Постановление Тамбовского УФАС России от 28.06.2011 г № Б/Н
О назначении административных наказаний
Я, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) Елена Анатольевна Гречишникова,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении от 14.06.2011 №82/02, возбужденного в отношении должностного лица государственного заказчика – ФГОУ ВПО МичГАУ С.П.В. по части 11 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),
в отсутствие С.П.В. (извещен надлежаще), которому разъяснены права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ,
Установила:
Составлением протокола об административном правонарушении 14.06.2011 возбуждено дело №82/02.
Основанием для возбуждения послужил факт нарушения Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Частью 1 статьи 15 Закона о размещении заказов установлена обязанность заказчиков осуществлять размещение заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем десять и не более чем двадцать процентов общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 N 642 утвержден соответствующий перечень (далее – Перечень).
Согласно данным официального сайта в сети «Интернет» и справке Заказчика ФГОУ ВПО «МичГАУ» в 2010 году осуществило одно размещение заказа среди субъектов малого предпринимательства: запрос котировок №100317/013825/32 на право заключения государственного контракта на осуществление текущего ремонта лаборатории кафедры технологии университета с начальной (максимальной) ценой контракта в 448 000 рублей.
Минимальный объем размещения заказов по Перечню у субъектов малого предпринимательства составляет 10% от общего объема потребности в товарах по Перечню, однако материалы проверки показывают, что Заказчик не выполнил требования Закона о размещении заказов и разместил заказы среди субъектов малого предпринимательства на сумму менее 10%.
Так, строительные работы (код ОКДП 4500000), поставка канцелярской, бухгалтерской и электронно-вычислительной техники (код ОКДП 3000000) компьютерной техники (код ОКДП 3000000) включены в Перечень, и заказы на поставку которых ФГОУ ВПО «МичГАУ» размещало в 2010 году путем проведения запросов котировок на сумму более 5 947 990 рублей.
Следовательно, ФГОУ ВПО «МичГАУ» в 2010 году не выполнило требования ч. 1 ст. 15 Закона о размещении заказов об обязательности размещения заказов среди субъектов малого предпринимательства на сумму не менее 10% от общегодовой потребности в товарах, работах, услугах по перечню.
Согласно письму ФГОУ ВПО МичГАУ от 29.04.2011 №01/1141 должностным лицом заказчика, ответственным за размещение заказа среди субъектов малого предпринимательства, назначен С.П.В., что подтверждается и приказом ФГОУ ВПО МичГАУ от 15.01.2010 №1-к.
Статьей 62 Закона о размещении заказов установлено, что лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, несут дисциплинарную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 11 статьей 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение должностным лицом заказчика заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков у субъектов малого предпринимательства в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в виде наложения административного штрафа в размере пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, С.П.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 11 статьи 7.30 КоАП РФ.
Временем совершения административного правонарушения является – 31.12.2010.
Местом совершения административного правонарушения является г. Мичуринск, ул. Интернациональная, д.101.
Дело об административном правонарушении №82/02 рассматривалось с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, имущественного положения виновного, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ.
Вина С.П.В. состоит в том, что он нарушил требования законодательства Российской Федерации о размещении заказов и не предпринял всех зависящих от него мер по их соблюдению.
Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных законом требований, при рассмотрении дела не установлены. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не установлены.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, не установлены.
При рассмотрении дела установлено, что совершенное административное правонарушение нанесло существенный вред охраняемым законом правоотношениям, который заключается в пренебрежительном отношении должностного лица к требованиям законодательства о размещении заказов. Рассмотрев дело об административном правонарушении №82/02, руководствуясь статьями 23.48, 28.9, частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Постановила:
Привлечь должностное лицо государственного заказчика – ФГОУ ВПО МичГАУ С.П.В. (дата рождения: ; место рождения: ; паспорт ; место жительства: ) к административной ответственности по части 11 статьи 7.30 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Предлагаю С.П.В. представить копию документа, свидетельствующего об оплате административного штрафа в Тамбовское УФАС России.
Согласно части 5 вышеназванной статьи при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного приставаисполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Реквизиты счета для перечисления штрафа:
УФК по Тамбовской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области)
ИНН 6831001163 КПП 682901001
ГРКЦ ГУ Банка России по Тамбовской области
БИК 046850001
Счет: 40101810000000010005
Код бюджетной классификации - 161 1 16 33010 01 0000 140
ОКАТО: 68401000000
Назначение платежа – денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела (Ленинский районный суд г.Тамбова, находящийся по адресу: 392000, г.Тамбова, ул.К.Маркса, д.142).
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ).
Руководитель управления
Е.А. Гречишникова
исп. Мурзин К.И.
(4752) 72-73-44