Приложение к Постановлению от 02.08.2011 г № 5555 Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных»
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества информационного обеспечения юридических и физических лиц, регламентации сроков, последовательности действий (административных процедур) при осуществлении предоставления муниципальной услуги.
1.2.Применяемые термины и определения.
1.2.1.Муниципальная услуга - исполнение запроса заявителя по предоставлению доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных.
1.2.2.Административный регламент предоставления муниципальной услуги - правовой акт, устанавливающий в целях предоставления муниципальной услуги сроки, последовательность действий при исполнении запроса заявителя.
1.2.3.Специалист - лицо, ответственное за предоставление услуги.
1.2.4.Уполномоченный орган - комитет культуры администрации города Тамбова, в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением муниципальной услуги.
1.2.5.Уполномоченная организация - юридическое лицо, наделенное правом обеспечения предоставления муниципальной услуги (муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система").
1.2.6.Руководитель уполномоченного органа - руководитель органа администрации города Тамбова, в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением муниципальной услуги (председатель комитета культуры администрации города Тамбова).
1.2.7.Руководитель уполномоченной организации - руководитель муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система", в компетенции которого находится рассмотрение вопросов, связанных с обеспечением предоставления муниципальной услуги.
1.2.8.Заявитель - юридическое или физическое лицо, обратившееся за предоставлением муниципальной услуги.
1.2.9.Предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.
(п. 1.2.9 введен Постановлением администрации города Тамбова от 08.02.2012 N 884)
1.2.10.Портал государственных и муниципальных услуг - государственная информационная система, обеспечивающая предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, а также доступ заявителей к сведениям о государственных и муниципальных услугах, предназначенным для распространением с использованием в сети Интернет и размещенным в муниципальных информационных системах, обеспечивающих ведение реестров государственных и муниципальных услуг;
(п. 1.2.10 введен Постановлением администрации города Тамбова от 08.02.2012 N 884)
1.2.11.Жалоба на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги (далее - жалоба) - требование заявителя или его законного представителя о восстановлении или защите нарушенных прав или законных интересов заявителя органом, предоставляющим муниципальную услугу, должностным лицом органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципальным служащим при получении данным заявителем муниципальной услуги.
(п. 1.2.11 введен Постановлением администрации города Тамбова от 08.02.2012 N 884)
1.3.Описание получателей услуги.
1.3.1.Получателями муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" являются:
граждане Российской Федерации;
иностранные граждане;
лица без гражданства;
юридические лица.
1.4.Порядок информирования о предоставлении муниципальной услуги.
1.4.1.Информирование заявителя муниципальной услуги осуществляется в форме:
а) информационных материалов, которые размещены:
- в средствах массовой информации;
- в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования;
- в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области" на сайте http/pgu.tambov.gov.ru/web/guest/main;
- на официальном сайте администрации города Тамбова http://www.city.tambov.gov.ru/;
- на информационных стендах в помещениях уполномоченного органа и уполномоченной организации;
б) устного консультирования по телефону;
в) электронной почты.
1.4.2.Информация о предоставлении муниципальной услуги должна содержать:
- сведения о порядке получения муниципальной услуги;
- адреса мест приема заявок для предоставления муниципальной услуги и график работы;
- форму запроса о предоставлении информации;
- сведения о результате оказания муниципальной услуги и порядке передачи результата заявителю;
- сведения о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги.
1.4.3.Сведения о местонахождении, контактных телефонах, графике (режиме) работы, адресах электронной почты уполномоченного органа и уполномоченной организации указаны в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
1.5.Консультирование получателей муниципальной услуги организуется путем:
индивидуального консультирования;
публичного консультирования.
1.5.1.При предоставлении муниципальной услуги предоставляются консультации по вопросам:
о местонахождении, контактных телефонах, адресе электронной почты (Интернет-сайтов) и режиме работы уполномоченной организации;
о порядке оказания муниципальной услуги;
об оцифрованных изданиях, размещенных на Интернет-сайте МБУК "Централизованная библиотечная система";
об обжаловании действий (бездействия) специалистов уполномоченного органа или уполномоченной организации.
1.5.2.Консультирование проводится в письменной или устной форме.
1.5.3.Индивидуальное устное консультирование осуществляется при обращении получателя муниципальной услуги за консультацией лично либо по телефону.
Время получения ответа при индивидуальном устном консультировании не может превышать: по телефону - 7 минут, при личном обращении - 15 минут.
1.5.4.При ответах на телефонные звонки и устные обращения получателей муниципальной услуги специалист информирует обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании организации, в которую позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве специалиста, принявшего телефонный звонок.
Если специалист, принявший звонок, не имеет возможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста или же обратившемуся получателю муниципальной услуги должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
1.5.5.Письменные разъяснения предоставляются при наличии письменного обращения получателя муниципальной услуги.
Письменный ответ подписывает руководитель уполномоченного органа или уполномоченной организации, в нем указываются фамилия, инициалы и телефон исполнителя.
Ответ направляется письмом, электронной почтой, факсом в зависимости от способа обращения получателя муниципальной услуги за консультацией или способа доставки, указанного в письменном обращении получателя муниципальной услуги.
1.5.6.При индивидуальном письменном консультировании ответ направляется получателю муниципальной услуги в течение 30 рабочих дней со дня регистрации письменного обращения.
1.5.7.Публичное устное консультирование осуществляется с привлечением средств массовой информации (далее - СМИ) - радио, телевидения, а также путем проведения встреч с населением.
1.5.8.Публичное письменное консультирование осуществляется путем публикации (размещения) информационных материалов в печатных СМИ и на Интернет-сайте.
Публичное консультирование осуществляется также путем распространения информационных листков и оформления информационных стендов, в том числе в настольном варианте.
1.5.9.Консультации предоставляются на безвозмездной основе.
2.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги: "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется уполномоченным органом - комитетом культуры администрации города Тамбова.
2.3.Обеспечение предоставления муниципальной услуги в электронном виде осуществляет уполномоченная организация - муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система".
2.4.Результатом предоставления муниципальной услуги является получение заявителем информации (библиографических ресурсов библиотек), содержащейся в справочно-поисковом аппарате библиотек, базах данных.
2.5.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в форме предоставления доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек и базам данных через Интернет-сайт муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система".
2.6.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в момент обращения пользователя на Интернет-сайт.
2.7.Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
Конституция Российской Федерации;
Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
Федеральный закон от 29.12.1994 N 78-ФЗ "О библиотечном деле";
Закон Российской Федерации от 09.10.1992 N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре";
Постановление Правительства Российской Федерации от 15.06.2009 N 478 "О единой системе информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет";
Закон Тамбовской области от 21.06.1996 N 67-З "О библиотечном деле в Тамбовской области";
Устав города Тамбова;
Постановление администрации города Тамбова от 10.11.2010 N 9614 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг на территории городского округа - город Тамбов";
Устав муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система";
иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Тамбовской области и органов местного самоуправления.
2.8.Для получения муниципальной услуги заявитель должен обратиться к Интернет-сайту уполномоченной организации.
2.9.Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги отсутствуют.
2.10.Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
2.10.1.Количественным показателем доступности муниципальной услуги является своевременное обновление соответствующих разделов Интернет-сайтов, пополнение библиографической информации о единицах хранения муниципального библиотечного фонда.
2.10.2.Качественными показателями доступности муниципальной услуги являются:
правдивость (достоверность) информации о предоставляемой услуге;
простота и ясность изложения информационных и инструктивных документов.
2.10.3.Количественным показателем качества муниципальной услуги является количество обоснованных жалоб.
2.10.4.Показателями качества муниципальной услуги являются:
культура обслуживания (вежливость, эстетичность);
качество результатов труда специалистов (профессиональное мастерство).
2.11.Особенности предоставления муниципальной услуги в электронной форме.
Предоставление муниципальной услуги в электронной форме обеспечивает возможность:
ознакомления заявителя с порядком предоставления муниципальной услуги через информационную систему "Портал государственных услуг Тамбовской области" и официальный сайт администрации города Тамбова;
консультирования заявителя.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги "Предоставление доступа к справочно-поисковому аппарату библиотек, базам данных" через Интернет-сайт представлена блок-схемой в приложении N 2 к настоящему Административному регламенту (не приводится).
3.2.Для получения муниципальной услуги заявитель должен обратиться к Интернет-сайту уполномоченной организации.
Поиск библиографической информации осуществляется по указанным на форме атрибутам. В результаты поиска будут попадать библиографические записи, значение атрибутов которых будет начинаться со значения атрибута(ов) поиска.
3.3.С целью обеспечения предоставления муниципальной услуги уполномоченная организация размещает на своем Интернет-сайте справочно-поисковый аппарат, базы данных.
Уполномоченная организация обеспечивает обновление соответствующих разделов Интернет-сайта, пополняет библиографическую информацию о единицах хранения муниципального библиотечного фонда.
3.4.Информация о библиографических ресурсах библиотек, представляемая заявителю, содержит следующие данные о запрашиваемом издании:
автор;
заглавие;
ISBN (при наличии);
место издания;
год издания;
издательство;
объем документа (в страницах или мегабайтах);
местонахождение документа (в виде краткого названия филиала библиотеки - держателя издания и/или шифра хранения конкретного филиала библиотеки).
3.5.Ответственным за выполнение административных действий является специалист, ответственный за предоставление услуги.
4.Формы контроля за исполнением административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется руководителями уполномоченного органа и уполномоченной организации.
4.2.Внешний контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги осуществляют глава администрации города Тамбова, заместитель главы администрации города Тамбова по компетенции.
4.3.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, результаты деятельности которой оформляются в виде справки, содержащей выявленные недостатки и предложения по их устранению.
4.4.Персональная ответственность должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу, закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченной организации, предоставляющей муниципальную услугу, а также муниципальных служащих уполномоченного органа и специалистов уполномоченной организации
5.1.Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц уполномоченной организации, а также принимаемых ими решений при предоставлении муниципальной услуги в досудебном порядке.
5.2.Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление заявления (жалобы), поданного заявителем в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме:
- в администрацию города Тамбова: 392000, Тамбов, Коммунальная, д. 6, телефон (4752) 72-05-55 (отдел обращения граждан) при обжаловании действий или бездействия специалистов у заместителя главы администрации города Тамбова по компетенции, у главы администрации города Тамбова;
- в уполномоченный орган или уполномоченную организацию по адресам, указанным в приложении N 1 к настоящему Административному регламенту.
5.3.Заявитель может обратиться с жалобой в следующих случаях:
а) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
б) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
в) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
г) отказ в приеме у заявителя документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
д) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
е) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
ж) отказ уполномоченной организации, предоставляющей муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.4.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, через Интернет - приемную официального сайта (Интернет-портала) администрации города Тамбова по адресу: http://www.city.tambov.gov.ru/index.php?id=1487, региональную государственную информационную систему "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Тамбовской области" на сайте http://pgu.tambov.gov.ru/, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.5.Жалоба должна содержать:
а) наименование уполномоченной организации, предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица уполномоченной организации, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) уполномоченной организации, предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица уполномоченной организации, предоставляющей муниципальную услугу;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) уполномоченной организации, предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица уполномоченной организации, предоставляющей муниципальную услугу. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. Заявитель имеет право на получение в установленном порядке информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.6.Жалоба, поступившая в уполномоченную организацию, предоставляющую муниципальную услугу, либо вышестоящий орган, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа уполномоченной организации, предоставляющей муниципальную услугу, должностного лица уполномоченной организации, предоставляющей муниципальную услугу в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7.По результатам рассмотрения жалобы уполномоченная организация, предоставляющая муниципальную услугу, либо вышестоящий орган, принимает одно из следующих решений:
а) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных уполномоченной организацией, предоставляющей муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, а также в иных формах;
б) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.7 настоящего Административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.