Решение Тамбовского УФАС России от 08.08.2011 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 4 августа 2011 года
Решение изготовлено в полном объеме 8 августа 2011 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Бояршинова И.А.,
члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Бубнова Н.В., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Семикина К.С.,
рассмотрев дело № 25р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы финансовых услуг, а именно, рекламы продажи товаров (компьютеров, ноутбуков) в магазине «РЕТ» в кредит по программе «0% 0% 24 месяца», в которой информация об условиях предоставления кредита выполнена мелким нечитаемым шрифтом, то есть фактически отсутствует, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Закона «О рекламе».
в присутствии представителя ООО «Капитан» <...> (доверенность № 3 от 02.08.2011),
Установила:
Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в ходе осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе установлено, что в период с 01.03.2011 по 31.03.2011, а также с 01.05.2011 по 31.05.2011 в г. Тамбове на рекламных конструкциях ООО «Тамбов-Реклама» (392000, г. Тамбов, ул. Советская, д. 195 «а») в соответствии с договором № 37-ББ от 30.11.2010, заключенным с ООО «Капитан» (394038, г. Воронеж, ул. Космонавтов, д. 29, оф. 305), размещалась следующая реклама: «РЕТ» Компьютеры. www.ret.ru. Весенние скидки. Кредит на все товары 0% 0% 24 месяца*» с изображением компьютеров (ноутбуков), их стоимости и технических характеристик. Под сноской * размещалась информация об условиях предоставления кредита «0% 0% 24 месяца» выполненная мелким нечитаемым шрифтом.
Рекламные конструкции ООО «Тамбов-Реклама» размещены вдоль линий автомобильных дорог города Тамбова и предназначены для восприятия рекламной информации, размещенной на них, водителями и пассажирами транспортных средств, проезжающих по данным дорогам, а также проходящими мимо пешеходами.
Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38- ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация, размещенная на рекламных конструкциях, направлена на привлечение внимания к приобретению товаров (компьютеров, ноутбуков) в кредит «0% 0% 24 месяца», формирует и поддерживает интерес потребителей к конкретным условиям предоставления кредита, следовательно, является также рекламой финансовой услуги – кредита «0% 0% 24 месяца».
В силу части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно части 3 статьи 28 Закона «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В рассматриваемой рекламе часть существенной информации об условиях предоставления кредита «0% 0% 24 месяца» была выполнена мелким нечитаемым шрифтом, то есть фактически отсутствовала, что искажало смысл информации и вводило потребителя рекламы в заблуждение относительно этой услуги.
Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО «Капитан» (394038, г. Воронеж, ул. Космонавтов, д. 29, оф. 305) в соответствии с договором № 37-ББ от 30.11.2010, заключенным с ООО «Тамбов-Реклама» (392000, г. Тамбов, ул. Советская, д. 195 «а»).
Настоящее дело возбуждено в отношении ООО «Капитан» по факту распространения рекламы финансовых услуг, содержащей признаки нарушения части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Закона «О рекламе».
Определением о возбуждении дела № 25р у ООО «Капитан» запрошены необходимые для рассмотрения дела документы и материалы, рассмотрение дела назначено на 04.08.2011.
Запрошенные у ООО «Капитан» документы представлены.
ООО «Капитан» представило (вх. № 7086 от 01.08.2011) письменные пояснения, в которых указало, что размещение рассматриваемой рекламы было направлено на привлечение внимания потребителей к компьютерам и оргтехнике, и не преследовало целью рекламирование банковских услуг по предоставлению кредитов потребителям. Возможность покупки рекламируемого товара в кредит является одной из форм реализации товара, что не противоречит требованиям гражданского законодательства. Поскольку объектом рекламирования являлись компьютеры и оргтехника, а не финансовые услуги, к рассматриваемой рекламе не применяются требования, предусмотренные статьей 28 Закона «О рекламе».
На рассмотрении дела 04.08.2011 присутствовал представитель ООО «Капитан» <...> (доверенность № 3 от 02.08.2011), который заявил, что Закон «О рекламе» не устанавливает требования к размеру шрифта, цветовой гамме и способу размещения рекламной информации, в связи с чем рекламодатели на свое усмотрение могут размещать информацию любым удобным им способом. Кроме того, Закон «О рекламе» также не содержит понятия «читаемости» или «не читаемости» информации, размещенной в рекламе. В связи с изложенным, по мнению представителя ООО «Капитан», рассматриваемая реклама не нарушает требований части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Закона «О рекламе».
Проанализировав материалы дела, выслушав пояснения представителя ООО «Капитан», Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.
В период с 01.03.2011 по 31.03.2011, а также с 01.05.2011 по 31.05.2011 в г. Тамбове на рекламных конструкциях ООО «Тамбов-Реклама» (392000, г. Тамбов, ул. Советская, д. 195 «а») в соответствии с договором № 37-ББ от 30.11.2010, заключенным с ООО «Капитан» (394038, г. Воронеж, ул. Космонавтов, д. 29, оф. 305), размещалась следующая реклама: «РЕТ» Компьютеры. www.ret.ru. Весенние скидки. Кредит на все товары 0% 0% 24 месяца*» с изображением компьютеров (ноутбуков), их стоимости и технических характеристик. Под сноской * размещалась информация об условиях предоставления кредита «0% 0% 24 месяца» выполненная мелким нечитаемым шрифтом.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Вышеуказанная информация, размещенная на рекламных конструкциях, направлена на привлечение внимания к приобретению товаров (компьютеров, ноутбуков) в кредит «0% 0% 24 месяца», формирует и поддерживает интерес потребителей к конкретным условиям предоставления кредита, следовательно, является также рекламой финансовой услуги – кредита «0% 0% 24 месяца».
В силу части 7 статьи 5 Закона «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения и использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Согласно части 3 статьи 28 Закона «О рекламе», если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита, пользованием им и погашением кредита, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 819 ГК РФ по кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее.
Согласно статьи 30 Федерального закона от 02.12.1990 «О банках и банковской деятельности» в договоре должны быть указаны процентные ставки по кредитам и вкладам (депозитам), стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушения договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора.
Таким образом, к условиям, определяющим стоимость кредита для заемщика относятся: сумма кредита, срок кредитного договора, процентная ставка, единовременные и периодически взимаемые платежи, неустойка за просроченную задолженность по погашению кредита, информация о возможном досрочном (полном или частичном) погашении кредита, комиссия за обналичивание, а также иные условия, если их включение в кредитный договор может повлиять на сумму денежных средств, которую заемщик должен выплатить кредитору по кредитному договору.
В вышеуказанной рекламе указывались следующие условия предоставления кредита - 0%, 0%, 24 месяца, выполненные шрифтом большого размера белыми буквами на красном фоне.
Вместе с тем, информация о банке, предоставляющим кредит (ЗАО «Банк Русский Стандарт»), процентной ставке по кредиту (10,35 % годовых), минимальной и максимальной сумме кредита (3000-100000 руб.), полной стоимости кредита (10,85 %), единовременных и периодических взимаемых платежах, комиссии за расчетное обслуживание (0 %), платы за досрочное погашение кредита (0 %) была выполнена белыми буквами с черным контуром очень маленького размера на светло зеленом фоне, нечитаемая невооруженным глазом, не воспринимаемая без применения специальных технических средств.
Невозможность прочтения данной информации обусловлена следующими обстоятельствами размещения рекламы: месторасположение рекламной конструкции (около проезжей части), высота расположения щитов над уровнем поверхности земли, ограниченное время считывания информации из проезжающего мимо транспорта, особенности расположения информации, а также цветовая гамма (информация об условиях кредита выполнена такой цветовой гаммой букв, которая почти сливается с цветовой гаммой фона).
Рассматриваемая реклама является наружной, направлена на импульсивное восприятие информации потребителями, содержит информацию, в которой выделены наиболее привлекательные для потребителя условия (0%, 0%, 24 месяца), остальные условия, определяющие фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющие на нее, а именно: информация о банке, предоставляющим кредит (ЗАО «Банк Русский Стандарт»), процентной ставке по кредиту (10,35 % годовых), минимальной и максимальной сумме кредита (3000-100000 руб.), полной стоимости кредита (10,85 %) и другие в рекламе напечатаны мелким, нечитаемым шрифтом, формальное присутствие в рекламе обозначенных условий, напечатанных мелким, нечитаемым шрифтом, не позволяет потребителю воспринимать данные сведения, не может рассматриваться как их наличие, поскольку может ввести в заблуждение относительно того, что при пользовании обозначенной услугой полная стоимость кредита для заемщика составит 10, 85 % и другое.
Таким образом в указанной рекламе отсутствует часть условий, определяющих фактическую стоимость кредита для заемщика и влияющих на нее, что является нарушением части 3 статьи 28 Закона «О рекламе». Для потребителей рекламы отсутствующая информация является существенной, так как существенной является не только информация, привлекательная для потребителя рекламы, но и информация, способная обмануть его ожидания, сформированные рекламой. Недостаточная информированность потребителей обо всех условиях предоставления, пользования и погашения кредита может привести к созданию у потребителей искаженного представления о возможностях пользования кредитом, о затратах, влияющих на сумму расходов, о фактической стоимости кредита. Таким образом, в рекламе отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре (услуге), об условиях его приобретения или использования, что искажает смысл информации и вводит потребителя рекламы в заблуждение относительно этого товара (услуги), что является нарушением части 7 статьи 5 Закона «О рекламе».
Довод представителя ООО «Капитан» о том, что Законом «О рекламе» не установлен размер шрифта, которым должна опубликовываться рекламная информация, признан необоснованным, поскольку это не дает рекламодателю оснований злоупотреблять своими правами и указывать в наглядной и доступной для потребителя форме лишь те сведения о рекламируемом товаре (услуге), которые потенциально являются привлекательными для потребителя, и вводить последнего в заблуждение относительно наличия иной, менее привлекательной для него составляющей рекламируемого товара (услуги).
С учетом изложенного, рассматриваемая реклама распространялась в нарушение части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей.
Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «Капитан» (394038, г. Воронеж, ул. Космонавтов, д. 29, оф. 305) в соответствии с договором № 37-ББ от 30.11.2010, заключенным с ООО «Тамбов-Реклама» (392000, г. Тамбов, ул. Советская, д. 195 «а»).
Вышеуказанная реклама распространялась в г. Тамбове согласно приложениям № 4 и № 6 к договору № 37-ББ от 30.11.2010 по следующим адресам: ул. Интернациональная, д. 52А (сторона А), ул. Советская, д.105 (сторона Б), ул. Интернациональная, д. 85 (сторона Б), ул. Чичканова, д. 55 (сторона Б), ул. Астраханская, д. 24 (сторона А), ул. Пролетарская/ул. Горького (сторона Б), ул. Советская, д. 125 (сторона Б), ул. Интернациональная, д. 92 (сторона Б). В соответствии с частью 6 статьи 38 Закона «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5, статьей 28 Закона «О рекламе».
Таким образом, на основании части 6 статьи 38 Закона «О рекламе», ответственность за распространение на рекламных конструкциях в г. Тамбове рекламы, нарушающей требования части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 Закона «О рекламе», несет рекламодатель - ООО «Капитан».
Доказательства устранения нарушения на рассмотрение дела не представлены.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу: «РЕТ» Компьютеры. www.ret.ru. Весенние скидки. Кредит на все товары 0% 0% 24 месяца*» с изображением компьютеров (ноутбуков), их стоимости и технических характеристик, распространявшуюся в периоды с 01.03.2011 по 31.03.2011 и с 01.05.2011 по 31.05.2011 в г. Тамбове на рекламных конструкциях ООО «Тамбов-Реклама», поскольку в ней были нарушены требования части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 Закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Капитан» предписание о прекращении нарушения части 7 статьи 5 и части 3 статьи 28 Закона «О рекламе» в 2-х недельный срок со дня получения предписания.
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Капитан».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.А. Бояршинова
Члены Комиссии:
Т.В. Заботнова
Н. В. Бубнова
К.С. Семикина
Исп.:
Заботнова Т.В.,
. (4752) 71-34-66.
Приложения
None Приложение к Решению от 08 августа 2011 года № Б/Н Предписание