Решение Тамбовского УФАС России от 24.08.2011 г № Б/Н

О результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

Комитет государственного заказа Тамбовской области
392000, Тамбовская обл, Тамбов г, ул. С.Рахманинова, 2а
post@buy.tambov.gov.ru

Управление здравоохранения Тамбовской области
392000, Тамбовская обл, Тамбов г, Советская/М. Горького,
106/5,
post@zdrav.tambov.gov.ru

Резолютивная часть решения оглашена «11» августа 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено «24» августа 2011 г.
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в составе:
ведущий заседание – врио руководителя управления Бояршинова И.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Гончарова С.В.,
в присутствии представителя уполномоченного органа <...>, представителей заказчика <...>, <...>,
проведя внеплановую проверку действий управления здравоохранения Тамбовской области и комитета государственного заказа Тамбовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме №0164200003011001778,
Установила:
Комитет государственного заказа Тамбовской области 02.08.2011 опубликовал на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке ОАО «Единая электронная торговая площадка» http://roseltorg.ru извещение №0164200003011001778 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку полностью цифровых многоцелевых ультразвуковых систем среднего класса с тремя датчиками (конвексный, линейный, микроконвексный). В документацию об аукционе в части требований к техническим характеристикам товара 10.08.2011 внесены изменения.
Тамбовское УФАС России по результатам мониторинга официального сайта, осуществленного во исполнение приказа ФАС России от 15.07.2011 №523а, обнаружило в действиях заказчика, уполномоченного органа признаки нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
На заседание Инспекции Тамбовского УФАС России по осуществлению данной проверки заказчик, уполномоченный орган представили необходимую информацию и пояснения, по результатам рассмотрения которых Инспекция приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов установлено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
Частью 1 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.
Частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Частью 3.1 статьи 34 Закона о размещении заказов установлено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
Таким образом, заказчик, уполномоченный орган при разработке документации об аукционе должны устанавливать требования не в целях получения определенного товара, а в целях соответствия закупаемого товара потребностям заказчика, при этом заказчик, уполномоченный орган обязаны при разработке документации об аукционе не допустить требованиями документации об аукционе ограничения количества участников размещения заказа.
Документация об аукционе, утвержденная заказчиком первоначально, содержала ряд технических ошибок (указано не более вместо не менее) по отдельным позициям, что создавало неопределенность в части требований заказчика к товару и могло привести к необоснованному отказу в допуске к участию в аукционе и ограничению количества участников размещения заказа.
Однако, до окончания проверки заказчиком данные технические ошибки были устранены, в документацию об аукционе внесены изменения.
К моменту завершения проверки совокупности требований документации об аукционе отвечали следующие товары: Sonix OP UltraSonix, Sono Scape SSI-8000, Logiq P5 Premium.
Таким образом, заказчик составил документацию об аукционе с учетом вышеприведенных предписаний закона.
Изложенное подтверждается и результатом рассматриваемого аукциона: на участие в аукционе подано 4 заявки, в которых к поставке предложено не менее двух товаров различных производителей.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 4-6, 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Инспекция Тамбовского УФАС России
Решила:
Признать не установленным факт нарушения заказчиком, аукционной комиссией требований законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд, в арбитражный суд.
Ведущий заседание
И.А. Бояршинова
Члены инспекции
С.В. Мазаева
Н.Н. Колодина
К.И. Мурзин
С.В. Гончарова
исп. Мурзин К.И.
(4752) 72-73-44