Приложение к Постановлению от 28.04.2011 г № 440 Проект
Подпрограмме «Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства» областной целевой программы «Стимулирование развития жилищного строительства в тамбовской области на 2011 — 2015 годы»
1.Общие положения
1.1.Порядок отбора инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства (далее - Порядок) разработан в целях обеспечения реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы" (далее - подпрограмма).
1.2.Предметом отбора является определение инвестиционных проектов, для реализации которых муниципальным образованиям и (или) юридическим лицам будет оказана государственная поддержка на обеспечение инженерной, социальной, транспортной инфраструктурой (далее - объекты инфраструктуры) земельных участков, на которых ведется комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства жилья экономического класса.
1.3.Государственная поддержка оказывается в виде:
предоставления субсидий муниципальным образованиям на строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры;
осуществления бюджетных инвестиций на строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры;
предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями области или юридическими лицами в российских кредитных организациях на строительство объектов инфраструктуры.
1.4.Отбор осуществляется комиссией по отбору инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства для участия в подпрограмме "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы" (далее - комиссия).
1.5.В целях обеспечения организации и проведения отбора управление строительства и архитектуры области (далее - организатор) осуществляет:
1.5.1.ведение переписки с муниципальными образованиями, юридическими лицами, участвующими в отборе (далее - заявители), а также иными заинтересованными лицами в связи с проведением отбора, в том числе информирование их о начале проведения отбора, размещение на официальном Интернет-портале организатора по адресу: http://post@archit.tambov.gov.ru (далее - Интернет-портал организатора) информации и документов, связанных с проведением отбора;
1.5.2.обеспечение приема, учета и хранения поступивших от заявителей и иных заинтересованных лиц документов в связи с проведением отбора;
1.5.3.доведение до сведения заявителей результатов отбора, в том числе путем их размещения на Интернет-портале организатора;
1.5.4.заключение с заявителями соглашений, предусматривающих порядок и условия предоставления государственной поддержки, и предоставление отчетности о ее использовании;
1.5.5.иные функции, необходимые для надлежащего проведения отбора.
2.Извещение о проведении отбора и комплект предоставляемых документов
2.1.Информация о начале проведения отбора публикуется на официальном Интернет-портале организатора.
2.2.В течение 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения о проведении отбора на официальном Интернет-портале организатора публикуется:
приказ организатора о проведении отбора;
извещение о проведении отбора.
2.3.Извещение о проведении отбора должно содержать следующие сведения:
наименование и адрес организатора отбора;
место предоставления, дату, время начала и окончания приема заявок на участие в отборе;
дату и время начала проведения отбора комиссией;
информацию о составе комплекта документации и требованиях к ее оформлению;
необходимую контактную информацию.
2.4.Для участия в отборе заявители представляют организатору комплект документов (далее - заявка):
предложение на участие в отборе инвестиционных проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства по форме согласно приложению N 1;
информационную карту заявителя по форме согласно приложению N 2;
документ об утверждении генерального плана городского округа или городского, сельского поселения либо обязательство муниципального образования принять указанный документ;
документ об утверждении правил землепользования и застройки городского округа или городского, сельского поселения либо обязательство муниципального образования принять указанный документ;
документацию по планировке территории застройки, предназначенной для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
проектную документацию на строительство объектов инфраструктуры на территории, предназначенной для комплексного освоения в целях жилищного строительства;
документы, подтверждающие право собственности (аренды) на земельные участки, предназначенные для комплексного освоения в целях жилищного строительства.
Муниципальные образования, участвующие в реализации подпрограммы и желающие получить государственную поддержку в виде предоставления субсидий на строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры, дополнительно представляют:
утвержденную программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
нормативный правовой акт, подтверждающий установление платы за подключение к сетям инженерно-технического обеспечения;
документ, подтверждающий наличие в местном бюджете ассигнований на софинансирование;
обязательство муниципального образования обеспечить достижение целевых показателей в результате реализации подпрограммы;
обязательство юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства на территории муниципального образования, о передаче по окончании строительства безвозмездно в собственность муниципального образования жилых помещений с указанием объемов, стоимости и сроков такой передачи с целью формирования муниципального жилищного фонда.
Юридические лица, желающие получить государственную поддержку на строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры, дополнительно представляют обязательство о передаче по окончании строительства безвозмездно в собственность Тамбовской области жилых помещений с указанием объемов, стоимости и сроков такой передачи с целью формирования государственного жилищного фонда Тамбовской области.
Муниципальные образования и (или) юридические лица, желающие получить государственную поддержку в виде возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой, дополнительно представляют:
утвержденную программу комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (для муниципальных образований);
документы, подтверждающие отсутствие просроченной (неурегулированной) задолженности по долговым обязательствам;
выписку из ссудного счета о получении средств кредита и график погашения кредита и уплаты процентов по нему;
письмо, подтверждающее намерения банков принимать участие в кредитовании инвестиционных проектов, с указанием примерных объемов и условий кредитования;
расчет кредита (кредитной линии) для инвестиционного проекта по форме согласно приложению N 3.
2.5.Заявители, которым необходимы разъяснения по вопросам участия в отборе, могут обратиться с соответствующим письменным запросом к организатору. Запрос должен быть получен организатором не позднее 5 (пяти) рабочих дней до окончания срока подачи заявок. Запрос может быть направлен по факсу или по электронной почте, указанным в извещении о проведении отбора.
2.6.Организатор обязан в течение 3 (трех) рабочих дней со дня получения запроса от заявителя направить последнему ответ о результатах рассмотрения запроса.
3.Порядок представления заявок и внесения изменений в ранее представленные заявки
3.1.Заявители должны подготовить один экземпляр оригинала документов, входящих в заявку, оформленных в соответствии с п. 2.4 настоящего Порядка.
3.2.Все документы, входящие в заявку, должны быть укомплектованы в папки, прошиты и иметь сквозную нумерацию.
На первой странице папки указываются:
адрес организатора;
слова: "На отбор инвестиционных проектов для реализации подпрограммы "Комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства" областной целевой программы "Стимулирование развития жилищного строительства в Тамбовской области на 2011 - 2015 годы" в 20 ___ году";
наименование заявителя и инвестиционного проекта;
номер папки.
На второй странице папки указывается перечень документов, входящих в папку.
3.3.При принятии заявки организатором на папке делается отметка, подтверждающая прием документов, с указанием даты приема.
3.4.Заявитель может внести изменения в заявку при условии представления организатору до истечения установленного срока подачи заявок соответствующего уведомления.
3.5.Уведомление об изменении заявки, полученное организатором, не может быть отозвано соответствующим заявителем.
3.6.Изменения к заявке оформляются в соответствии с требованиями, установленными для подачи заявок, с обязательным указанием на письменном уведомлении заявителя текста "Внесение изменений в заявку на участие в отборе".
3.7.При неоднократном внесении изменений в заявку каждое такое изменение должно быть пронумеровано заявителем по порядку возрастания номера.
В случае противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.
3.8.После внесения в установленном порядке изменений в заявку они становятся ее неотъемлемой частью.
3.9.Организатор не позднее 5 (пяти) рабочих дней до даты окончания приема заявок вправе перенести окончательную дату приема заявок на более поздний срок, оповестив об этом заявителей.
Оповещение заявителей в этом случае осуществляется в порядке и сроки, установленные настоящим Порядком, в целях информирования заявителей о начале проведения отбора и размещения соответствующей информации на Интернет-портале организатора.
Информация о переносе срока представления заявок в течение рабочего дня, следующего за днем принятия соответствующего решения, размещается на Интернет-портале организатора.
3.10.Организатор вправе прекратить отбор в срок не позднее чем за 5 (пять) рабочих дней до даты окончания приема заявок без возмещения каких-либо убытков заявителям.
Уведомление о прекращении отбора направляется организатором в порядке, установленном для информирования заявителей о проведении отбора.
3.11.Заявитель вправе отозвать заявку, направив организатору соответствующее уведомление, содержащее текст "Отзыв заявки на участие в отборе", подписанное лицом, подписавшим заявку.
Заявка считается отозванной со дня получения организатором вышеуказанного письменного уведомления. В случае, если отзыв заявки получен организатором после ее передачи на рассмотрение комиссии, заявка исключается из числа рассматриваемых.
Днем получения уведомления об отзыве заявки считается дата, проставленная организатором на уведомлении.
3.12.Уведомление об отзыве заявки, полученное организатором, не может быть отозвано соответствующим заявителем.
3.13.Заявители несут все расходы, связанные с подготовкой и представлением заявок. Организатор не возмещает расходы, связанные с подготовкой и представлением заявок, независимо от результатов отбора.
3.14.Организатор не несет ответственности за неполучение заявителем информации или получение некорректной информации об отборе, если заявитель получил такую информацию в неофициальном порядке.
3.15.Заявитель, представивший заявку в неполном объеме, к участию в отборе не допускается.
3.16.Заявка не принимается организатором и не передается для рассмотрения в комиссию в случае ее получения после истечения установленного срока представления заявок, указанного в извещении о проведении отбора.
Датой и временем получения заявки считается дата и время, указанные организатором при получении заявки.
4.Отбор инвестиционных проектов
4.1.После окончания срока представления заявок организатор осуществляет передачу заявок в комиссию.
4.2.Заявки допускаются к участию в отборе, если они соответствуют требованиям, установленным в разделе 3 настоящего Порядка.
4.3.Комиссия может отклонить заявку на участие в отборе в случаях, если:
заявка не отвечает требованиям и условиям отбора, предусмотренным настоящим Порядком;
выявлены документы, содержащие недостоверную или неполную информацию.
4.4.Отбор инвестиционных проектов осуществляется комиссией по критериям оценки отбора инвестиционных проектов, указанным в приложении N 4 к настоящему Порядку, и ранжируется в зависимости от количества набранных баллов.
4.5.Для оценки представленных заявителями материалов комиссией могут приглашаться эксперты и иные специалисты.
4.6.По результатам отбора комиссия составляет и подписывает протокол, в котором указываются заявители, инвестиционные проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, претендующие на предоставление средств государственной поддержки, количество баллов, набранных каждым инвестиционным проектом, мотивированные решения комиссии, принятые в отношении каждого инвестиционного проекта, вид государственной поддержки и ее размер по каждому инвестиционному проекту (далее - протокол комиссии).
4.7.По результатам отбора определяется не более трех инвестиционных проектов, набравших наибольшее количество баллов.
Заявители, представившие указанные инвестиционные проекты, признаются участниками подпрограммы.
Размер государственной поддержки в виде субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями области или юридическими лицами в российских кредитных организациях, определяется в соответствии с требованиями в рамках подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы.
Субсидии муниципальным образованиям и бюджетные инвестиции на строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры осуществляются в рамках лимитов областного бюджета.
4.8.Итоги отбора направляются в письменном виде заявителям в течение 3 (трех) рабочих дней после принятия решения комиссией и оформления протокола.
4.9.Организатор в течение 3 (трех) рабочих дней после подписания протокола комиссии о результатах отбора направляет участникам подпрограммы предложение о подписании соглашения по реализации подпрограммы на текущий финансовый год.
В соглашении в обязательном порядке указывается:
обязательство участника подпрограммы по достижению значений показателей эффективности использования государственной поддержки;
обязательство участника подпрограммы о предоставлении отчетов об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутых значениях показателей эффективности;
последствия недостижения участником подпрограммы установленных значений и показателей эффективности использования государственной поддержки;
ответственность сторон за нарушение условий соглашения;
4.9.1.в соглашении с муниципальными образованиями на оказание государственной поддержки в виде субсидий на строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры дополнительно предусматривается:
обязательство муниципального образования заключить с застройщиками, реализующими инвестиционные проекты комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства на территории муниципального образования, о передаче по окончании строительства безвозмездно в собственность муниципального образования жилых помещений с указанием объемов, стоимости и сроков такой передачи с целью формирования муниципального жилищного фонда;
порядок предоставления субсидии бюджету муниципального образования;
условия освоения субсидии, контроля за расходованием субсидии;
4.9.2.в соглашении с юридическими лицами на оказание государственной поддержки на строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры дополнительно предусматривается обязательство юридического лица о передаче по окончании строительства безвозмездно в собственность Тамбовской области жилых помещений с указанием объемов, стоимости и сроков такой передачи с целью формирования государственного жилищного фонда Тамбовской области;
4.9.3.в соглашении с муниципальными образованиями и (или) юридическими лицами на оказание государственной поддержки в виде субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков объектами инфраструктуры, дополнительно предусматривается:
обязательство о представлении заверенной банком копии кредитного договора, выписки из ссудного счета о получении средств кредита и графика погашения кредита и уплаты процентов по нему;
порядок предоставления субсидии в соответствии с настоящим Порядком;
условия освоения субсидии, контроля за расходованием субсидии.
4.10.Объем жилья, подлежащего согласно пп. 4.9.1 и 4.9.2 передаче в областную (муниципальную) собственность, рассчитывается по формуле:
Ож = к x Рп / Н, где:
Ож - объем жилья (кв.м), подлежащего передаче в областную (муниципальную собственность);
к - величина от 0 до 0,5 (возрастает пропорционально увеличению площади вводимого жилья в домах многоэтажной застройки и рассчитывается на основании сведений, указанных в пп. 6 - 7 приложения N 1 к настоящему Порядку);
Рп - размер государственной поддержки, которая будет оказана участнику подпрограммы;
Н - норматив стоимости 1 кв.м общей площади жилого помещения по Тамбовской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
4.11.В случае если участник подпрограммы, допущенный к участию в подпрограмме, не представляет организатору подписанное соглашение по реализации подпрограммы, комиссия вправе в установленном порядке принять решение об исключении такого участника подпрограммы из числа участников и отмене в этой части результатов отбора. Одновременно комиссией в установленном порядке принимается решение о допуске к участию в подпрограмме заявителя, представившего очередной инвестиционный проект, набравший наибольшее количество баллов.
4.12.Если после объявления результатов отбора комиссии станут известны и будут документально подтверждены факты предоставления участником подпрограммы в составе заявки недостоверной, заведомо ложной информации, комиссия вправе в установленном порядке принять решение об исключении такого участника подпрограммы из числа участников и отмене в этой части результатов отбора.
Если на момент принятия соответствующего решения комиссии с таким участником будет заключено соглашение по реализации подпрограммы, оно подлежит расторжению в одностороннем порядке. Одновременно комиссией в установленном порядке принимается решение о допуске к участию в подпрограмме заявителя, представившего очередной инвестиционный проект, набравший наибольшее количество баллов.
4.13.Организатор в установленном порядке принимает решение об исключении из числа участников подпрограммы и расторжении в одностороннем порядке соглашения, предупредив об этом участников подпрограммы за три рабочих дня, в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения участником обязательств, установленных соглашением по реализации подпрограммы.
4.14.По результатам отбора организатор направляет в финансовое управление области копию протокола комиссии, перечень участников подпрограммы и инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки.
4.15.Предоставление государственной поддержки в виде бюджетных инвестиций и субсидий муниципальным образованиям на строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры осуществляется путем включения проектов в перечень строек и объектов областной адресной инвестиционной программы.
4.16.Предоставление субсидий муниципальным образованиям на строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры осуществляется в порядке, установленном администрацией области для софинансирования объектов капитального строительства муниципальной собственности, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов.
4.17.Осуществление бюджетных инвестиций в строительство (реконструкцию) объектов инфраструктуры осуществляется в порядке, установленном администрацией области для осуществления бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Тамбовской области.
4.18.Предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным муниципальными образованиями и (или) юридическими лицами в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков объектами инфраструктуры, осуществляется:
4.18.1.органам местного самоуправления в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства, в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных на указанные цели;
4.18.2.юридическим лицам на расчетный счет в соответствии со сводной бюджетной росписью расходов областного бюджета в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования расходов, предусмотренных на указанные цели.
4.19.Управление строительства и архитектуры области ежегодно оценивает эффективность использования средств государственной поддержки участником подпрограммы на основании сравнения следующих показателей:
фактически достигнутый годовой объем ввода жилья, измеряемый в кв. метрах общей площади жилья, по сравнению с запланированным объемом, указанным в заявке;
фактически достигнутая доля ввода жилья эконом-класса, измеряемая в процентах годового объема ввода жилья, по сравнению с запланированной долей, указанной в заявке;
фактически достигнутая доля ввода малоэтажного жилья, измеряемая в процентах годового объема ввода жилья, по сравнению с запланированной долей, указанной в заявке.
4.20.В случае если в отчетном году участником подпрограммы не достигнуты показатели эффективности использования средств государственной поддержки, указанные в заявке, в следующем году участник подпрограммы до участия в отборе для оказания государственной поддержки не допускается.