Решение Тамбовского УФАС России от 23.05.2011 г № 32
О нарушении законодательства о размещении заказов
Резолютивная часть решения оглашена 18 мая 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено 23 мая 2011 г. г. ТамбовКомиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее - Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель - и.о. руководителя управления Бояршинова И.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
в присутствии представителей уполномоченного органа <...>, <...>, представителя заказчика <...>, в отсутствие представителей заявителя жалобы, заявившего ходатайство о рассмотрении жалобы без его участия,
рассмотрев жалобу ООО "Л" на действия котировочной комиссии комитета государственного заказа Тамбовской области, установила:
В Тамбовское УФАС России поступила жалоба (вх. от 11.05.2011 N 3789, вх. от 13.05.2011 N 3869) ООО "Л" на действия котировочной комиссии комитета государственного заказа Тамбовской области при проведении запроса котировок N 0164200003011000706 на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для пищеблока.
Государственный заказчик - Тамбовское областное государственное образовательное учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), "К". Уполномоченный орган - комитет государственного заказа Тамбовской области. Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте в сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru.
Жалоба ООО "Л" подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.
ООО "Л" обжалует действия котировочной комиссии по отклонению котировочной заявки Общества. Заявитель жалобы считает, что его заявка соответствовала требованиям извещения, и у котировочной комиссии не было правовых оснований для отклонения заявки Общества.
Заказчик и уполномоченный орган представили возражения на жалобу, в которых сообщили, что считают действия котировочной комиссии законными и обоснованными.
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
Комитет государственного заказа Тамбовской области 20.04.2011 опубликовал на официальном сайте в сети "Интернет" извещение о проведении запроса котировок N 0164200003011000706 на право заключения государственного контракта на поставку оборудования для пищеблока.
По результатам рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочная комиссия приняла решение отклонить котировочную заявку ООО "Л" по следующему основанию: "Несоответствие заявки требованиям документации. Пояснение: требование извещения: поставляемое оборудование должно быть выпуска не ранее 2011 года".
Комиссия Тамбовского УФАС России считает соответствующим действующему законодательству данное решение котировочной комиссии.
Частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
В извещении о проведении запроса котировок заказчик установил следующие требования к товару: "количество поставляемых товаров: согласно Спецификации (Приложение N 1 к проекту государственного контракта) Требования к техническим характеристикам товара: поставляемый товар должен быть новым, не бывшим ранее в употреблении, выпуска не ранее 2011 года, заводского исполнения, соответствовать техническим характеристикам и комплектации, указанным в Техническом задании (Приложение N 2 к проекту государственного контракта). Требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара: функциональные характеристики поставляемого товара должны обеспечить возможность его использования в соответствии с его предназначением. Требования к размерам: в соответствии с Техническим заданием (Приложение N 2 к проекту государственного контракта). Требования, установленные к качеству, в том числе к сроку гарантии качества: поставляемое оборудование должно соответствовать требованиям ГОСТ и иных нормативно-технических документов, предъявляемых к данному оборудованию. Срок гарантийного обслуживания устанавливается в соответствии с гарантийными обязательствами заводов-изготовителей, но не менее 2 (двух) лет с даты подписания акта ввода оборудования в эксплуатацию. Требования к безопасности: товар должен соответствовать требованиям Технического регламента по безопасности машин и оборудования утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2009 г. N 753 г. На все оборудование, подлежащее обязательной сертификации, должно быть представлены сертификаты соответствия. Оборудование должно иметь санитарно-гигиенические заключения и сопровождаться документацией на русском языке, Поставщик должен предоставить технические паспорта, гарантийные талоны и/или иные документы по согласованию Сторон. Требования к упаковке: товар поставляется в упаковке завода-изготовителя, обеспечивающей полную сохранность товара при транспортировке. Упаковка товара отвечает требованиям экологической безопасности, имеет необходимые маркировки, наклейки, пломбы. Упаковка и маркировка соответствуют требованиям ГОСТа, импортного товара - международным стандартам упаковки. На момент поставки упаковка не имеет признаков нарушения целостности, деформации, которые могут повлиять на качество поставляемого товара. Требования к отгрузке товара: доставка, все погрузо-разгрузочные работы, монтаж оборудования, пусконаладочные работы и инструктаж персонала у Заказчика осуществляются силами или за счет средств Поставщика".
Котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами (п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов).
В котировочной заявке ООО "Л" отсутствуют сведения о годе выпуска товара, предложенного им к поставке, то есть отсутствуют сведения, подтверждающие соответствие товара, предложенного им к поставке требованиям извещения.
Следовательно, котировочная заявка ООО "Л" не соответствует требованиям п. 3 ст. 44 Закона о размещении заказов и извещения о проведении запроса котировок.
Довод заявителя жалобы об отсутствии в форме заявки графы для внесения сведений о годе выпуска товара отклоняется Комиссией Тамбовского УФАС России.
В извещении о проведении запроса котировок Заказчик отнес год выпуска товара к техническим характеристикам.
В форме котировочной заявки предусмотрено внесение сведений о технических характеристиках товара.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России решила:
Признать жалобу ООО "Л" необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
И.А.Бояршинова
Члены комиссии:
С.В.Мазаева
К.И.Мурзин