Решение Тамбовского УФАС России от 09.02.2011 г № Б/Н
О результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов
Комитет государственного заказа Тамбовской области 392000, г.Тамбов, ул.С.Рахманинова, 2а ООО «СтройТех Менеджмент» 243360, Брянская обл., Выгоничский р-н, п.Выгоничи, ул.Ленина, 37 Управление по физической культуре, спорту и туризму Тамбовской области г.Тамбов, ул.К.Маркса, 165
Резолютивная часть решения оглашена «3» февраля 2011 г.
В полном объеме решение изготовлено «9» февраля 2011 г.
Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области (далее – Тамбовское УФАС России) по осуществлению внеплановых проверок в составе:
председатель – руководитель управления Гречишникова Е.А.,
члены:
начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Колодина Н.Н.,
главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Мурзин К.И.,
ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Чибисов А.С.,
в присутствии представителей комитета государственного заказа Тамбовской области <...>, <...>, членов аукционной комиссии <...>, <...>, представителя ООО «СтройТех Менеджмент» <...>,
проведя внеплановую проверку действий заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству пришкольного стадиона с искусственным покрытием в г.Тамбове по ул. Рылеева, 77 «Техникум отраслевых технологий – реабилитационный комплекс»,
Установила:
В Тамбовское УФАС России поступило заявление ООО «СтройТех Менеджмент» (далее – ООО «СТМ») (вх. от 02.02.2011 №732) о нарушении аукционной комиссии управления по физической культуре, спорту и туризму Тамбовской области при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на выполнение работ по строительству пришкольного стадиона с искусственным покрытием в г.Тамбове по ул. Рылеева, 77 «Техникум отраслевых технологий – реабилитационный комплекс» требований Федерального закона от 21.07.2005 №94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов).
Государственный заказчик - управление по физической культуре, спорту и туризму Тамбовской области. Уполномоченный орган – комитет государственного заказа по Тамбовской области. Извещение о проведении открытого аукциона опубликовано на официальном сайте в сети «Интернет» www.byu.tambov.gov.ru.
Заявитель считает, что аукционной комиссией Заказчика при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе допущены следующие нарушения:
1) в соответствии с пунктом 1.7 Информационного паспора место, день и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе – «21» января 2011 года в 12 часов, однако протокол рассмотрения заявок размещен на официальном сайте в сети «Интернет» лишь «27» января 2011 года в 9 часов;
2) уведомление об отказе в допуске к участию в аукционе было получено ООО «СТМ» только «27» января 2011 года в 9 часов 6 минут;
3) аукционной комиссией необоснованно допущено к участию в аукционе ОАО «ПМК Строитель», которое не соответствует требованиям, предъявляемым действующим законодательством к лицам, осуществляющим работы по предмету аукциона;
4) аукционной комиссией необоснованно допущено к участию в аукционе ООО «Эксима», поскольку согласно данным официального сайта Федеральной налоговой службы данное юридическое лицо не зарегистрировано в ЕГРЮЛ.
Представители заказчика и уполномоченного органа с доводами ООО «СТМ» не согласились по основаниям, изложенным в письменных возражениях.
Инспекция Тамбовского УФАС России в результате проведения в соответствии с частями 4-6 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановой проверки пришла к следующим выводам.
1.Порядок проведения процедуры рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе установлен статьей 36 Закона о размещении заказов.
В соответствии с частью 2 статьи 36 Закона о размещении заказов срок рассмотрения заявок на участие в аукционе не может превышать десять дней со дня окончания подачи заявок на участие в аукционе.
Информационным паспортом аукциона установлено, что днем окончания приема заявок на участие об аукционе является «21» января 2011 года. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе аукционная комиссия закончила рассмотрение заявок 26.01.2011 в 17 часов 30 минут.
Частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов установлено, что протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе в день окончания рассмотрения заявок на участие в аукционе размещается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией на официальном сайте.
Согласно данным официального сайта в сети «Интернет» протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе №382 размещен 26.01.2010, что соответствует вышеприведенным нормам.
2.В соответствии с частью 3 статьи 36 Закона о размещении заказов участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и признанным участниками аукциона, и участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в аукционе и не допущенным к участию в аукционе, направляются уведомления о принятых аукционной комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания указанного протокола.
Учитывая, что рассмотрение заявок закончено 26.01.2011, направление уведомления в адрес участников размещения заказа «27» января 2011 года не противоречит требованиям действующего законодательства.
3.Довод заявителя о несоответствии заявки ОАО «ПМК «Строитель» требованиям документации об аукционе в части отсутствия у данного Общества права выполнять работы, являющиеся предметом размещения заказа, не подтверждается материалами дела.
Согласно представленной ОАО «ПМК Строитель» в составе заявки на участие в аукционе копии свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, выданного некоммерческим партнерством «Строители Липецкой области», ОАО «ПМК Строитель» имеет допуск к организации работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства, стоимость которых по одному договору не превышает 500 000 000 рублей.
Таким образом, ОАО «ПМК Строитель» представило в составе заявке документы, подтверждающие его правоспособность исполнить работы, по предмету государственного контракта, следовательно, у аукционной комиссии не было оснований для отклонения заявки Общества по данному доводу.
4.Довод об отсутствии сведений об ООО «Эксима» в ЕГРЮЛ является необоснованным.
Инспекция, осуществив поиск общедоступной части ЕГРЮЛ, размещенной на официальном сайте Федеральной налоговой службы (www.nalog.ru), по ОГРН данного участника размещения заказа установила, что сведения о таком юридическом лице присутствуют в ЕГРЮЛ и полностью соответствует представленной выписке.
5.По результатам проведения внеплановой проверки других действий заказчика, уполномоченного органа, аукционной комиссии нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов не установлены.
На основании вышеизложенного и, руководствуясь частями 4-6, 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Инспекция Тамбовского УФАС России
Решила:
Признать не установленным факт нарушения заказчиком, уполномоченным органом, аукционной комиссии требований действующего законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.
Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в суд (Ленинский районный суд г.Тамбова, находящийся по адресу: 392000, г.Тамбова, ул.К.Маркса, д.142), в Арбитражный суд Тамбовской области, находящийся по адресу: 392020, г.Тамбов, ул.Пензенская, 67/12.
Председатель комиссии
Е.А. Гречишникова
Члены комиссии
Н.Н. Колодина
К.И. Мурзин
А.С. Чибисов
исп. Мурзин К.И.
(4752) 72-73-44