Постановление Тамбовского УФАС России от 12.07.2011 г № Б/Н
О назначении административного наказания по делу об административном правонарушении
Должностному лицу - директору ФГОУ СПО «Кирсановский аграрный техникум» <...> копия: Кирсановскому межрайонному прокурору советнику юстиции <...> 393360, Тамбовская обл., Г. Кирсанов, ул. М. Горького, 26 А
Руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области Елена Анатольевна Гречишникова,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 94/02 от 27.06.2011 в отношении должностного лица государственного заказчика – директора ФГОУ СПО «Кирсановский аграрный техникум» <...> по части 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ),
в присутствии <...>, которому разъяснены права, предусмотренные частью статьи 25.1 КоАП РФ, и помощника Кирсановского межрайонного прокурора Тамбовской области юриста 3 класса <...> (служебное удостоверение <...>),
Установила:
Настоящее дело об административном правонарушении возбуждено 23.06.2011 постановлением Кирсановского межрайонного прокурора старшим советником юстиции <...> по части 11 статьи 7.30 КоАП РФ.
Основанием для возбуждения дела послужили материалы проверки в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в результате которой выявлено нарушение Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), допущенное должностным лицом ФГОУ СПО «Кирсановский аграрный техникум» – директором учреждения <...>.
Согласно части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов государственные заказчики, за исключением случаев размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства, и муниципальные заказчики обязаны осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты, а государственные заказчики в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд обороны страны и безопасности государства вправе осуществлять такое размещение заказов.
В силу части 3 вышеназванной статьи при размещении заказа путем проведения торгов, запроса котировок, которые предусмотрены частью 1 указанной статьи Закона о размещении заказов, и в которых участниками размещения заказа являются субъекты малого предпринимательства, информация о проведении таких торгов, запроса котировок должна содержаться в извещении о проведении открытого конкурса, открытого аукциона или в извещении о проведении запроса котировок.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 г. № 642 утвержден перечень товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства (далее - Перечень).
В 2010 году ФГОУ СПО «Кирсановский аграрный техникум» размещено 17 процедур размещения заказа, все - путем проведения запроса котировок.
По результатам проведенных запросов котировок были заключены государственные контракты:
на текущий ремонт учебных корпусов (государственный контракт №01 от 08.02.2010; государственный контракт №02 от 18.02.2010; государственный контракт №03 от 09.03.2010, государственный контракт №04 от 31.03.2010, государственный контракт №05 от 22.03.2010, государственный контракт №08 от 12.04.2010, государственный контракт №10 от 26.04.2010, государственный контракт №11 от 19.04.2010, государственный контракт №12 от 19.04.2010, государственный контракт №13 от 31.05.2010);
на поставку мебели для музея (государственный контракт №07 от 29.03.2010);
на поставку горюче-смазочных материалов (Бензин АИ-92) по пластиковым картам для нужд ФГОУ СПО «Кирсановский аграрный техникум» (государственный контракт №16/358К-10 от 11.10.2010, государственный контракт №15/357К-10 от 11.10.2010, государственный контракт №14/294К-10 от 30.08.2010, государственный контракт №09/177К-10 от 12.04.2010, государственный контракт №10/36К-10 от 11.01.2010).
Ни один из запросов котировок, проводимых в 2010 году, не объявлялся для субъектов малого предпринимательства.
Таким образом, допущено нарушение части 1 статьи 15 Закона о размещении заказов, заключающееся в том, что ФГОУ СПО «Кирсановский аграрный техникум» в 2010 году не размещало заказы у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов, о чем свидетельствуют материалы дела № 94/02 об административном правонарушении.
Установлено, что ответственным должностным лицом проверяемого государственного заказчика, в обязанности которого входил контроль за размещением государственных заказов в 2010 году, являлся директор ФГОУ СПО «Кирсановский аграрный техникум» <...>.
В соответствии с пунктом 2.2.3 трудового договора от 2009 года директор ФГОУ СПО «Кирсановский аграрный техникум» <...> обязан обеспечивать использование бюджетных и внебюджетных средств техникума в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Уставом техникума. Государственные контракты по результатам запросов котировок от имени государственного заказчика ФГОУ СПО «Кирсановский аграрный техникум» подписаны директором ФГОУ СПО «Кирсановский аграрный техникум» - <...>
Таким образом, указывает Кирсановская межрайпрокуратура Тамбовской области, в действиях директора ФГОУ СПО «Кирсановский аграрный техникум» <...> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 11 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неразмещение должностным лицом государственного или муниципального заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.
Статьей 62 Закона о размещении заказов установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в виде наложения административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Местом совершения административного правонарушения является Тамбовская область, г. Кирсанов, ул. Интернациональная, д. 15.
Временем совершения административного правонарушения является дата окончания финансового года - 31 декабря 2010 года.
На рассмотрение дела об административном правонарушении № 94/02 <...> явился лично. Факт нарушения и вину признал.
Дело об административном правонарушении № 94/02 в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ рассматривалось с учетом характера совершенного <...> административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, имущественного положения.
При рассмотрении дела были проанализированы материалы настоящего дела, в результате чего подтверждено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 7.30 КоАП РФ, в рассматриваемых действиях директора ФГОУ СПО «Кирсановский аграрный техникум» <...>.
Вина должностного лица государственного заказчика - директора ФГОУ СПО «Кирсановский аграрный техникум» <...> доказана и полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении и состоит в том, что он, как должностное лицо заказчика, не разместил в 2010 году заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Исходя из материалов дела и по результатам рассмотрения дела прихожу к выводу, что директор ФГОУ СПО «Кирсановский аграрный техникум» <...> совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 11 ст. 7.30 КоАП РФ - неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены.
Доказательства малозначительности совершенного правонарушения при рассмотрении дела не установлены.
Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Принято во внимание обстоятельство, смягчающее административную ответственность: <...> впервые совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ. Обстоятельства, исключающие производство по делу, не установлены. Руководствуясь статьей 23.66, частью 1 статьи 29.9, статьей 29.10, 29.11 КоАП РФ,
Постановила:
1.Привлечь должностное лицо государственного заказчика – директора ФГОУ СПО «Кирсановский аграрный техникум» <...> к административной ответственности по части 11 статьи 7.30 КоАП РФ (неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд) и подвергнуть наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию.
Предлагаю <...> представить копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа в Тамбовское УФАС России.
Согласно части 5 вышеназванной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного приставаисполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области)
ИНН 6831001163 КПП 682901001
ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области
БИК 046850001
Счет: 40101810000000010005
ОКАТО 68401000000
Код дохода бюджетной классификации:
161 1 16 33010 01 0000 140
Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).
Руководитель
Е.А. Гречишникова