Решение Тамбовского УФАС России от 23.05.2011 г № Б/Н

О нарушении законодательства о размещении заказов

ООО «Ремстройтехнология»
392525, Тамбовский р-н, п.Строитель,
ул.Промышленная, стр.31
remstroytehtmb@mail.ru

МУ «Мичуринский городской отдел
капитального строительства»
393761, г.Мичуринск, ул.Полтавская,101
oks0507@mail.ru

Резолютивная часть решения оглашена «18» мая 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено «23» мая 2011 г.
Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) в составе:
председатель – и.о. руководителя управления Бояршинова И.А.,
члены:
заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов Мазаева С.В.,
врио начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
в присутствии представителя заявителя жалобы <...>, представителя заказчика <...>, члена аукционной комиссии <...>,
рассмотрев жалобу ООО «Ремстройтехнология» на действия МУ «Мичуринский городской отдел капитального строительства» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0364300060211000001,
Установила:
В Тамбовское УФАС России поступила жалоба (вх. от 12.05.2011 №3826) ООО «Ремстройтехнология» на действия МУ «Мичуринский городской отдел капитального строительства» при проведении открытого аукциона в электронной форме №0364300060211000001.
Муниципальный заказчик – МУ «Мичуринский городской отдел капитального строительства». Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте в сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru.
Жалоба ООО «Ремстройтехнология» подана в соответствии с требованиями статей 57 и 58 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и в установленный законом срок.
Заявитель считает, что заказчиком допущено нарушение порядка разъяснения документации об аукционе.
Представитель заказчика и член аукционной комиссии против доводов жалобы возражали.
Комиссия Тамбовского УФАС России в результате рассмотрения жалобы и проведения в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
Заказчик 20.04.2011 разместил на официальном сайте в сети «Интернет» и на электронной торговой площадке http://roseltorg.ru извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту МУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Мичуринска (детское отделение).
1.ООО «Ремстройтехнология» обратилось к заказчику с запросом разъяснения документации об аукционе.
Заказчик 06.05.2011 разместил на официальном сайте в сети «Интернет» и электронной торговой площадке разъяснения следующего содержания:

«Вопрос: В аукционной документации и в проекте контракта наряду с другими условиями выполнения работ указано, что подрядчик "выполнит по необходимости дополнительные монтажные и демонтажные работы на этапах проведения ремонтных работ". ООО "Ремстройтехнология" обратилось за разъяснениями правомочности выдвигаемых условий в УФАС по Тамбовской области. Было получено сообщение, что вышеуказанные требования заказчика не правомерны, т. к. объемы данных работ не указываются, следовательно затраты на их выполнение ценой контракта не предусмотрены, а это значит, что наша организация имеет все основания обратиться с жалобой в УФАС по Тамбовской области. Просим внести изменения в аукционную документацию.
Ответ: Согласно МДС-81-35.2004 п. 4.96 в локально-сметном расчете стоимости капитального ремонта МУЗ «Стоматологическая поликлиника» г. Мичуринска (детское отделение) (Приложение № 1 к проекту муниципального контракта) включен резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенные для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе выполнения ремонтно-строительных работ в размере 2% от стоимости работ».

Таким образом, заказчик при разъяснении положений документации об аукционе указал наименование участника размещения заказа, обратившегося с запросом разъяснений.
Данными действиями заказчик нарушил требования части 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов согласно которой в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.
В данных действиях должностного лица заказчика, ответственного за разъяснения документации об аукционе, содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).
2.В своей жалобе ООО «Ремстройтехнология» просит лишь разобраться в сложившейся ситуации. Представитель Общества на заседании Комиссии Тамбовского УФАС России также указал, что у заявителя жалобы отсутствует заинтересованность в устранении указанного нарушения законодательства. О выдаче заказчику предписания об устранении нарушении заказов не просил. Поскольку указанное в пункте 1 решения нарушение заказчиком порядка разъяснения положений документации об аукционе могло нарушить права и законные интересы только ООО «Ремстройтехнология», а данное Общество не заинтересовано в выдаче заказчику предписания, Комиссия Тамбовского УФАС России учитывая, что данное правонарушение не повлекло нарушения чьих-либо прав и законных интересов, считает возможным не выдавать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Комиссия Тамбовского УФАС России
Решила:
1.Признать жалобу ООО «Ремстройтехнология» обоснованной.
2.Признать МУ «Мичуринский городской отдел капитального строительства» нарушившим требования части 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов.
3.В связи с тем, что данным нарушением не нарушены чьи-либо права и законные интересы предписание не выдавать.
4.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) Заказчика, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
И.А. Бояршинова
Члены комиссии
С.В. Мазаева
К.И. Мурзин
исп. Мурзин К.И.
(4752) 72-73-44