Решение Тамбовского УФАС России от 19.10.2011 г № Б/Н

ООО «Полис Профи Мед»

ул. Советская, д. 180, № 40
г. Тамбов, 392000

<...>

ул. К. Маркса, д. 444, кв. 131,
г. Тамбов, 392000 

ООО «ФИАТ ЦЕНТР ТАМБОВ»

ул. Киквидзе, д. 102,
г. Тамбов, 392000

Резолютивная часть решения объявлена 5 октября 2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 19 октября 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (Тамбовского УФАС России) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:
председатель Комиссии – руководитель Гречишникова Е.А.
члены Комиссии – начальник отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Чибисова Т.Л., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Филимонова Е.Н.,
рассмотрев дело № 36р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы финансовых услуг, в которой отсутствует информация о лице, оказывающем данные услуги,
в присутствии лиц, в действиях которых содержатся признаки нарушения рекламного законодательства:
– ООО «Полис Профи Мед» (г. Тамбов, ул. Советская, д. 180) в лице представителей <...> (доверенность б/н от 20.06.2011); <...>,
- <...>,
заинтересованного лица:
- ООО «ФИАТ ЦЕНТР ТАМБОВ» (г. Тамбов, ул. Киквидзе, д. 102) в лице представителя <...> (доверенность №б/н от 01.09.2011).
Установила:
В журнале «de Luxe. Tambov» апрель-май 2011 года размещалась реклама автомобилей «FIAT» и «FIAT Professional», реализуемых в «ФИАТ ЦЕНТРЕ ТАМБОВ» по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д. 1 (стр.54-55). На одной странице с вышеуказанной рекламой (стр. 55) размещалась следующая рекламная информация: «Специальное предложение с господдержкой» от «SOLLERS-CREDIT». Согласно данному кредитному предложению потребителям предлагалось приобрести новые автомобили «FIAT» с помощью кредитной программы «SOLLERS-CREDIT», главным преимуществом которой является субсидирование процентной ставки.
Размещение информации о специальном кредитном предложении «SOLLERS-CREDIT» на одной странице с информацией о продаже автомобилей «FIAT» в «ФИАТ ЦЕНТРЕ ТАМБОВ» по адресу: г. Тамбов, ул. Бастионная, д. 1 создавало впечатление, что данной программой потребители могут воспользоваться по указанному адресу в «ФИАТ ЦЕНТРЕ ТАМБОВ».
В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе») реклама банковских и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги.
В рекламе кредитного предложения «SOLLERS-CREDIT» отсутствовали сведения о наименовании лица, оказывающего финансовую услугу по предоставлению кредита, следовательно, в указанной рекламе содержались признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
Журнал «deluxe. Tambov» зарегистрирован Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи массовых коммуникаций по Тамбовской области. Свидетельство о регистрации средства массовой информации номер 008912 ПИ № ТУ 68-065 от 08.06.2010. Является рекламным изданием.
Учредителем и издателем журнала «deluxe.Tambov» является ООО «Полис Профи Мед» (г. Тамбов, ул. Советская, д. 180).
Рассматриваемая реклама размещалась в журнале «de Luxe. Tambov» за апрель-май 2011 года в соответствии с договором на оказание услуг от 01.04.2011, заключенным между ООО «Полис Профи Мед» (392000, г. Тамбов, ул. Советская, д. 180) и ООО «ФИАТ ЦЕНТР ТАМБОВ» (392000, г. Тамбов, ул. Киквидзе, д. 102).
По факту распространения рекламы финансовых услуг, содержащей признаки нарушения части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» в отношении ООО «Полис Профи Мед» возбуждено настоящее дело. ООО «ФИАТ ЦЕНТР ТАМБОВ» привлечено в качестве заинтересованного лица.
Определением о возбуждении дела № 36р от 19.08.2011 исх. № 58-3-06/2754 у ООО «Полис Профи Мед», ООО «ФИАТ ЦЕНТР ТАМБОВ» запрошены необходимые для рассмотрения дела документы и материалы, рассмотрение дела назначено на 14.09.2011.
ООО «ФИАТ ЦЕНТР ТАМБОВ» письмом вх. от 05.08.2011 № 7268 сообщило, что ООО «ФИАТ ЦЕНТР ТАМБОВ» заказало написание рекламной статьи «Красота по-итальянски» <...> согласно договора от 01.03.2011. Данная статья разработана <...>, исходя из технического задания, которое было направлено по электронной почте. Данная статья содержит информацию об автосалоне и автомобилях, реализуемых автосалоном. Однако, на странице, на которой размещена реклама, впоследствии обнаружено рекламное предложение компании «SOLLERS». ООО «ФИАТ ЦЕНТР ТАМБОВ» не оказывает услуги по кредитованию, не выступает посредником при осуществлении кредитных операций компанией «SOLLERS». Кроме того, ООО «Полис Профи Мед» направлено письмо о выявленном несоответствии. Рекламное предложение компании «SOLLERS» было размещено без согласования с ООО «ФИАТ ЦЕНТР ТАМБОВ».
На рассмотрении дела 14.09.2011 представитель ООО «ФИАТ ЦЕНТР ТАМБОВ» <...> подтвердила представленные ранее письменные пояснения вх. от 05.08.2011 № 7268, заявив, что ООО «ФИАТ ЦЕНТР ТАМБОВ» не выступает посредником при осуществлении кредитных операций компанией «SOLLERS», не заказывало размещение рекламы «SOLLERS-CREDIT» и не оказывает услуги по кредитованию.
Определением от 14.09.2011 исх. от 15.09.2011 № 58-3-06/3130 рассмотрение дела № 36р было отложено на 05.10.2011 в связи с необходимостью привлечения к участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, – <...>, а также в связи с необходимостью получения антимонопольным органом дополнительных доказательств.
Письмом от 05.10.2011 вх. № 9297 <...> представила письменные объяснения, в которых указала, что информация об услуге «SOLLERS-CREDIT» в статье «Красота по-итальянски» была размещена по ее инициативе, без согласования с заказчиком. Указанную информацию <...> взяла с сайта http://www.fiat-favorit.ru (распечатка прилагается).
Главный редактор журнала «de Luxe. Tambov» <...> представила объяснения от 05.10.2011 вх. № 9299, указав, что за апрель-май 2011 года было два заказа на размещение рекламы в журнале «de Luxe. Tambov». Один заказ на размещение статьи, автором которой являлась <...>, второй заказ на размещение рекламных флаэров размером 203 мм на 70 мм. Заказа от компании «SOLLERS» не поступало. <...> пояснила, что ООО «Полис Профи Мед» не редактирует статьи, размещаемые в журнале «de Luxe. Tambov».
На рассмотрение дела 05.10.2011 <...> представила договор на оказание услуг по изготовлению рекламы от 01.03.2011, заключенный с ООО «ФИАТ ЦЕНТР ТАМБОВ» и договор на оказание услуг по размещению рекламы в журнале «de Luxe. Тambov» от 20.04.2011, заключенный с ООО «Полис Профи Мед», и заявила, что информация о кредитном предложении компании «SOLLERS» в рекламной статье «Красота по-итальянски» появилась по ее инициативе и без согласования с представителями ООО «ФИАТ ЦЕНТР ТАМБОВ».
<...> признала свою вину в нарушении российского законодательства о рекламе.
Комиссия, исследовав материалы дела, пришла к следующим выводам.
В журнале «de Luxe. Tambov» апрель-май 2011 года на странице 55 размещалась информация о специальном кредитном предложении «SOLLERS-CREDIT» следующего содержания «Специальное предложение с господдержкой» от «SOLLERS-CREDIT». Согласно данному кредитному предложению потребителям предлагалось приобрести новые автомобили «FIAT» с помощью кредитной программы «SOLLERS-CREDIT», главным преимуществом которой является субсидирование процентной ставки.
На той же странице была размещена реклама услуг ООО «ФИАТ ЦЕНТР ТАМБОВ».
Реклама услуг ООО «ФИАТ ЦЕНТР ТАМБОВ» размещалась в журнале «de Luxe. Tambov» за апрель-май 2011 года в соответствии с договором на оказание услуг от 01.04.2011, заключенным между ООО «Полис Профи Мед» (392000, г. Тамбов, ул. Советская, д. 180) и ООО «ФИАТ ЦЕНТР ТАМБОВ».
Реклама услуг ООО «ФИАТ ЦЕНТР ТАМБОВ» изготовлена физическим лицом <...> в соответствии с договором на оказание услуг от 01.03.2011, заключенным с ООО «ФИАТ ЦЕНТР ТАМБОВ и размещена в журнале «de Luxe. Тambov» в соответствии с договором на оказание услуг от 20.04.2011, заключенным с ООО «Полис Профи Мед». При этом ООО «ФИАТ ЦЕНТР ТАМБОВ» <...> рекламу кредитного предложения не заказывал. <...> разместила в рекламной статье «Красота по-итальянски» информацию об услуге «SOLLERS-CREDIT» по собственной инициативе без согласования с ООО «ФИАТ ЦЕНТР ТАМБОВ». Указанную информацию <...> взяла с сайта http://www.fiat-favorit.ru.
В ООО «Полис Профи Мед» заказа на распространение рекламы услуг кредитования по программе «SOLLERS-CREDIT» не поступало. ООО «Полис Профи Мед» не редактирует статьи, размещаемые в журнале «de Luxe. Tambov».
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Информация об услуге «SOLLERS-CREDIT», размещенная на странице 55 журнала «de Luxe. Tambov», направлена на привлечение внимания к приобретению автомобилей «FIAT» и «FIAT Professinal» с помощью кредитной программы «SOLLERS-CREDIT», формирует и поддерживает интерес потребителей к конкретным условиям предоставления кредита, следовательно, является рекламой финансовой услуги предоставления кредита.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).
В рекламе кредитного предложения «SOLLERS-CREDIT» отсутствовали сведения об организационно-правовой форме лица, оказывающего финансовую услугу по предоставлению кредита.
Таким образом, реклама кредитного предложения «SOLLERS-CREDIT», размещенного на странице 55 журнала «de Luxe. Tambov» без наименования или имени лица, оказывающего эти услуги, распространялась с нарушением требований части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама услуг по предоставлению кредита в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей.
На рассмотрение дела представлены доказательства устранения нарушения – в следующем номере журнала «deLuxe.Тambov» июнь-июль 2011 рассматриваемая реклама не распространялась.
Рекламодателем и рекламопроизводителем рассматриваемой рекламы является Трофимова Е.Н., рекламораспространителями - <...> и ООО «Полис Профи Мед».
Статьей 38 Закона «О рекламе» установлено, что за нарушение части 1 статьи 28 Закона «О рекламе» могут нести ответственность рекламодатель, рекламораспространитель и рекламопроизводитель.
Ответственность за распространение в журнале «deluxe.Tambov» за апрель-май 2011 года рекламы кредитного предложения «SOLLERS-CREDIT», нарушающего требования части 1 статьи 28 Закона «О рекламе», несут <...> и ООО «Полис Профи Мед» при наличии вины.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу специального кредитного предложения «SOLLERS-CREDIT», распространявшуюся в журнале «deluxe.Tambov» за апрель-май 2011 года на странице 55, поскольку в ней были нарушены требования части 1 статьи 28 Закона «О рекламе».
2.В связи с тем, что распространение указанной ненадлежащей рекламы добровольно прекращено, предписание об устранении нарушения законодательства о рекламе не выдавать.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения в отношении виновных лиц дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
Е.А. Гречишникова
Члены Комиссии:
Т.Л. Чибисова
Т.В. Заботнова
Е.Н. Филимонова
Исп. Чибисова Т.Л.,
тел. 72-93-54