Решение Тамбовского УФАС России от 31.08.2011 г № Б/Н
О результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
Комитет государственного заказа Тамбовской области 392000, г.Тамбов, ул.С.Рахманинова, 2а post@buy.tambov.gov.ru Комитет по управлению имуществом Тамбовской области 392000, Тамбовская обл, Тамбов г, ул.Московская, д.65 post@uprim.tambov.gov.ru
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в составе:
ведущий заседание – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
проведя внеплановую проверку действий заказчика, уполномоченного органа при проведении запроса котировок №0164200003011002073,
Установила:
Комитет государственного заказа Тамбовской области 26.08.2011 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru извещение №0164200003011002073 о проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта с комитетом по управлению имуществом Тамбовской области на поставку цифрового многофункционального устройства (копир, сетевой PCL-принтер, цветной сканер) Ricoh Aficio MP 3351 (с реверсивным автоподатчиком документов и дуплексом) или эквивалент.
Письмом от 29.08.2011 №37.01.24/1448 комитет государственного заказа Тамбовской области указал на то, что по технической ошибке при проведении названного запроса котировок допущены нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов). На основании изложенного уполномоченный орган просит выдать предписание об отмене запроса котировок.
Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проведения в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
Порядок проведения запроса котировок установлен главой 4 Закона о размещении заказов (статьи 42-47).
Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов Запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Заказчик, уполномоченный орган обязаны разместить на официальном сайте извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока (ч.1 ст.45 Закона о размещении заказов).
В силу части 8 статьи 47 Закона о размещении заказов контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, по цене, предложенной в котировочной заявке победителя в проведении запроса котировок или в котировочной заявке участника размещения заказа, с которым заключается контракт в случае уклонения победителя в проведении запроса котировок от заключения контракта.
При этом, согласно части 5 статьи 9 Закона о размещении заказов при заключении и исполнении контракта изменение условий контракта, указанных в частях 11 и 12 настоящей статьи, части 12 статьи 25, части 5 статьи 27, части 3 статьи 29, части 1 статьи 31, части 7 статьи 31.4, части 3 статьи 31.5, части 12 статьи 35, части 6 статьи 36, части 13 статьи 37, части 3 статьи 38, части 1 статьи 40, части 14 статьи 41, части 22 статьи 41.8, части 11 статьи 41.9, части 15 статьи 41.11, частях 10 и 14 статьи 41.12, части 6 статьи 42, частях 6 и 8 статьи 46, части 8 статьи 47, части 10 статьи 53 и частях 5 и 6 статьи 54 настоящего Федерального закона, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 - 6.7 и 8.1 настоящей статьи, частью 26.1 статьи 65 настоящего Федерального закона.
Таким образом, заказчик, уполномоченный орган при формировании извещения о проведении запроса котировок и проекта контракта и их размещении на официальном сайте обязаны обеспечить их полное соответствие. В данном случае, заказчик и уполномоченный орган не выполнили вышеназванное требование Закона о размещении заказов.
Характеристики закупаемого товара, указанные в извещении о проведении запроса котировок и в пункте 6.1 проекта государственного контракта, существенно различаются, что не соответствует требованиям пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов, поскольку фактически в запросе котировок установлены противоречивые требования к предмету закупки:
Различие в требованиях к товару может привести к нарушению прав и законных интересов участников размещения заказа как на стадии подачи и рассмотрения котировочных заявок, так и на стадиях заключения и исполнения государственного контракта.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4-6, 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Инспекция Тамбовского УФАС России
Решила:
1.Признать комитет государственного заказа Тамбовской области и комитет по управлению имуществом Тамбовской области нарушившими требования пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов.
2.Выдать заказчику, уполномоченному органу предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.
Ведущий заседание
Е.А. Гречишникова
Члены инспекции
Н.Н. Колодина
К.И. Мурзин
исп. Мурзин К.И.
(4752) 72-73-44
Приложения
None Приложение к Решению от 31 августа 2011 года № Б/Н Предписание