Приложение к Постановлению от 14.09.2011 г № 629 Программа
Программа повышения эффективности бюджетных расходов ржаксинского района на 2011 - 2013 годы паспорт программы
| Наименование Программы | Программа повышения эффективности бюджетных расходов Ржаксинского района на 2011 - 2013 годы (далее Программа) |
| Основание для разработки Программы | Бюджетное Послание Президента Российской Федерации от 29.06.2010 "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 1101-р о Программе Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года; Приказ Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2010 N 194н/701 "Об утверждении методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов"; Постановление администрации района от 20.09.2010 N 721 "Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики Ржаксинского района Тамбовской области на 2011 год и плановый период 2012 и 2013 годов" |
| Заказчик Программы | Финансовый отдел администрации района |
| Разработчик Программы | Финансовый отдел администрации района |
| Соисполнители Программы | Структурные подразделения администрации района |
| Цель Программы | Создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Ржаксинского района |
| Задачи Программы | Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района; совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления района; повышение эффективности предоставления муниципальных услуг; повышение эффективности распределения средств районного бюджета; оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения; развитие информационной системы управления муниципальными финансами; повышение эффективности бюджетных расходов на местном уровне |
| Сроки реализации Программы | 2011 - 2013 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы | Источником финансирования Программы является районный бюджет. Реализация программных мероприятий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением районного Совета народных депутатов о районном бюджете на соответствующий финансовый год органам местного самоуправления района |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Ожидаемые результаты реализации Программы по годам определяются целевыми индикаторами, указанными в приложении N 1 к Программе |
| Система организации контроля за ходом реализации Программы | Управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляется администрацией района. Координация деятельности по исполнению мероприятий Программы осуществляется финансовым отделом. Исполнители Программы представляют в финансовый отдел администрации района информацию о ходе ее реализации: ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом; ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно. Финансовый отдел администрации района обобщает отчеты исполнителей Программы и представляет отчет о ходе реализации Программы главе администрации района: ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом; ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно |
1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Программа повышения эффективности бюджетных расходов Ржаксинского района Тамбовской области на 2011 - 2013 годы разработана в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации от 29.06.2010 "О бюджетной политике в 2011 - 2013 годах", во исполнение Распоряжения Правительства Российской Федерации от 30.06.2010 N 1101-р о Программе Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года.
Современное состояние бюджетной системы Ржаксинского района Тамбовской области оценивается как стабильное, характеризуется проведением ответственной бюджетной политики, исполнением в полном объеме принятых бюджетных обязательств, оптимизацией бюджетных расходов на муниципальное управление, концентрацией ресурсов на реализацию приоритетных программ, совершенствованием бюджетного планирования.
Антикризисные меры, реализованные администрацией Ржаксинского района Тамбовской области в 2009 - 2010 годах, позволили своевременно и в полном объеме исполнить все бюджетные обязательства Ржаксинского района Тамбовской области.
В Ржаксинском районе на протяжении последних лет последовательно ведется работа по совершенствованию системы управления общественными финансами, реализуются мероприятия бюджетной реформы.
Результатом проводимых реформ в Ржаксинском районе Тамбовской области стало формирование современной системы управления муниципальными финансами путем:
организации бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
применения формализованных методик распределения основных межбюджетных трансфертов;
введения практики трехлетнего планирования местных бюджетов, начиная с формирования бюджета на 2008 год;
законодательного закрепления ведения Муниципальной долговой книги Ржаксинского района и предоставления муниципальных гарантий Ржаксинского района;
создания нормативной правовой базы для развития новых форм финансового обеспечения муниципальных услуг;
установления правил и процедур размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных (муниципальных) нужд.
В 2009 году, несмотря на кризис и непредсказуемость ключевых макроэкономических показателей, планирование консолидированного бюджета Ржаксинского района осуществлялось на трехлетний период;
ликвидирована просроченная кредиторская задолженность;
На базе имеющихся положительных результатов реформирования системы управления муниципальными финансами Ржаксинский район стремится к дальнейшей ее модернизации в соответствии с основными направлениями бюджетной реформы, осуществляемой на федеральном и региональном уровнях. Необходимость достижения долгосрочных целей социально-экономического развития Ржаксинского района в условиях адаптации бюджетной системы Ржаксинского района к умеренно-консервативным темпам роста бюджетных доходов свидетельствует об актуальности разработки и реализации системы мер по повышению эффективности бюджетных расходов.
Объективными факторами для разработки Программы являются:
необходимость безусловного выполнения действующих расходных обязательств, реализации приоритетных национальных проектов и социально значимых муниципальных целевых программ в условиях сложившегося высокого уровня дефицита районного бюджета, а также снижения бюджетных возможностей;
ожидаемое сокращение объемов финансовой помощи из областного бюджета;
необходимость выполнения норм и требований законодательства Российской Федерации, принятых в рамках проводимой в Российской Федерации бюджетной реформы;
необходимость реализации мер по повышению доступности и качества оказываемых населению услуг.
Наряду с этими факторами существуют недостатки и нерешенные проблемы в сфере управления общественными финансами:
недостаточная увязка стратегического планирования с бюджетным планированием;
недостаточность условий для мотивации органов местного самоуправления района, а также муниципальных учреждений района в повышении эффективности бюджетных расходов в рамках своей деятельности и сокращения расходов консолидированного бюджета Ржаксинского района в целях обеспечения его сбалансированности;
недостаточный опыт внедрения муниципальных заданий в бюджетной сфере;
недостаточное использование информационно-коммуникационных технологий при осуществлении бюджетного процесса.
Таким образом, стоящие перед Ржаксинским районом задачи повышения эффективности расходов носят комплексный характер. Их решение требует тесной координации всех органов местного самоуправления района, а также взаимодействия с поселениями. Оптимальной формой выполнения комплекса мероприятий по решению указанных проблем является районная целевая программа.
2.Основные цель и задачи Программы
Целью Программы является создание условий для повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления района по выполнению муниципальных функций и обеспечению потребностей граждан и общества в муниципальных услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития Ржаксинского района.
Для достижения цели Программы определены следующие задачи:
обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района;
совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления Ржаксинского района Тамбовской области;
повышение эффективности предоставления муниципальных услуг;
повышение эффективности распределения средств районного бюджета;
оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения;
развитие информационной системы управления муниципальными финансами;
абзац исключен
В рамках поставленных задач намечено реализовать мероприятия в соответствии с Планом (приложение N 2 к Программе).
2.1.Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Ржаксинского района
В системе задач, выбранных основными для достижения цели Программы, ключевой является задача обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджетной системы района. По сути, именно сбалансированность и устойчивость бюджетной системы является основным (базовым) условием повышения эффективности бюджетных расходов.
Решение данной задачи достигается за счет выполнения мероприятий по следующим основным направлениям:
2.1.1.Консервативность и надежность экономических прогнозов и предпосылок, положенных в основу бюджетного планирования
Прогнозирование поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ржаксинского района в 2007 - 2010 годах проводилось в соответствии с Методикой расчета прогноза консолидированного бюджета Тамбовской области (далее - Методика), утвержденной Законом области от 28.10.2005 N 370-З "О межбюджетных отношениях в Тамбовской области".
Однако, несмотря на применение Методики, отклонение поступлений налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета Ржаксинского района от соответствующего прогноза остается значительным. Так, за 2007 год фактическое исполнение консолидированного бюджета Ржаксинского района по налоговым и неналоговым доходам составило к первоначально утвержденному плану 131,1 процента, за 2008 год - 135,6 процента, за 2009 год - 100,7 процента, за 2010 год - 102,2 процента.
В целях проведения ответственной бюджетной политики, обеспечения в полном объеме исполнения публичных обязательств перед населением района формирование объемов доходов местных бюджетов должно быть основано на консервативном прогнозе развития экономики Ржаксинского района.
Для достижения более точного прогнозирования доходов местных бюджетов необходимо:
обеспечить проведение мониторинга выполнения Плана мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых доходов, а также по сокращению недоимки бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2011 - 2013 годы.
2.1.2.Ограничение бюджетного дефицита
Одним из важных направлений бюджетного планирования является обеспечение минимизации размера дефицита бюджета.
За последние три отчетных года (2008 - 2010) консолидированный бюджет Тамбовской области исполнен с дефицитом в 2008 году (6360,3 тыс. рублей, или 10,9% к налоговым и неналоговым доходам) и в 2009 году (1168,8 тыс. рублей, или 1,8% к налоговым и неналоговым доходам), в 2010 году (0,7 тыс. рублей, или 1,09% к налоговым и неналоговым доходам).
Проводимая в Ржаксинском районе бюджетная политика позволила нарастить собственный доходный потенциал района: поступление налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет Ржаксинского района составило в 2009 году 62664,2 тыс. рублей (107,7% к 2008 году), в 2010 году - 66263,0 тыс. рублей (105,7% к 2009 году), с одновременным осуществлением мероприятий по сокращению неэффективных расходов районного бюджета. При формировании районного бюджета источники финансирования дефицита прогнозируются не выше переходящих остатков средств на счетах бюджета.
Принимаемые меры позволили существенно снизить дефицит районного бюджета в предыдущие три года и утвердить параметры районного бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов с дефицитом соответственно: 1726,0 тыс. рублей (3,7% к налоговым и неналоговым доходам), 1203,9 тыс. рублей (3,07%) и 1265,8 тыс. рублей (3,07%).
Для обеспечения устойчивости районного бюджета в среднесрочной перспективе требуется реально оценить объемы бюджетного дефицита.
2.1.3.Обеспечение отсутствия просроченной кредиторской задолженности
Важным показателем, характеризующим сбалансированность и устойчивость бюджетной системы района, является объем просроченной кредиторской задолженности. В 2007 - 2008 гг. в районе был проведен комплекс мероприятий, который позволил добиться сокращения, а затем и обнуления просроченной кредиторской задолженности. В настоящее время необходимо четко выстроить работу органов местного самоуправления района с руководителями учреждений, чтобы не допускать роста данного показателя, а именно:
- разъяснить положение ст. 219 БК РФ, а именно принимать бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств;
- доводить до бюджетных учреждений субсидию на выполнение муниципального задания в соответствии с соглашением и графиком;
- ежемесячно проводить оценку имеющейся кредиторской задолженности, не допуская перехода ее в статус просроченной.
2.2.Совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления
Ржаксинского района
Решение данной задачи предполагает:
создание механизмов, направленных на обеспечение более тесной увязки стратегического и бюджетного планирования;
осуществление целеполагания бюджетных расходов с обеспечением проведения последующего мониторинга достижения заявленных целей;
применение муниципальных программ как инструмента повышения эффективности бюджетных расходов, формирование "программного" бюджета, разработка соответствующей нормативной правовой основы и внесение изменений в действующие акты.
Интеграция стратегического и бюджетного планирования означает реализацию системных процессов организации деятельности органов местного самоуправления района по программно-целевому принципу. В период 2009 - 2011 годов в Ржаксинском районе формировались базовые нормативные правовые документы и внедрялись программно-целевые методы планирования бюджетных расходов.
Приняты Порядки по разработке и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ района (Постановления администрации района от 26.02.2009 N 117, от 21.07.2011 N 514), инструмент ведомственных программ будет введен в практику муниципального планирования с 2012 года.
Проведенные мероприятия органами местного самоуправления района по разработке долгосрочных и ведомственных целевых программ были недостаточно эффективными и не позволили осуществить планирование расходов бюджета района программно-целевым методом (таблица 1).
Таблица 1
| 2009 г. | 2010 г. | |
| Общее количество целевых программ Ржаксинского района, принятых к финансированию в т.ч.: | 14 | 15 |
| долгосрочные целевые программы района | 14 | 15 |
| ведомственные целевые программы области | ||
| Доля расходов консолидированного бюджета Ржаксинского района, формируемых в рамках районных целевых программ, % | 0,9 | 1,1 |
| Доля расходов консолидированного бюджета Ржаксинского района, формируемых в рамках целевых программ, % | 12,3 | 14,2 |
| Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках районных целевых программ, % | 1,1 | 1,3 |
| Доля расходов районного бюджета, формируемых в рамках целевых программ, % | 15,4 | 17,8 |
Ключевой проблемой остается вопрос совершенствования применения программно-целевого принципа в муниципальных образованиях района, поэтому необходимо продолжать работу по разработке муниципальных целевых программ, а также внедрению такого инструмента, как ведомственные целевые программы.
Доля расходов консолидированного бюджета Ржаксинского района, сформированная программно-целевым методом, должна составить в 2012 году - не менее 60 процентов, в 2013 году - не менее 80 процентов, а доля расходов районного бюджета соответственно: 60,0 процентов и 70,0 процентов.
На следующем этапе совершенствования программно-целевого метода необходимо начать формирование ведомственных целевых программ, ориентированных на показатели муниципальных заданий по предоставлению муниципальных услуг муниципальными учреждениями.
В связи с переходом к формированию бюджетов на основе программно-целевого принципа в Ржаксинском районе Тамбовской области необходимо провести комплекс соответствующих мероприятий, внести ряд изменений в действующие нормативные правовые акты, разработать новые, в части, касающейся понятия "муниципальная программа района".
Муниципальную программу Ржаксинского района Тамбовской области можно определить как документ, определяющий цель, задачи, результаты, основные направления деятельности и инструменты муниципальной политики, обеспечивающие реализацию в установленные сроки основных направлений социально-экономического развития Ржаксинского района до 2020 года, других крупномасштабных мероприятий районного значения.
В состав муниципальных программ могут включаться долгосрочные целевые программы, ведомственные целевые программы Ржаксинского района. Требования к содержанию, порядку разработки и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ Ржаксинского района, включенных в муниципальную программу, определяются администрацией района.
В результате внесения изменений в нормативную правовую базу района процесс разработки муниципальных, долгосрочных и ведомственных целевых программ будет соответствовать следующим принципам:
формирование муниципальных программ исходя из основных целей и задач социально-экономического развития Ржаксинского района Тамбовской области на период до 2020 года, а также и иных стратегических документов;
определение органа местного самоуправления района, отвечающего за реализацию муниципальной программы (достижение конечных результатов);
установление двух типов конечных результатов, характеризующих удовлетворение потребностей внешних потребителей, и непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания муниципальных услуг, прогнозируемых при заданных условиях;
охват программами всех сфер деятельности органов местного самоуправления района и соответственно большей части бюджетных ассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в их распоряжении, а также интеграция регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, имущественных, долговых) инструментов для достижения целей муниципальных программ;
проведение регулярной оценки эффективности реализации муниципальных долгосрочных и ведомственных целевых программ, в том числе проведение внешней экспертизы, оценки их вклада в решение вопросов модернизации и инновационного развития экономики района, с механизмом корректировки программ по фактически достигнутым результатам;
установление ответственности компетентных должностных лиц в случае неэффективной реализации программ.
Переход на формирование расходов программно-целевым методом позволяет оценить вклад структурных подразделений администрации района в достижение целей и задач социально-экономического развития Ржаксинского района.
Мероприятиями Программы по совершенствованию программно-целевых принципов организации деятельности органов местного самоуправления являются разработка соответствующих нормативных правовых актов района в данной сфере деятельности.
2.3.Повышение эффективности предоставления муниципальных услуг
2.3.1.Реструктуризация бюджетного сектора и снижение
неэффективных расходов в отраслях социальной сферы
Цель оптимизации бюджетной сети - повышение качества предоставления муниципальных услуг, эффективность и рациональность использования бюджетных средств.
Сегодня сложилась ситуация, когда поддержание и тем более увеличение объемов бюджетного финансирования избыточной и неэффективной сети бюджетных учреждений нецелесообразны без осуществления мер по реформированию и реструктуризации их деятельности.
В Ржаксинском районе на протяжении последних лет проводится целенаправленная работа по снижению неэффективных расходов в образовании. Основными причинами возникновения неэффективных расходов в образовании являются содержание избыточной численности педагогического и прочего персонала, а также низкая наполняемость классов в районе.
В целях сокращения неэффективных расходов в сфере образования проведены мероприятия, нацеленные на реструктуризацию отрасли, - создана сеть базовых общеобразовательных учреждений с филиалами. Процесс филиализации общеобразовательных учреждений начался в 2005 году и был подкреплен средствами областного и федерального бюджетов. Если по состоянию на 01.09.2005 в Ржаксинском районе действовало 34 школы в качестве юридических лиц, то на 01.09.2010 таких учреждений насчитывалось 6 (12 филиалов). На 01.09.2011 сеть муниципальных общеобразовательных учреждений будет состоять из 2 юридических лиц (15 филиалов).
Реорганизация малочисленных школ в филиалы позволяет с одной стороны сохранить начальное и основное образование в большинстве населенных пунктов, а с другой - создает юридические и организационные условия для привлечения большего числа учащихся в крупные базовые учреждения и увеличения в них наполняемости. При этом в районе сохраняется образовательная сеть, нет массового уменьшения количества малокомплектных школ.
2.4.Повышение эффективности распределения средств районного бюджета
2.4.1.Совершенствование планирования бюджетных
ассигнований
Начиная с формирования районного бюджета на 2008 год в Ржаксинском районе введена практика трехлетнего планирования районного бюджета. Данная норма закреплена в статье 45 Решения районного Совета народных депутатов от 21.12.2007 N 329 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Ржаксинском районе". В соответствии со статьей 184.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации проект районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода проекта бюджета.
Подготовка проекта районного бюджета осуществляется на основании ежегодно утверждаемого постановлением администрации района графика подготовки проекта районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Бюджетные проектировки формируются структурными подразделениями администрации района в соответствии с основными направлениями бюджетной политики Ржаксинского района на соответствующий период и доведенными до них методическими указаниями по планированию бюджетных ассигнований. Дополнительные объемы бюджетных ассигнований предусматриваются на решение вопросов, связанных с индексацией фондов оплаты труда с начислениями, а также по результатам оценки эффективности целевых программ района и рассмотрения проектов новых целевых программ.
В целях обеспечения более качественного прогнозирования районного бюджета необходимо разработать нормативный правовой акт, регулирующий процедуру подготовки проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (включая формализованный порядок определения предельных объемов бюджетных ассигнований районного бюджета, доводимых до получателей средств районного бюджета в процессе составления проекта районного бюджета).
Необходимо внести изменения в действующее Постановление администрации района от 14.05.2007 N 297 "О порядке ведения реестра расходных обязательств Ржаксинского района" в части совершенствования ведения реестра расходных обязательств, уточнив в нем методику расчета объемов бюджетных ассигнований.
Требуется внесение поправок в действующий в Ржаксинском районе порядок планирования бюджетных ассигнований районного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в части составления обоснований бюджетных ассигнований и подготовки соответствующих методических указаний по составлению их для получателей средств районного бюджета.
Повышению качества планирования бюджетных ассигнований будет способствовать закрепление подходов, основанных на принципах необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств и принятия новых расходных обязательств при наличии четкой оценки необходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период исполнения. Доля долгосрочных и ведомственных целевых программ района, по которым утвержденный объем финансирования изменился в течение отчетного года более чем на 15 процентов от первоначального, должна составлять не более 25 процентов.
Для обеспечения населения Ржаксинского района информацией о деятельности органов местного самоуправления района и повышения эффективности использования средств районного бюджета необходимо внести изменения в действующие постановления администрации района в части введения обязательной нормы по размещению на официальных интернет-сайтах отчетов о реализации целевых программ, проектов новых программ.
Реализация намеченных мероприятий позволит перейти на более качественный уровень планирования бюджетных ассигнований - ввести конкурсное распределение средств районного бюджета (включая распределение межбюджетных трансфертов), что значительно повысит эффективность распределения средств районного бюджета.
2.5.Оптимизация функций муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения
Решение указанной задачи предполагает принятие мер по:
передаче функций органов местного самоуправления района, не отнесенных к основному виду деятельности, специализированным организациям, создаваемым для обслуживания одного или одновременно нескольких органов;
сокращению неэффективных расходов в сфере муниципального управления;
совершенствованию практики управления муниципальной собственностью;
персонализации ответственности за качество финансового управления;
переходу к осуществлению юридически значимых действий (предоставлению муниципальных услуг) в электронной форме.
Одним из важных направлений оптимизации функций муниципального управления и повышения эффективности их обеспечения является оптимизация расходов на содержание муниципальных служащих Ржаксинского района.
К числу таких расходов относятся оплата труда и другие расходы, которые зависят от числа муниципальных служащих.
Численность муниципальных служащих Ржаксинского района определяется количеством полномочий и функций исполнительных органов местного самоуправления района.
В рамках реализации административной реформы в Тамбовской области, в Ржаксинском районе проделана значительная работа по оптимизации состава и полномочий органов местного самоуправления.
Численность муниципальных служащих Ржаксинского района за последние два года составляет:
2009 год - 69 человек;
2010 год - 59 человек.
Основная деятельность будет направлена на дальнейшую оптимизацию функций муниципального управления.
Важной сферой оптимизации функций муниципального управления является совершенствование практики управления муниципальной собственностью, поскольку муниципальное имущество является базой для:
увеличения доли неналоговых доходов в бюджете района;
создание благоприятной среды для привлечения инвестиций в муниципальный сектор экономики;
развитие рыночных механизмов использования имущества.
С 2009 по 2011 год объем доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, стабильно увеличивался, но в связи с исключением из муниципального имущества помещения МУЗ ЦРБ с 2012 года потери по договорам аренды ожидаются значительными.
В связи с этим необходимо разработать муниципальную целевую программу для эффективного управления муниципальным имуществом, в ходе исполнения которой необходимо реализовать такие мероприятия, как инвентаризация объектов муниципальной собственности и оформления прав на них.
2.6.Развитие информационной системы управления
муниципальными финансами
Современное развитие отношений в сфере общественных финансов предъявляет новые требования к составу, объему и качеству информации о деятельности органов местного самоуправления района. Кроме того, решение задач, поставленных Программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, невозможно без использования новейших информационно-технологических средств.
В настоящее время сформированы основы современной системы управления муниципальными финансами на базе программного комплекса автоматизации процесса проектирования, исполнения и анализа бюджета "Бюджет-КС".
Но в связи с изменениями ведомственной структуры расходов районного бюджета с 2012 года использование данного программного продукта становится менее эффективным. В связи с этим необходимо приобрести программный комплекс, который позволил бы главному распорядителю бюджетных средств в автоматизированном режиме вести бюджетную роспись и финансирование подведомственных учреждений.
Это позволит автоматизировать подготовку, сбор и свод бюджетной отчетности с целью снижения объема ручного труда и повышения оперативности сбора и свода отчетов. В свою очередь это способствует удовлетворению новых требований к составу, качеству и открытости информации о финансовой деятельности органов местного самоуправления Ржаксинского района.
3.Объем средств и источники финансирования Программы
Источником финансирования Программы является районный бюджет. Реализация программных мероприятий осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о районном бюджете на соответствующий финансовый год органам местного самоуправления района.
4.Механизм реализации Программы
Управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляется администрацией района. Координация деятельности по исполнению мероприятий Программы осуществляется финансовым отделом администрации района.
Исполнители Программы представляют в финансовый отдел информацию о ходе ее реализации:
ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
ежегодно до 15 февраля года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно.
Финансовый отдел обобщает отчеты исполнителей Программы и представляет отчет о ходе реализации Программы главе администрации района:
ежеквартально до 25 числа месяца, следующего за отчетным периодом;
ежегодно до 15 марта года, следующего за отчетным, до 2014 года включительно.
5.Оценка социально-экономической и иной эффективности
реализации Программы
Эффективность реализации Программы оценивается по уровню достижения целевых индикаторов, установленных в приложении N 1 к Программе.