его конкурентоспособность за счет осуществления кардинальных качественных сдвигов в структуре производства и ее технологическом перевооружении.
Задачи:
1) Обеспечение условий для внедрения инновационных проектов;
2) Преодоление разрозненности, автономности имеющихся элементов инновационной системы, восстановление и укрепление связей между наукой и производством;
3) Развитие инновационной инфраструктуры.
Направления развития:
а) использование инновационного потенциала высших учебных заведений;
б) развитие инновационного малого бизнеса;
в) создание условий внедрения инноваций, повышение конкурентоспособности производства.
Механизм реализации:
- участие и поддержка развития инновационной инфраструктуры;
- развитие механизмов содействия в реализации инновационных проектов по приоритетным для города направлениям;
- разработка целевой инвестиционной программы, направленной на использование и развитие инновационного потенциала города.
Ожидаемые результаты:
- внедрение инновационных проектов в промышленности, малом бизнесе, образовании;
- создание новых, конкурентоспособных продуктов;
- создание новых рабочих мест для высококвалифицированных кадров;
- модернизация производства;
- повышение качества и конкурентоспособности продукции, увеличение объемов продаж промышленной.
Мера 10. Развитие промышленного комплекса.
Проблемы:
- недостаточно высокий уровень конкурентоспособности выпускаемой продукции;
- высокие кредиторская и дебиторская задолженности, снижение финансовых результатов предприятий вследствие влияния финансово-экономического кризиса;
- дефицит высококвалифицированных рабочих массовых профессий и инженерно-технических работников;
- недостаточный уровень инвестиционной и инновационной активности;
- износ основных фондов, устаревшие технологии производства, низкие темпы техперевооружения;
- высокие тарифы на услуги естественных монополий;
- высокий уровень налогообложения;
- невысокий уровень развития малого предпринимательства в промышленности.
Цель: формирование современного высокотехнологического промышленного комплекса, способного конкурировать на общероссийском и международном уровнях, создание дополнительных рабочих мест, увеличение налогооблагаемой базы и поступлений налогов в бюджет города, рост доходов и качества жизни горожан.
Основные задачи:
1) ускорение процесса модернизации и технического перевооружения производств;
2) ускорение темпов роста объемов промышленного производства, преодоление последствий финансово-экономического кризиса;
3) внедрение новых видов продукции на действующих предприятиях;
4) привлечение инвесторов для строительства на территории города новых производств;
5) развитие малого и среднего предпринимательства в промышленности.
Механизм реализации:
- В целях создания необходимых условий для обеспечения экономического роста, осуществления структурной перестройки, способствующих развитию конкурентоспособных и передовых в технологическом отношении производств, необходима разработка проекта Программы развития промышленности города Рассказово на 2012 - 2013 годы и утверждение необходимых нормативных правовых актов;
- создание подготовленных новых "промышленных площадок" в дополнение к существующим;
- привлечение инвесторов для строительства на территории города новых производств;
- привлечение к участию предприятий города в выставочно-ярмарочной деятельности;
- вовлечение в размещение муниципального заказа местных товаропроизводителей для содействия обеспечению загрузки их производственных мощностей;
- поддержка малого и среднего бизнеса в промышленной сфере;
- согласование учреждению профессионального образования объемов и профилей по подготовке квалифицированных кадров для хозяйственного комплекса города с целью консолидации интересов работодателей и учреждений профессионального образования.
Ожидаемые результаты:
- увеличение сальдированного финансового результата предприятий города:
2011 год - 7,5%, 2012 год - 9%, 2013 год - 10,5%;
- темп роста объема отгруженной продукции:
- 2011 год - 108,7%, 2012 год - 107,8%, 2013 год - 109,7%;
- индекс промышленного производства:
- 2011 год - 100,8%, 2012 год - 100,9%, 2013 год - 104,5%;
- темп роста инвестиции в основной капитал в действующих ценах:
- 2011 год - 114,7%, 2012 год - 119,7%, 2013 год - 121,2%;
- создание дополнительных рабочих мест в сфере малого и среднего предпринимательства ежегодно не менее 150 единиц;
- ежегодный рост реального уровня заработной платы - не менее 5%;
- рост доли налоговых и неналоговых доходов местного бюджета в общем объеме собственных доходов бюджета муниципального образования (без учета субвенций): 2011 год - 55,4%, 2012 год - 65%, 2013 год - 65,7%.
Мера 11. Развитие малого и среднего предпринимательства.
Проблемы:
- высокий уровень налоговых ставок;
- недостаточный уровень развития малого и среднего предпринимательства в промышленном производстве;
- сложность доступа к финансово-кредитным и имущественным ресурсам;
- хозяйствующие субъекты, занимающие доминирующее положение на рынках, зачастую навязывают предпринимателям невыгодные условия договоров.
Цель: создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства в целях повышения его роли в реализации социально-экономических задач на территории города, обеспечение занятости населения и развитие самозанятости.
Основные задачи:
1) совершенствование систем налогообложения;
2) финансово-кредитная, информационная поддержка;
3) совершенствование механизмов использования городского недвижимого имущества для развития малого и среднего предпринимательства;
4) развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
5) поддержка в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.
Направления развития:
а) поддержка малого и среднего предпринимательства в приоритетных видах деятельности и социальной сфере;
б) развитие финансово-кредитной и имущественной поддержки малого и среднего предпринимательства;
в) содействие росту конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства.
Механизм реализации:
- Городская целевая программа развития малого и среднего предпринимательства в городе Рассказово на 2009 - 2011 годы.
Мероприятия:
- реализация мер по развитию малого и среднего предпринимательства, принимаемых на федеральном и региональном уровне, разработка целевой программы развития малого и среднего предпринимательства в городе Рассказово на 2012 - 2015 годы;
- активное участие в решении проблем развития малого и среднего предпринимательства городского Координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства;
- содействие установлению и расширению связей между организациями города и области с максимальным использованием внутренних производственных ресурсов предприятий;
- содействие субъектам малого предпринимательства в формировании заявок на участие в целевых городских и областных программах развития сферы;
- информационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства путем проведения семинаров по вопросам правовой защиты, бизнес-планирования, кредитования, подготовке кадров и т.д.
Ожидаемые результаты:
| Показатели | Единица измерения | 2010 | Динамика основных целевых индикаторов | |||
| 2011 | 2012 | 2013 | ||||
| Количество малых предприятий | единиц | 1832 | 1900 | 1960 | 2020 | |
| Число субъектов МСП на 10000 населения | единиц | 402,6 | 418,5 | 433,6 | 448,8 | |
| Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях | чел. | 1979 | 2120 | 2260 | 2420 | |
| Количество вновь созданных субъектов МСП | единиц | 345 | 350 | 350 | 350 | |
| Сумма поступлений налогов в бюджет всех уровней | млн.руб. | 101,3 | 120,5 | 145,0 | 181,0 | |
| Сумма поступлений налогов на совокупный доход в бюджет города (ЕНВД) | млн.руб. | 20,7 | 22,1 | 23,0 | 25,3 |
Мера 12. Развитие потребительского рынка.
Проблемы:
- несовершенная нормативно-правовая база, регулирующая деятельность потребительского рынка товаров и услуг;
- наличие фактов предоставления некачественных товаров и услуг.
Цель: формирование сети предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, обеспечивающей гарантии качества и безопасности товаров и услуг.
Направления развития:
а) содействие развитию сети качественных и доступных для потребителя торговых, бытовых услуг и услуг общественного питания;
б) формирование социально ориентированной системы торгового и бытового обслуживания, обеспечивающей ценовую доступность товаров и услуг для всех социальных групп населения.
Механизм реализации:
- реализация утвержденных мероприятий по развитию материально-технической базы торговли и общественного питания в 2009 - 2011 годах;
- перевод существующих предприятий на работу в современном формате самообслуживания;
- создание крупных торговых центров, специализированных рыночных комплексов;
- реализация программы развития МУП "Рассказовский рынок" (строительство новых современных торговых павильонов);
- развитие сети общедоступных объектов общественного питания, включая сеть быстрого питания, ориентированную на различные группы населения.
Ожидаемые результаты:
- повышение уровня культуры торгового и бытового обслуживания населения;
- ежегодное увеличение оборота розничной торговли в среднем на 12%.
Мера 13. Развитие рынка доступного жилья.
Проблемы:
- увеличение разрыва между ценами на жилье и доходами основной массы горожан;
- низкие доходы населения для получения кредита на приобретение жилья;
- низкий темп роста жилищного строительства;
- нехватка местных инвесторов-застройщиков, способных вести многоквартирное жилищное строительство.
Цель: формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания для жителей города.
Основные задачи:
1) создание условий для развития жилищного и жилищно-коммунального секторов экономики и повышения уровня обеспеченности населения жильем путем увеличения объемов жилищного строительства и развития финансово-кредитных институтов рынка жилья;
2) создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания;
3) обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан и стандартами обеспечения жилыми помещениями;
4) создание механизмов развития ипотечного жилищного кредитования, эффективное использование бюджетных средств для повышения доступности ипотечных кредитов.
Направления развития:
а) повышение доступности жилья;
б) увеличение объемов жилищного строительства;
в) модернизация коммунальной инфраструктуры;
г) развитие ипотечного жилищного кредитования;
д) выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.
Механизм реализации:
- Городская программа "Жилище". Подпрограмма "Молодежи - доступное жилье на 2011 - 2015 годы" в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России".
Мероприятия:
- формирование списков молодых семей для участия в программе;
- определение ежегодного объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию программных мероприятий;
- выдача семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья.
- Подпрограмма "Развитие ипотечного жилищного кредитования в г. Рассказово" городской целевой программы "Жилище".
Мероприятия:
- оказание финансовой поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий и желающим приобрести жилье в собственность;
- социальная поддержка граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования по оплате первоначального взноса на приобретение жилья за счет средств городского бюджета;
- увеличение объемов строительства жилья и повышение его доступности;
- развитие организованного рынка жилья;
- расширение рынка ипотечного жилищного кредитования.
- Целевая программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2009 - 2011 годы".
Мероприятия:
- переселение граждан, проживающих в условиях, непригодных для постоянного проживания, в благоустроенное жилье, приобретенное на вторичном рынке жилья, или во вновь построенное благоустроенное жилье;
- ликвидация существующего аварийного жилищного фонда;
- увеличение объемов жилищного строительства за счет освоения освобождающихся площадок.
- Городская адресная программа "Капремонт многоквартирных домов на территории города Рассказово".
Мероприятия:
- развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания многоквартирных жилых домов;
- капитальный ремонт крыш, систем инженерно-технического обеспечения и конструкций многоквартирных домов в соответствии с нормативным сроком проведения;
- обеспечение установки приборов учета коммунальных услуг на входе в многоквартирные дома.
Ожидаемые результаты:
| 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | |
| Общая площадь жилых помещений, введенная в действие за год, тыс.кв.м | 15,65 | 16,30 | 16,79 | 17,30 |
| Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, тыс.кв.м | 21,0 | 22,0 | 23,0 | 23,0 |
| т.ч. введенная за год | 0,33 | 0,359 | 0,371 | 0,384 |
| Улучшение жилищных условий в результате переселения граждан из аварийного жилья, чел. | 105 | 177 | ||
| 41 семья | 60 семей |
Реализация мероприятий по поддержке системы ипотечного кредитования в сочетании с мерами по обеспечению доступности жилья и жилищных ипотечных кредитов для молодых семей, в сочетании с правовыми и организационными мероприятиями благоприятно отразятся на повышении доступности жилья и росте объемов жилищного строительства.
Мера 14. Развитие жилищно-коммунальной сферы и общественной инфраструктуры.
Проблемы:
- высокий уровень тарифов на жилищно-коммунальные услуги;
- высокая степень изношенности инженерных сетей городского хозяйства;
- недостаточно высокий уровень качества предоставляемых услуг;
- неразвитость конкуренции в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Цель: повышение надежности и качества обслуживания потребителей жилищно-коммунальных услуг.
Основные задачи:
1) повышение инвестиционной привлекательности коммунальной инфраструктуры;
2) обеспечение возможности подключения к системам коммунальной инфраструктуры вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости;
3) обеспечение процессов энергосбережения и повышение энергоэффективности коммунальной инфраструктуры;
4) снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры;
5) достижение баланса интересов потребителей и предприятий коммунального комплекса: обеспечение доступности услуг для потребителей, определение максимально допустимого по платежеспособности и оправданного по качеству услуг тарифа.
Направления развития:
1) строительство и модернизация систем коммунальной инфраструктуры;
2) развитие жилищного и промышленного строительства;
3) обеспечение условий проживания горожан, отвечающих стандартам качества;
4) повышение надежности коммунальных систем и качества предоставляемых услуг;
5) внедрение энергосберегающих технологий в жилищно-коммунальном и бюджетном секторе;
6) развитие конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг.
Механизм реализации:
- Программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры в городе Рассказово Тамбовской области на 2011 - 2015 годы и на период до 2030 года".
Мероприятия:
- строительство водоводов и водозаборных узлов;
- реконструкция водопроводных и канализационных сетей;
- строительство систем очистки воды;
- ликвидация стихийных свалок;
- строительство котельных;
- газификация домовладений;
- реконструкция системы внешнего электроснабжения.
Ожидаемые результаты:
основными количественными критериями эффективности Программы являются повышение обеспеченности населения коммунальными услугами, снижение потерь коммунальных ресурсов при передаче до конечного потребителя, снижение износа объектов коммунальной инфраструктуры в целом:
доля удовлетворения потребности в тепломагистралях:
в 2015 г. - 46%, в 2030 г. - 80%;
доля потерь при передаче теплоэнергии до конечного потребителя:
в 2015 г. - 7,5%, 2030 г. - 6,8%;
доля удовлетворения потребности в водопроводных сетях:
в 2015 г. - 96,5%, в 2030 г. - 99%;
доля потерь при передаче воды до конечного потребителя:
в 2015 г. - 10,5%, в 2030 г. - 6%;
доля удовлетворения потребности в сетях водоотведения:
в 2015 г. - 99%, в 2030 г. - 100%;
доля удовлетворения потребности в сетях газоснабжения:
в 2015 г. - 98%, в 2030 г. - 100%;
доля потерь при передаче электроэнергии до конечного потребителя:
в 2015 г. - 13,5%; в 2030 г. - 13%.
Результатом реализации Программы должно стать обеспечение населения города безопасными и благоприятными условиями проживания.
- Городская программа "Жилище", Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры в г. Рассказово".
Мероприятия:
- выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа;
- привлечения частных инвестиций для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
- формирование договорных отношений концессионного типа между администрацией города и организацией коммунального комплекса;
- совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе: внедрение механизма финансирования модернизации за счет инвестиционных (целевых) надбавок.
Проекты:
- строительство напорного коллектора;
- реконструкция системы теплоснабжения;
- реконструкция котельных с установкой котлов по ул. Тимирязева;
- строительство блочной котельной;
- строительство блочной насосной станции;
- строительство полигона;
- строительство уличного освещения;
- реконструкция (замена) "ветхих", строительство новых сетей водопровода, канализации, строительство блоков запаса очищенной воды для водоснабжения жителей города и т.д.
Ожидаемые результаты:
снижение общего износа основных фондов коммунального сектора в 2011 году до уровня 55%.
- Городская целевая программа "Развитие газификации г. Рассказово на 2009 - 2011 годы".
Мероприятия:
- строительство газопроводов-отводов, перевод котельных и топочных всех форм собственности на природный газ, газификация квартир, домовладений (объекты и объемы подлежат ежегодному уточнению при корректировке годовых программ).
- Городская адресная программа "Внедрение коллективного (общедомового) учета тепловой энергии, горячей, холодной воды и электрической энергии в многоквартирных домах на территории г. Рассказово на 2009 - 2011 годы".
Мероприятия:
- Внедрение в практику коллективного (общедомового) учета тепловой энергии, горячей, холодной воды и электроэнергии в жилищном фонде города.
Ожидаемые результаты:
в результате внедрения коллективного (общедомового) учета энергоресурсов в жилищном фонде города будет обеспечена система оплаты населением фактически потребляемых ресурсов, а также достигнута экономия энергоресурсов: тепловой энергии - на 5 - 15%, при установке систем регулирования на 15 - 25%; холодной воды - на 15 - 25%; электроэнергии - на 5 - 10%.
- Программа "Благоустройство г. Рассказово на 2009 - 2011 годы".
Мероприятия:
- мероприятия по выполнению работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов благоустройства, мероприятия по уличной уборке, освещению, озеленению территорий города, содержанию мест захоронения;
- создание Фонда благоустройства города;
- разработка схемы территориального планирования городского округа.
Ожидаемые результаты:
реализация Программы позволит обеспечить улучшение эстетического состояния территории муниципального образования, повышение комфортности условий проживания для жителей города и поддержание единого архитектурного облика города.
- Целевая программа совершенствования и развития сети автомобильных дорог г. Рассказово на 2009 - 2011 годы.
Мероприятия:
- обеспечение реконструкции существующей сети автомобильных дорог;
- организация комплекса мер по восстановлению первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог;
- организация работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования и обеспечению непрерывного и безопасного дорожного движения в пределах утвержденных нормативов.
Ожидаемые результаты:
улучшение транспортно-эксплуатационных качеств городских автомобильных дорог ведет к значительному увеличению объемов перевозок из-за возможности использования автомобилей большей грузоподъемности и прицепов, повысит качество проживания жителей города и инвестиционную привлекательность города в целом.
Мера 15. Инвестиционное развитие.
Проблемы:
- недостаточный объем инвестиций;
- низкая инвестиционная привлекательность города;
- высокие цены на энергоносители;
- несовершенство нормативной правовой базы инвестиционной деятельности.
Цель: повышение инвестиционной привлекательности города.
Основные задачи:
1) активизация инвестиционной деятельности хозяйствующих субъектов.
2) обеспечение экономического подъема за счет привлечения инвестиций в производство;
3) формирование инвестиционного имиджа города;
4) привлечение инвестиций на строительство новых производств;
5) привлечение инвестиций в жилищное строительство;
6) привлечение инвестиций в развитие жилищно-коммунального хозяйства и социальную инфраструктуры города.
Механизм реализации:
- Создание реестра инвестиционных площадок на территории города;
- Содействие в разработке инвестиционных проектов и их презентации потенциальным инвесторам;
- Разработка и реализация целевых программ в области развития промышленного производства, строительства и жилищно-коммунального хозяйства;
- Участие организаций города в конкурсах по инвестиционным проектам, финансируемых за счет средств бюджетов различных уровней;
- Привлечение средств населения города и других инвесторов в жилищное строительство.
Ожидаемые результаты:
- За счет привлечения бюджетных и внебюджетных инвестиций в экономику города, строительства новых объектов производства, ЖКХ и социальной инфраструктуры темп роста объемов инвестиций в сопоставимых ценах составит:
2011 год - 106,0%, 2012 год - 113,3%, 2013 год - 16,3%;
- За счет привлечения инвесторов в строительство жилья увеличение общей площади жилых помещений, введенной в действие за год:
2011 год - 104,2%, 2012 год - 103,0%, 2013 год - 103,0%;
- Общая площадь жилых помещений, введенная за год, приходящаяся в среднем на одного жителя:
2011 год - 359 кв.м, 2012 год - 371 кв.м, 2013 год - 384 кв.м;
- Конечным итогом реализации поставленных задач станет повышение инвестиционной привлекательности города.
Приоритет 4: Формирование устойчивого экономического потенциала города.
Мера 16. Повышение бюджетной эффективности.
Проблемы:
- недостаточная увязка стратегического планирования с бюджетным планированием;
- недостаточно увязанное с бюджетным процессом применение инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;
- недостаточность условий для мотивации органов местного самоуправления, а также муниципальных учреждений города в повышении эффективности бюджетных расходов в рамках своей деятельности и сокращения расходов бюджета города в целях обеспечения его сбалансированности;
- недостаточный опыт внедрения муниципальных заданий в отдельных отраслях бюджетной сферы;
- необходимость повышения эффективности деятельности отдельных муниципальных унитарных предприятий;
- наличие неучтенных и бесхозяйных объектов недвижимости и инженерной инфраструктуры;
- пробелы в системе контроля за эффективностью использования бюджетных средств, в том числе при осуществлении бюджетных закупок;
- недостаточное использование информационно-коммуникационных технологий при осуществлении бюджетного процесса.
Цель: создание условий для повышения экономического потенциала для реализации долгосрочных приоритетов социально-экономического развития города, обеспечения потребностей населения в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества.
Основные задачи:
1) обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы;
2) повышение эффективности предоставления муниципальных услуг;
3) повышение эффективности распределения средств бюджета города;
4) оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения;
5) повышение эффективности бюджетных расходов на местном уровне;
6) развитие системы муниципального финансового контроля.
Направления развития:
а) увеличение поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета города;
б) урегулирование задолженности по налогам и сборам;
в) легализация объектов налогообложения, выявление налогоплательщиков, использующих схемы уклонения от налогообложения;
г) развитие производства, создание условий для повышения деловой активности малого и среднего предпринимательства;
д) повышение эффективности функционирования муниципальных унитарных предприятий, а также полнота учета объектов, находящихся в муниципальной собственности.
Механизм реализации:
- Программа повышения эффективности бюджетных расходов г. Рассказово на 2011 - 2013 годы.
Мероприятия:
- разработка рекомендации по прогнозированию доходов городского бюджета;
- проведение мониторинга выполнения Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки бюджета города на 2011 - 2013 годы;
- ограничение бюджетного дефицита;
- поддержание уровня муниципального долга города на экономически безопасном уровне;
- применение муниципальных программ как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов, формирование "программного" бюджета, разработка соответствующей нормативной правовой основы и внесение изменений в действующие акты;
- реформирование бюджетной сети и снижение неэффективных расходов в отраслях социальной сферы;
- внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения муниципальных услуг;
- повышение эффективности использования имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных учреждений;
- совершенствование системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг, внедрение показателей качества предоставления муниципальных услуг;
- устранение избыточных и дублирующих функций;
- передача функций администрации города, не отнесенных к основному виду деятельности, специализированным организациям, создаваемым для обслуживания одного или одновременно нескольких учреждений;
- сокращение неэффективных расходов в сфере муниципального управления;
- создание и развитие информационной системы управления общественными финансами (электронный бюджет), повышение качества финансового менеджмента организаций сектора муниципального управления;
- осуществление контроля за деятельностью муниципальных учреждений в части осуществления ими внутреннего финансового контроля.
Ожидаемые результаты:
| Наименование индикатора | Ед. изм. | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 |
| 1. Отношение дефицита бюджета города к доходам без учета объема безвозмездных поступлений | % | 4,6 | 4,4 | 5,4 | 6,0 |
| 2. Отношение муниципального долга (за вычетом выданных гарантий) к доходам бюджета г. Рассказово без учета объема безвозмездных поступлений | % | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 3. Отношение объема просроченной кредиторской задолженности бюджета города к расходам бюджета города | % | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 |
| 4. Доля бюджетных инвестиций бюджета города в общем объеме расходов бюджета города | % | 19,0 | 11,4 | 10,0 | 10,0 |
| 6. Удельный вес расходов бюджета города, формируемых в рамках программ | % | 39,0 | 42,2 | 45,0 | 50,0 |
| 7. Доля расходов бюджета города на осуществление бюджетных инвестиций в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ | % | 38,0 | 21,4 | 40,0 | 45,0 |
| 4. Прирост объема доходов муниципальных автономных и бюджетных учреждений от приносящей доход деятельности | % | 22,5 | 5,1 | 5,2 | 5,3 |
| 5. Ежегодное снижение неэффективных расходов: | тыс.руб. | ||||
| в сфере общего образования | тыс.руб. | 29,4 | 100,0 | 50,0 | 0,0 |
| в сфере здравоохранения | тыс.руб. | 573,1 | 200,0 | 100,0 | 0,0 |
Реализация намеченных мер позволит обеспечить сбалансированность бюджета г. Рассказово, эффективное использование бюджетных средств, мобилизацию доходов и оптимизацию бюджетных расходов.
Мера 17. Повышение налогового потенциала.
Проблемы:
- недостаточного уровня налогового администрирования, в том числе наличие "теневого" бизнеса, низкий уровень собираемости налоговых платежей;
- низкий налоговый потенциал: низкий уровень производительности труда в связи с высокой степенью износа основных средств, применением устаревших технологий, недостаточной мотивацией труда, низкий уровень заработной платы.
Цель: обеспечение финансовой устойчивости бюджета города.
Основные задачи:
1) обеспечение объема бюджетных доходов в размере, необходимом для выполнения обязательств;
2) повышение качества налогового администрирования;
3) обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета города путем увеличения количества налогоплательщиков, объектов налогообложения и налогооблагаемой базы.
Механизм реализации:
- Разработка и реализация комплексного плана мероприятий по повышению финансовой устойчивости и самостоятельности бюджета города.
Мероприятия:
1) налоговой политики:
- мониторинг применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход на территории города;
- установление ставок местных налогов и значений корректирующего коэффициента К2 (значений факторов - подкоэффициентов), применяемого для расчета ЕНВД на экономически обоснованном уровне;
2) улучшения качества налогового администрирования:
- улучшение качества и совершенствование методов администрирования налоговых платежей (эффективный контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты налогов и сборов в бюджеты, пеней и штрафов по ним, сокращение (взыскание, реструктуризация, списание) задолженности по налоговым платежам и в целом повышение уровня их собираемости);
- своевременный и полноценный учет объектов налогообложения и налогоплательщиков на основе межведомственного взаимодействия налоговых органов с органами (организациями), осуществляющими регистрационные действия, органами муниципального образования, включая своевременное и полное представление сведений о них в налоговые органы, своевременная постановка налоговыми органами объектов на налоговый учет (обработка сведений о них); своевременное начисление и предъявление налогов по таким объектам;
- организация работы по выявлению имущества, незарегистрированного в установленном порядке (инвентаризация объектов), его регистрации; привлечение к уплате налогов лиц, уклоняющихся от их уплаты;
3) развития налогового потенциала:
- создание благоприятного правового и инвестиционного климата для развития бизнеса, создание соответствующей инфраструктуры, выравнивание условий ведения предпринимательской деятельности;
- организация пропаганды и оказание содействия населению в отношении приватизации и регистрации прав собственности на земельные участки, строения, помещения и сооружения;
- организация пропаганды легализации заработной платы и доведения ее размера до среднеобластного уровня;
- проведение работ по формированию земельных участков, занятых многоквартирными домами, и расчету долей собственникам квартир для начисления земельного налога.
Ожидаемые результаты:
| Наименование индикатора | Ед. изм. | 2011 | 2012 | 2013 |
| Собственные налоговые доходы бюджета | % | 146,8 | 164,8 | 174,5 |
| Доля налоговых доходов в расходах городского бюджета | % | 44,4 | 52,4 | 54,6 |
| Доля налоговых доходов в собственных доходах городского бюджета | % | 62,1 | 81,5 | 84,2 |
| Доля собственных доходов в расходах городского бюджета | % | 44,2 | 64,3 | 64,9 |
| Доля собственных доходов в доходах городского бюджета | % | 44,8 | 66,1 | 66,9 |
| Снижение недоимки по налогам | % | 15,0 | 25,0 | 35,0 |
4.ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основная цель Программы - обеспечение устойчивого роста качества жизни населения за счет создания условий для формирования эффективной экономики и инвестиционной привлекательности города, обладающей долгосрочным потенциалом динамичного роста.
Основные задачи Программы:
1.Повышение качества и доступности образования.
2.Сохранение культурного наследия и всестороннее физическое и духовное развитие личности.
3.Совершенствование системы медицинского обслуживания населения.
4.Развитие рынка доступного жилья.
5.Обеспечение общественной и антитеррористической безопасности.
6.Развитие конкурентоспособности реального сектора экономики.
7.Реформирование и модернизация ЖКХ, развитие общественной инфраструктуры.
8.Формирование эффективной системы местного самоуправления.
Сроки реализации Программы:
Программа осуществляется в 2011 - 2013 годах. Программные мероприятия реализуются в рамках и сроки городских целевых программ. При завершении сроков отдельных целевых программ они будут разработаны на следующий новый срок.
Первый этап - 2011 год:
- проведение мероприятий по формированию организационно-правовых основ, выполнению мероприятий, необходимых для решения первоочередных задач в социальной и экономической сфере, созданию инфраструктуры, обеспечивающей выполнение Программы;
- разработка и начало реализации отдельных программ, подпрограмм и проектов.
Второй этап - 2012 - 2013 годы:
- продолжение реализации мероприятий программ, подпрограмм и проектов, закрепляющих достигнутые сдвиги в развитии экономики, а также создающих основы для сокращения дотационности местного бюджета;
- ежегодный анализ и оценка результатов, корректировка планов действий по реализации Программы; разработка и утверждение программы социально-экономического развития города на последующий период.
5.МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Программа социально-экономического развития города Рассказово на период 2011 - 2013 годы является муниципальной программой с областным и федеральным участием и осуществляется на правовой базе, основанной на положениях действующего законодательства.
Основным принципом, определяющим построение механизма реализации Программы, является принцип "баланса интересов", который подразумевает обеспечение соблюдения интересов предприятий и организаций всех форм собственности, субъектов управления различного уровня, участвующих разработке, реализации и проведении мониторинга результатов Программы.
Реализация Программы предусматривает использование всех средств и методов государственного воздействия: нормативно-правового регулирования, административных мер, механизмов организационной и информационной поддержки. Для достижения программных целей предполагается использовать денежно-кредитные механизмы, системы стимулирования инвестиционной деятельности, поддержки малого предпринимательства, вхождение основных проектов в федеральные и областные программы. В рамках Программы предусматривается развитие инфраструктуры, содействующей привлечению дополнительных инвестиций на территории муниципального образования.
Организация процесса выполнение Программы требует обеспечение сочетания интересов и координации действий государства, области и органов местного самоуправления, а также участников реализации Программы: хозяйствующих субъектов и жителей города.
Одним из базовых элементов механизма реализации Программы является создание организационных структур (комиссий и рабочих групп), которые смогут направлять и отслеживать ход действия Программы, проводить мониторинг хода исполнения целевых городских программ и инвестиционных проектов. Мониторинг хода действия Программы проводится с целью поддержания актуальности намеченных мероприятий и обеспечения их выполнения. Результаты мониторинга позволят с помощью системы показателей оценить качественные и количественные изменения социально-экономического развития города, а также при необходимости провести корректировку основных параметров Программы.
Реализация городских проектов, реализуемых на условиях софинансирования федерального и областного бюджетов, предусматривает взаимодействие с администрацией области по вопросу предоставления субвенций из бюджетов других уровней и участие в федеральных и областных программах. Также, финансирование инвестиционных проектов и мероприятий Программы осуществляется за счет собственных средств предприятий и внебюджетных источников.
Одной из перспективных форм поддержки реального сектора экономики города рассматривается предоставление муниципальных гарантий в форме обеспечения залога и поручительства, субсидирование части процентной ставки по банковским кредитам, оказание инвесторам организационной, правовой и информационной поддержки. Кроме того, элементами финансово-экономического механизма реализации стратегических целей Программы являются создание зон, благоприятных для привлечения инвесторов, выявление свободных производственных площадок для развития производства и предпринимательства. В дальнейшем необходимо проработать вопрос создания земельных залоговых фондов, разработать механизм земельно-ипотечного кредитования.
Правовым механизмом реализации Программы является совокупность нормативно-правовых актов федерального, областного и местного уровня, оказывающих влияние на социально-экономическое развитие города. Нормативно-правовая основа Программы призвана обеспечить рост деловой активности и инвестиционной привлекательности, а также регулировать отношение органов местного самоуправления и хозяйствующих субъектов в процессе выполнения мероприятий Программы.
6.РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ
Финансирование мероприятий и проектов, входящих в Программу социально-экономического развития города, производится за счет средств: федерального, областного, местного бюджетов, собственных и привлеченных средств предприятий и организаций, заемных средств, а также средств населения.
Объемы финансирования определяются согласно перспективному финансовому плану при формировании бюджетов соответствующих уровней на очередной финансовый год исходя из концепции межбюджетных отношений и из сумм доходов бюджета города.
Суммарный объем финансирования мероприятии Программы составляет млн.руб., который является прогнозным и подлежат ежегодному уточнению с учетом финансовых возможностей бюджетов.
| Показатели/годы | Итого | 2011 | 2012 | 2013 | % к итогу |
| Всего | 1646218,1 | 619204,9 | 508667,5 | 518345,7 | 100 |
| Федеральный бюджет | 21225 | 5000 | 5000 | 11225 | 1,3 |
| Областной бюджет | 53999,7 | 38865,3 | 7345,3 | 7789,1 | 3,3 |
| Муниципальный бюджет | 57250,5 | 31218,8 | 15765,9 | 10265,8 | 3,5 |
| Внебюджетные средства | 1513742,9 | 544120,8 | 480556,3 | 489065,8 | 91,9 |
7.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы социально-экономического развития города на 2011 - 2013 годы позволит достигнуть стабильных темпов экономического роста, развития реального сектора экономики, обеспечить финансовую стабильность, рост уровня жизни населения, увеличить количество объектов инженерной инфраструктуры.
В результате реализации Программы к 2013 году по сравнению с 2010 годом ожидается:
- рост номинальной заработной платы - 33% (14026 руб.);
- рост реальной заработной платы - 12,6%;
- рост объема промышленной продукции - 30,4% (1425,4 млн.руб.);
- создание 790 новых рабочих мест;
- рост объема инвестиций - 66,6%.
Прогнозные показатели социально-экономического развития города на период до 2013 года отражены в приложении N 6.
8.ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММОЙ И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ ЕЕ
РЕАЛИЗАЦИИ
Формы и методы управления, а также общее руководство и контроль за ходом реализации Программы социально-экономического развития определяются и осуществляются администрацией города.
Администрация города контролирует своевременное и полное проведение мероприятий и реализацию проектов Программы, включая мониторинг их реализации, оценку результативности. Ответственным структурным подразделением является отдел по экономике, предпринимательству и социально-трудовым отношениям. Функции координатора данного направления возложены на заместителя главы администрации города Г.В.Курносова.
Отделы администрации города ежеквартально подготавливают информацию о выполнении программных мероприятий по соответствующим направлениям, а также внесение предложений по корректировке мероприятий и объемов финансирования.
Сводный отчет об итогах реализации Программы предоставляются в городской Совет народных депутатов не реже двух раз в год.