Закон от 01.07.2011 г № 17-З
О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Тамбовской области, и лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области, и соблюдения ограничений лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области
N 94
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливает порядок осуществления проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Тамбовской области, и лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области, и соблюдения лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими должностных обязанностей.
Целью настоящего Закона является обеспечение соблюдения гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Тамбовской области, и лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области, ограничений и запретов, связанных с замещением государственных должностей Тамбовской области.
Статья 1.Предмет правового регулирования настоящего Закона
Предметом правового регулирования настоящего Закона является порядок осуществления проверки:
1) достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в соответствии с Законом Тамбовской области от 25 июля 2009 года N 550-З "О представлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Тамбовской области, и лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области" гражданами при назначении (избрании) на государственные должности области, сводный перечень которых утвержден Законом Тамбовской области от 24 ноября 2006 года N 117-З "О Сводном перечне государственных должностей Тамбовской области" и для которых нормативными правовыми актами Российской Федерации не установлен иной порядок осуществления проверки, на отчетную дату и лицами, замещающими указанные государственные должности Тамбовской области (далее - лица, замещающие государственные должности области), за отчетный период и за два года, предшествующие отчетному периоду;
2) достоверности и полноты сведений, представленных гражданами при назначении на государственную должность Тамбовской области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - сведения, представляемые гражданами в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации);
3) соблюдения лицами, замещающими государственные должности области, в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, предусмотренной настоящим пунктом, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими должностных обязанностей, установленных федеральным и областным законодательством (далее - установленные ограничения).
Статья 2.Решение о проведении проверки
1.Проверка, предусмотренная статьей 1 настоящего Закона, проводится:
1) по решению Тамбовской областной Думы, принятому на заседании Думы путем тайного голосования большинством голосов от числа избранных депутатов в отношении лица, замещающего государственную должность области - председателя Тамбовской областной Думы;
2) по решению председателя Тамбовской областной Думы в отношении лиц, претендующих на замещение и замещающих государственные должности области: первого заместителя председателя Тамбовской областной Думы, заместителя председателя Тамбовской областной Думы, председателя комитета Тамбовской областной Думы, заместителя председателя комитета Тамбовской областной Думы, депутата Тамбовской областной Думы, работающего на постоянной, оплачиваемой основе;
3) по решению избирательной комиссии Тамбовской области в отношении лица, замещающего государственную должность области - председателя избирательной комиссии Тамбовской области, принятому большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии Тамбовской области с правом решающего голоса при тайном голосовании. Копия решения о проведении проверки незамедлительно направляется в Центральную избирательную комиссию Российской Федерации;
4) по решению председателя избирательной комиссии Тамбовской области в отношении лиц, претендующих на замещение и замещающих государственные должности области: заместителя председателя избирательной комиссии Тамбовской области, секретаря избирательной комиссии Тамбовской области, члена избирательной комиссии Тамбовской области с правом решающего голоса, работающего на постоянной (штатной) основе;
5) по решению главы администрации Тамбовской области в отношении лиц, претендующих на замещение и замещающих государственные должности области: первого заместителя главы администрации Тамбовской области, заместителя главы администрации Тамбовской области, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Тамбовской области;
6) по решению Тамбовской областной Думы, принятому на заседании Думы путем тайного голосования большинством голосов от числа избранных депутатов в отношении лиц, замещающих государственные должности области: Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области, Уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области;
7) по решению Тамбовской областной Думы, принятому на заседании Думы путем открытого голосования большинством голосов от числа избранных депутатов Думы в отношении лиц, претендующих на замещение и замещающих государственные должности области: председателя Контрольно-счетной палаты области, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты области, аудитора Контрольно-счетной палаты области.
2.Решение принимается отдельно в отношении каждого гражданина или лица, замещающего государственную должность области, и оформляется в письменной форме.
Статья 3.Подразделения, осуществляющие проверку
1.Проверка, предусмотренная статьей 1 настоящего Закона, проводится кадровой службой государственного органа области, в котором учреждена соответствующая государственная должность области, за исключением случаев проведения проверки в отношении лиц, замещающих государственные должности области - председателя Тамбовской областной Думы, первого заместителя председателя Тамбовской областной Думы, заместителя председателя Тамбовской областной Думы, председателя комитета Тамбовской областной Думы, заместителя председателя комитета Тамбовской областной Думы, депутата Тамбовской областной Думы, работающего на постоянной, оплачиваемой основе, председателя Контрольно-счетной палаты области, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты области, аудитора Контрольно-счетной палаты области, председателя избирательной комиссии Тамбовской области, Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области, уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области.
2.Проверка в отношении лиц, замещающих государственные должности области - председателя Тамбовской областной Думы, первого заместителя председателя Тамбовской областной Думы, заместителя председателя Тамбовской областной Думы, председателя комитета Тамбовской областной Думы, заместителя председателя комитета Тамбовской областной Думы, депутата Тамбовской областной Думы, работающего на постоянной, оплачиваемой основе, председателя Контрольно-счетной палаты области, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты области, аудитора Контрольно-счетной палаты области, Уполномоченного по правам человека в Тамбовской области, уполномоченного по правам ребенка в Тамбовской области проводится комиссией, создаваемой в соответствии с законом области.
3.Проверка в отношении лица, замещающего государственную должность области - председателя избирательной комиссии Тамбовской области, проводится комиссией, состоящей из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Состав и порядок работы комиссии утверждаются постановлением избирательной комиссии Тамбовской области.
Статья 4.Основания проведения проверки
1.Основанием для осуществления проверки является достаточная информация, представленная в установленном порядке:
1) о представлении гражданином или лицом, замещающим государственную должность области, недостоверных или неполных сведений, представляемых им в соответствии с Законом области от 25 июля 2009 года N 550-З "О представлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Тамбовской области, и лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области";
2) о представлении гражданином недостоверных или неполных сведений, представляемых им при назначении на государственную должность Тамбовской области в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации;
3) о несоблюдении лицом, замещающим государственную должность области, установленных ограничений.
2.Информация, предусмотренная частью первой настоящей статьи, может быть представлена:
1) правоохранительными и другими государственными органами;
2) постоянно действующими руководящими органами политических партий и зарегистрированных в соответствии с законом иных общероссийских общественных объединений, не являющихся политическими партиями, а также региональными отделениями политических партий, межрегиональными и региональными общественными объединениями;
3) Общественной палатой Тамбовской области;
4) общероссийскими и региональными средствами массовой информации;
5) органами местного самоуправления и их должностными лицами;
6) работниками подразделений государственных органов области по профилактике коррупционных и иных правонарушений либо должностными лицами кадровых служб указанных органов, ответственными за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений.
3.Информация анонимного характера не может служить основанием для проверки.
Статья 5.Срок проведения проверки
1.Проверка осуществляется в срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении.
2.Срок проверки может быть продлен до 90 дней лицом (коллегиальным органом), принявшим решение о ее проведении.
Статья 6.Форма проведения проверки
При осуществлении проверки кадровые службы государственных органов власти области (комиссии) вправе:
1) по согласованию с лицом (коллегиальным органом), принявшим решение о проведении проверки, проводить собеседование с гражданином или лицом, замещающим государственную должность области;
2) изучать представленные гражданином или лицом, замещающим государственную должность области, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и дополнительные материалы, которые приобщаются к материалам проверки;
3) получать от гражданина или лица, замещающего государственную должность области, пояснения по представленным им сведениям о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и материалам;
4) направлять в установленном порядке запрос в государственные органы и органы местного самоуправления, на предприятия, в учреждения, организации и общественные объединения (далее - государственные органы и организации) об имеющихся у них сведениях: о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданина или лица, замещающего государственную должность области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей; о достоверности и полноте сведений, представленных гражданином в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации; о соблюдении лицом, замещающим государственную должность области, установленных ограничений (за исключением запросов в кредитные организации, налоговые органы Российской Федерации и органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним);
5) наводить справки у физических лиц и получать от них информацию с их согласия;
6) осуществлять анализ сведений, представленных гражданином или лицом, замещающим государственную должность области.
Статья 7.Содержание и порядок направления и исполнения запросов
1.В запросе, предусмотренном пунктом 4 статьи 6 настоящего Закона, указываются:
1) фамилия, имя, отчество руководителя государственного органа или организации, в которые направляется запрос;
2) нормативный правовой акт, на основании которого направляется запрос;
3) фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место регистрации, жительства и (или) пребывания, должность и место работы (службы) гражданина или лица, замещающего государственную должность области, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера которых проверяются, гражданина, представившего сведения в соответствии с нормативными правовыми актами Тамбовской области, полнота и достоверность которых проверяются, либо лица, замещающего государственную должность области, в отношении которого имеются сведения о несоблюдении им установленных ограничений;
4) содержание и объем сведений, подлежащих проверке;
5) срок представления запрашиваемых сведений;
6) фамилия, инициалы и номер телефона государственного гражданского служащего, подготовившего запрос;
7) другие необходимые сведения.
2.Руководители государственных органов и организаций, в адрес которых поступил запрос, обязаны организовать исполнение запроса в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и представить запрашиваемую информацию.
Статья 8.Порядок проведения проверки
1.При проведении проверки кадровая служба государственного органа области (комиссия) обеспечивает:
1) уведомление в письменной форме гражданина или лица, замещающего государственную должность области, о начале в отношении его проверки в течение двух рабочих дней со дня получения соответствующего решения;
2) проведение в случае обращения гражданина или лица, замещающего государственную должность области, беседы с ними, в ходе которой они должны быть проинформированы о том, какие сведения, представляемые ими в соответствии с Законом Тамбовской области от 25 июля 2009 года N 550-З "О представлении сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Тамбовской области, и лицами, замещающими государственные должности Тамбовской области", и соблюдение каких установленных ограничений подлежат проверке, в течение семи рабочих дней со дня получения обращения гражданина или лица, замещающего государственную должность области, а при наличии уважительной причины в срок, согласованный с гражданином или лицом, замещающим государственную должность области.
2.По окончании проверки кадровая служба государственного органа области (комиссия) обязана ознакомить гражданина или лицо, замещающее государственную должность области, с результатами проверки с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.
3.Гражданин или лицо, замещающее государственную должность области, вправе:
1) давать пояснения в письменной форме: в ходе проверки; по вопросам, указанным в пункте 2 части первой настоящей статьи; по результатам проверки;
2) представлять дополнительные материалы и давать по ним пояснения в письменной форме;
3) обращаться в кадровую службу государственного органа области (комиссию) с подлежащим удовлетворению заявлением о проведении с ним беседы по вопросам, указанным в пункте 2 части первой настоящей статьи.
4.Пояснения, указанные в части 3 настоящей статьи, приобщаются к материалам проверки.
5.На период проведения проверки лицо, замещающее государственную должность области, может быть отстранено от замещаемой должности лицом (коллегиальным органом), принявшим решение о проведении проверки в порядке, предусмотренном статьей 2 настоящего Закона, и на срок, не превышающий 60 дней со дня принятия решения о ее проведении. Указанный срок может быть продлен до 90 дней. На период отстранения лица, замещающего государственную должность области, от замещаемой должности денежное вознаграждение по замещаемой им должности сохраняется.
6.Руководитель кадровой службы государственного органа области (председатель комиссии) представляет должностному лицу (коллегиальному органу), уполномоченному назначать (представлять к назначению) гражданина на государственную должность области или назначившему лицо, замещающее государственную должность области, доклад о ее результатах. При этом в докладе должно содержаться одно из следующих предложений:
1) о назначении гражданина на государственную должность области;
2) об отказе гражданину в назначении на государственную должность области;
3) об отсутствии оснований для применения к лицу, замещающему государственную должность области, мер юридической ответственности;
4) о применении к лицу, замещающему государственную должность области, мер юридической ответственности.
7.Сведения о результатах проверки с письменного согласия лица (коллегиального органа), принявшего решение о ее проведении, предоставляются кадровой службой соответствующего государственного органа области (комиссией) с одновременным уведомлением об этом гражданина или лица, замещающего государственную должность области, в отношении которых проводилась проверка, правоохранительными и другими государственными органами, постоянно действующим руководящим органам политических партий и зарегистрированным в соответствии с законом иным общероссийским общественным объединениям, не являющимся политическими партиями, а также региональным отделениям политических партий, межрегиональным и региональным общественным объединениям, Общественной палате Тамбовской области, общероссийским и региональным средствам массовой информации, органам местного самоуправления и их должностным лицам, предоставившим информацию, явившуюся основанием для проведения проверки, с соблюдением законодательства Российской Федерации о персональных данных и государственной тайне.
8.Итоги проверки рассматриваются на открытых заседаниях, на которых представители средств массовой информации могут присутствовать в установленном порядке.
9.При установлении в ходе проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии признаков преступления или административного правонарушения, материалы об этом представляются в государственные органы в соответствии с их компетенцией.
10.Должностное лицо (коллегиальный орган), уполномоченный назначать (представлять к назначению) гражданина на государственную должность области или назначившее (назначивший) лицо, замещающее государственную должность области, на соответствующую государственную должность области, рассмотрев доклад, принимает одно из следующих решений:
1) назначить (представить к назначению) гражданина на государственную должность области;
2) отказать гражданину в назначении (представлении к назначению) на государственную должность области;
3) примененить к лицу, замещающему государственную должность области, меры юридической ответственности;
4) в отношении лиц, замещающих государственные должности области в администрации области - представить материалы проверки в президиум межведомственного совета по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти области.
Информация о предоставлении недостоверных или неполных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера подлежит опубликованию в официальном печатном издании Тамбовской области - газете "Тамбовская жизнь" и на официальных сайтах органов государственной власти, государственного органа Тамбовской области.
11.Материалы проверки приобщаются к личному делу лица, замещающего государственную должность Тамбовской области, и хранятся в кадровой службе государственного органа области.
Статья 9.Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Глава администрации области
О.И.Бетин
г. Тамбов
1 июля 2011 года
N 17-З