Закон от 01.07.2011 г № 22-З
О наделении администраций муниципальных районов и городских округов Тамбовской области отдельными государственными полномочиями по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях
N 99
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Тамбовской области и Законом Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области" устанавливает правовую и организационную основу наделения администраций муниципальных районов и городских округов отдельными государственными полномочиями Тамбовской области (далее - государственные полномочия) в сфере административной ответственности.
Статья 1.Отдельные государственные полномочия Тамбовской области в сфере административной ответственности, передаваемые для осуществления администрациям муниципальных районов и городских округов Тамбовской области
1.Администрации муниципальных районов и городских округов Тамбовской области (далее - администрации муниципальных районов и городских округов) наделяются следующими государственными полномочиями:
1) создание и обеспечение деятельности административных комиссий в муниципальных районах: Бондарском, Гавриловском, Жердевском, Знаменском, Инжавинском, Кирсановском, Мичуринском, Мордовском, Моршанском, Мучкапском, Никифоровском, Первомайском, Петровском, Пичаевском, Рассказовском, Ржаксинском, Сампурском, Сосновском, Староюрьевском, Тамбовском, Токаревском, Уваровском, Уметском и городских округах: Кирсанове, Котовске, Мичуринске, Моршанске, Рассказово, Уварово, Тамбове;
2) определение перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области".
2.Администрации муниципальных районов и городских округов, указанные в пункте 1 части 1 настоящей статьи, наделяются государственными полномочиями в соответствии с действующим законодательством.
Статья 2.Права и обязанности администраций муниципальных районов и городских округов при осуществлении переданных государственных полномочий
1.Администрации муниципальных районов и городских округов при осуществлении государственных полномочий, переданных настоящим Законом в рамках своей компетенции, имеют право:
на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на осуществление переданных государственных полномочий;
обращаться в органы исполнительной власти области за оказанием методической и консультативной помощи по вопросам осуществления переданных настоящим Законом государственных полномочий;
в установленном порядке запрашивать и получать от организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности необходимую информацию для осуществления переданных государственных полномочий;
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и в порядке, предусмотренных уставом муниципального образования, с учетом положений части 3 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
2.Администрации муниципальных районов и городских округов при осуществлении переданных государственных полномочий обязаны:
создавать административные комиссии, определять персональный состав и обеспечивать их деятельность;
определять перечень должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области", и включать в должностные инструкции указанных лиц пункт о выполнении обязанностей по составлению протоколов об административных правонарушениях;
представлять в администрацию Тамбовской области материалы, документы и отчеты по вопросам осуществления переданных государственных полномочий;
не допускать нецелевого использования субвенций, предоставленных из областного бюджета на осуществление переданных государственных полномочий;
обеспечивать условия для беспрепятственного проведения проверок исполнения переданных государственных полномочий и использования предоставленных для этих целей финансовых средств;
осуществлять администрирование источников доходов областного бюджета по кодам доходов бюджетной классификации Российской Федерации (в части зачисления в областной бюджет сумм денежных взысканий (штрафов), установленных Законом Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области") и своевременно представлять в администрацию области (главному администратору доходов областного бюджета) сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления функций главного администратора доходов областного бюджета;
осуществлять анализ и обобщение административной практики по составлению протоколов административных правонарушений и рассмотрению дел об административных правонарушениях на территории городского округа и муниципального района.
Статья 3.Права и обязанности администрации Тамбовской области при осуществлении администрациями муниципальных районов и городских округов переданных им государственных полномочий
1.Администрация Тамбовской области имеет право:
1) принимать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления администрациями муниципальных районов и городских округов переданных государственных полномочий, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и осуществлять контроль за их исполнением;
2) разрабатывать и утверждать постановлением администрации области положение об административных комиссиях муниципальных районов и городских округов;
3) издавать методические указания и инструктивные материалы по осуществлению муниципальными районами и городскими округами переданных полномочий;
4) разрабатывать и утверждать формы отчетности об осуществлении переданных государственных полномочий;
5) запрашивать и получать в установленном порядке от администраций муниципальных районов и городских округов необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, в том числе об использовании субвенций на осуществление переданных государственных полномочий.
2.Администрация Тамбовской области обязана:
1) обеспечивать передачу администрациям муниципальных районов и городских округов субвенций, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий;
2) осуществлять контроль за исполнением администрациями муниципальных районов и городских округов переданных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели субвенций;
3) оказывать содействие администрациям муниципальных районов и городских округов в разрешении вопросов, связанных с осуществлением переданных им государственных полномочий;
4) осуществлять функции главного администратора доходов областного бюджета по кодам доходов бюджетной классификации Российской Федерации: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджет субъектов Российской Федерации (в части зачисления в областной бюджет сумм денежных взысканий (штрафов), установленных Законом Тамбовской области "Об административных правонарушениях в Тамбовской области").
Статья 4.Финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий, переданных администрациям муниципальных районов и городских округов
1.Финансовое обеспечение исполнения государственных полномочий, переданных администрациям муниципальных районов и городских округов, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов.
Субвенции из областного бюджета распределяются в соответствии с Методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Тамбовской области для осуществления переданных государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, согласно приложению к настоящему Закону.
Порядок предоставления и расходования субвенций устанавливается постановлением администрации Тамбовской области.
2.Субвенции, передаваемые администрациям муниципальных районов и городских округов на реализацию переданных государственных полномочий, носят целевой характер. Администрации муниципальных районов и городских округов за их нецелевое использование несут ответственность в порядке, установленном действующим законодательством.
3.Финансовые средства, необходимые для осуществления администрациями муниципальных районов и городских округов переданных государственных полномочий, предусматриваются в законе Тамбовской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и передаются в соответствии с бюджетным законодательством.
4.В случае неиспользования до 25 декабря текущего финансового года средств субвенций и установления администрацией области отсутствия потребности в остатке средств субвенций, а также в случае прекращения исполнения передаваемых настоящим Законом государственных полномочий обязаны возвратить неиспользованные субвенции, предоставленные из областного бюджета на осуществление государственных полномочий, в бюджет области.
Статья 5.Контроль за осуществлением администрациями муниципальных районов и городских округов переданных им государственных полномочий
1.Контроль за исполнением администрациями муниципальных районов и городских округов переданных им государственных полномочий осуществляется в целях обеспечения соблюдения администрациями муниципальных районов и городских округов требований действующего законодательства, целевого использования субвенций при осуществлении переданных государственных полномочий.
2.Контроль, в пределах полномочий, установленных действующим законодательством и настоящим Законом, осуществляют Тамбовская областная Дума, администрация Тамбовской области и финансовое управление Тамбовской области.
3.Администрации муниципальных районов и городских округов, в целях отчетности об осуществлении переданных им государственных полномочий, представляют:
1) в администрацию области ежеквартально, но не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет по осуществлению переданных государственных полномочий по форме, утвержденной постановлением администрации Тамбовской области;
2) в финансовое управление области ежеквартальный отчет о расходовании предоставленных субвенций.
Статья 6.Заключительные положения
Настоящий Закон вводится в действие ежегодно законом области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Глава администрации области
О.И.Бетин
г. Тамбов
1 июля 2011 года
N 22-З