Приложение к Постановлению от 31.12.2010 г № 11617 Программа
Городская целевая программа «Природоохранные мероприятия в городе тамбове на 2010 — 2014 годы» паспорт городской целевой программы «Природоохранные мероприятия в городе тамбове на 2010 — 2014 годы»
┌────────────────────────┬────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование Программы │Городская целевая Программа "Природоохранные │ │ │мероприятия в городе Тамбове на 2010 - 2014 │ │ │годы" (далее - Программа) │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для разработки│Федеральные законы от 10.01.2002 ------ "Об │ │Программы │охране окружающей среды", от 24.06.1998 ------- │ │ │"Об отходах производства и потребления", от │ │ │04.05.1999 ------- "Об охране атмосферного │ │ │воздуха", от 06.10.2003 -------- "Об общих │ │ │принципах организации местного самоуправления в │ │ │Российской Федерации", от 23.11.1995 -------- │ │ │"Об экологической экспертизе", Водный ------ │ │ │Российской Федерации, Земельный ------ │ │ │Российской Федерации, Градостроительный ------ │ │ │Российской Федерации, Лесной ------ Российской │ │ │Федерации, ------------- администрации │ │ │Тамбовской области от 27.03.2009 N 332 "Об │ │ │утверждении долгосрочной целевой программы │ │ │"Экология и природные ресурсы Тамбовской области│ │ │на 2010 - 2012 годы", ----- города Тамбова, │ │ │------- Тамбовской городской Думы от 29.12.2010 │ │ │N 119 "О внесении изменений в Решение Тамбовской│ │ │городской Думы от 23.12.2009 N 1256 "О бюджете │ │ │городского округа - город Тамбов на 2010 год и │ │ │на плановый период 2011 и 2012 годов" (с │ │ │изменениями) │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик Программы │Комитет городского хозяйства администрации │ │ │города Тамбова │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Разработчик-координатор │Комитет городского хозяйства администрации │ │Программы │города Тамбова │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители Программы │Муниципальное казенное учреждение "Дирекция │ │ │городских дорог", муниципальное бюджетное │ │ │учреждение "Спецдорсервис", муниципальное │ │ │бюджетное учреждение "Дирекция благоустройства и│ │ │озеленения", комитет городского хозяйства │ │ │администрации города Тамбова │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Цели Программы │Улучшение состояния окружающей природной среды, │ │ │предотвращение деградации природных комплексов и│ │ │снижение влияния неблагоприятных экологических │ │ │факторов на здоровье населения │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │Обеспечение охраны почвенного покрова; │ │ │обеспечение охраны водных ресурсов; │ │ │обеспечение охраны атмосферного воздуха │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы реализации│2010 - 2014 годы: │ │Программы │1-й этап - реализация мероприятий Программы │ │ │(2010 г. - III кв. 2012 г.). │ │ │2-й этап - оценка эффективности последствий │ │ │реализации Программы и планирование последующих │ │ │мер (IV кв. 2014 г.) │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │Общий объем финансирования Программы составляет │ │финансирования Программы│81949,500 тыс.руб., в том числе: │ │ │за счет средств бюджета городского округа - │ │ │город Тамбов составляет 78949,500 тыс.руб., в │ │ │том числе по годам: │ │ │2010 г. - 11770,000 тыс.руб.; │ │ │2011 г. - 12372,000 тыс.руб.; │ │ │2012 г. - 17272,700 тыс.руб.; │ │ │2013 г. - 18291,800 тыс.руб.; │ │ │2014 г. - 19243,000 тыс.руб.; │ │ │за счет средств областного бюджета составляет │ │ │3000,000 тыс.руб., в том числе по годам: │ │ │2010 г. - 1000,000 тыс.руб.; │ │ │2011 г. - 1000,000 тыс.руб.; │ │ │2012 г. - 1000,000 тыс.руб. │ │ │При формировании проектов бюджета городского │ │ │округа - город Тамбов средства, выделяемые на │ │ │реализацию мероприятий Программы, подлежат │ │ │уточнению с учетом возможностей городского и │ │ │областного бюджетов │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Механизм реализации │Механизм реализации Программы базируется на │ │Программы │принципах партнерства и четкого разграничения │ │ │полномочий и ответственности всех исполнителей │ │ │Программы. │ │ │Исполнителями Программы являются муниципальное │ │ │казенное учреждение "Дирекция городских дорог", │ │ │муниципальное бюджетное учреждение │ │ │"Спецдорсервис", муниципальное бюджетное │ │ │учреждение "Дирекция благоустройства и │ │ │озеленения" и комитет городского хозяйства │ │ │администрации города Тамбова. │ │ │Контроль за реализацией мероприятий Программы │ │ │осуществляется комитетом городского хозяйства │ │ │администрации города Тамбова. │ │ │Ход реализации Программы обсуждается на │ │ │заседании коллегии администрации города Тамбова │ │ │и на оперативных совещаниях, проводимых главой │ │ │администрации города Тамбова, широко освещается │ │ │средствами массовой информации города, │ │ │обсуждается на общественных слушаниях и на │ │ │собраниях общественности города Тамбова. │ │ │Комитет городского хозяйства администрации │ │ │города Тамбова контролирует своевременное и │ │ │полное проведение мероприятий Программы и │ │ │предоставляет в комитет по инвестициям и │ │ │стратегическим проектам города администрации │ │ │города Тамбова информацию о ходе реализации │ │ │Программы по итогам за полугодие и за год по │ │ │электронной почте и на бумажном носителе (до 25 │ │ │июля и до 25 января следующего за отчетным │ │ │периодом соответственно) │ ├────────────────────────┼────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │Реализация Программы позволит: │ │результаты реализации │обеспечить готовность полигона для складирования│ │Программы и показатели │иловых осадков; │ │ее социально- │подготовить 5 проектных документаций; │ │экономической │увеличить протяженность водоотводящего участка; │ │эффективности (на основе│увеличить площадь рекультивированных земель; │ │целевых индикаторов) │ликвидировать последствия подтопления дворовых и│ │ │придомовых территорий паводковыми водами; │ │ │обеспечить пропускную способность колодцев и │ │ │ливневых канализаций; │ │ │обеспечить техническую оснащенность ливневых │ │ │канализаций; │ │ │обеспечить безопасность обращения с отходами; │ │ │предотвратить захламление земель отходами; │ │ │предотвратить экологический ущерб; │ │ │обеспечить защиту биоресурсов водоемов согласно │ │ │нормативным требованиям; │ │ │озеленить 2,5 гектара территории города Тамбова;│ │ │обеспечить защиту атмосферного воздуха от │ │ │выбросов вредных веществ согласно нормативным │ │ │требованиям │ └────────────────────────┴────────────────────────────────────────────────┘
1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Состояние окружающей природной среды в городе Тамбове определяется характером и интенсивностью деятельности хозяйствующих субъектов.
На территории города функционирует более 3000 предприятий и организаций, в той или иной мере оказывающих воздействие на окружающую среду.
Из них химически опасными являются: ОАО <*> "Пигмент", ОАО "НИИХИМПОЛИМЕР", ОАО "Айсберг", ОАО "Тамбовмаш"; пожаровзрывоопасными: ОАО "Пигмент", ОАО "Деметра", ОАО "Талвис", ОАО "Тамбовтерминал", ОАО "АРТИ-завод", ТВРЗ ОАО "РЖД", ОАО "Хлебная база N 53", ОАО "НИИХИМПОЛИМЕР", Тамбовская ТЭЦ филиала ОАО "ТГК-4" "Тамбовская региональная генерация".
В производственных процессах химически опасных предприятий используются аварийно опасные химические вещества: соляная кислота (ОАО "Пигмент", ОАО "Тамбовмаш"), аммиак (ОАО "Пигмент", ОАО "Айсберг", ОАО "НИИХИМПОЛИМЕР"), окись этилена, нитриловая кислота (ОАО "Пигмент"), азотная кислота (ОАО "Тамбовмаш").
Основными экологическими показателями деятельности предприятий являются выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, сброс сточных вод, образование и размещение отходов производства и потребления, объемы потребления природных ресурсов.
Общий объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферу города Тамбова составляет 48,9 тыс. тонн, в том числе от стационарных источников 6,9 тыс. тонн (14% от общего объема). Основной вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит автомобильный транспорт. По данным Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД Тамбовской области, в городе Тамбове зарегистрировано более 78 тысяч единиц транспорта.
Удельный вес проб воздуха с превышением предельно допустимой концентрации на автомагистралях города составляет 15,5%, в то время как в зоне влияния промышленных предприятий - 5,5%. Местами наибольшего загрязнения атмосферы в городе являются улицы Советская, Интернациональная, Астраханская, Московская, Карла Маркса и перекрестки с регулируемым движением Советская/Московская, Советская/Интернациональная, Астраханская/Пролетарская, Карла Маркса/Пролетарская.
Качество окружающей природной среды определяется также состоянием природных вод, являющихся возобновляемым, ограниченным и уязвимым природным ресурсом. Негативное воздействие на поверхностные и подземные воды оказывается посредством их нерационального изъятия, сброса сточных вод, загрязнения почв отходами производства и потребления.
Общий объем сброса сточных вод в поверхностные водные объекты предприятиями города составляет 42,24 млн.м3, из них загрязненных (недостаточно очищенных) - 40,55 млн.м3.
Согласно статистической отчетности на территории города образуется более 114 тыс. тонн отходов, в том числе твердых бытовых отходов (ТБО) - около 70 тыс. тонн.
В целях снижения концентраций загрязнений и объективного контроля за сбросом вредных химических веществ в поверхностные водоемы, а также в систему городской канализации, загрязнением атмосферы и вывозом отходов необходима комплексная система решения данной проблемы.
Городская целевая Программа "Природоохранные мероприятия в городе Тамбове на 2010 - 2014 годы" позволит улучшить атмосферную среду города Тамбова, создать полигон для складирования иловых осадков, построить ливневые канализации, обеспечить снижение уровня загрязнения водоемов.
Финансирование Программы предусматривается за счет средств городского и областного бюджетов.
2.Основные цели и задачи
Основными целями Программы являются улучшение состояния окружающей природной среды, предотвращение деградации природных комплексов и снижение влияния неблагоприятных экологических факторов на здоровье населения.
На реализацию целей Программы направлены решения следующих задач:
- обеспечение охраны почвенного покрова;
- обеспечение охраны водных ресурсов;
- обеспечение охраны атмосферного воздуха.
3.Система программных мероприятий
Для решения задач Программы и достижения поставленной цели планируется выполнение следующих мероприятий.
Мероприятия, направленные на обеспечение охраны почвенного покрова, приведены в позиции 1 приложения N 1 к Программе:
- строительство объекта - полигона для складирования иловых осадков очистных сооружений канализации в районе пересечения окружной автодороги с автодорогой "Тамбов - Лысые горы";
- проектные работы по строительству и ремонту ливневых канализаций на территории города Тамбова (включая обследование);
- строительство ливневых канализаций;
- содержание системы водоотведения улиц города Тамбова, включая составление проектно-сметной документации;
- приобретение и установка канализационных люков, дождеприемных решеток и материалов для содержания ливневой канализации на территории города;
- работы по рекультивации полигона захоронений илового осадка в микрорайоне "Северный" и по ул. Авиационной;
- восстановление ливневой канализации по ул. Чичерина (прокол);
- мероприятия в области обращения с отходами производства и потребления (включая инвентаризацию их источников и мест временного хранения, разработку паспортов, оформление лимитов на образование и размещение, плата за негативное воздействие на окружающую среду);
- мероприятия по водоотведению от остановки "Заводская" по Моршанскому шоссе;
- мероприятия по водоотведению по ул. Советской (в районе Комсомольской площади и магазина "Магнит");
- мероприятия, направленные на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся в 2009 году в ходе реализации природоохранных мероприятий (очистка ливневой канализации, проектные работы);
- благоустройство мест сбора, временного хранения твердых бытовых отходов;
- проведение месячников по благоустройству территорий городского округа - город Тамбов "Весна - осень";
- ремонт системы водоотведения по ул. Пирогова (от ул. К.Маркса до ул. Советской);
- мероприятия, направленные на предотвращение паводковых вод в городе.
Мероприятия, направленные на обеспечение охраны водных ресурсов, приведены в позиции 2 приложения N 1 к Программе: мероприятия в области охраны водных ресурсов (оценка качества воды, плата за воду, установка счетчика и рыбозащитного устройства на водозаборном узле на р. Цна).
Мероприятия, направленные на обеспечение охраны атмосферного воздуха, приведены в позиции 3 приложения N 1 к Программе:
- приобретение посадочного материала, устройство газонов;
- проведение инвентаризации источников выбросов, разработка проекта предельно допустимых выбросов и оформление разрешения на выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, плата за негативное воздействие на окружающую среду;
- проведение измерений и анализов почвы;
- проведение анализа воздуха в городе Тамбове;
- инвентаризация источников негативного воздействия на окружающую городскую среду, проведение измерений и анализов отходов;
- мероприятия, направленные на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся в 2009 году в ходе реализации природоохранных мероприятий (поставка деревьев и кустарников).
Информация о конкретных мероприятиях, необходимых для реализации поставленных Программой задач, приведена в приложении N 1 к Программе.
4.Обоснование ресурсного обеспечения Программы
Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств областного и городского бюджетов.
Предполагаемый объем средств из бюджета городского округа - город Тамбов и бюджета Тамбовской области на реализацию программных мероприятий составляет 81949,500 тыс.руб., в том числе: за счет средств городского бюджета 78949,500 тыс.руб.:
2010 г. - 11770,000 тыс.руб.;
2011 г. - 12372,000 тыс.руб.;
2012 г. - 17272,700 тыс.руб.;
2013 г. - 18291,800 тыс.руб.;
2014 г. - 19243,000 тыс.руб.;
за счет средств областного бюджета составляет 3000,000 тыс.руб., в том числе по годам:
2010 г. - 1000,000 тыс.руб.;
2011 г. - 1000,000 тыс.руб.;
2012 г. - 1000,000 тыс.руб.
Порядок и объемы финансирования затрат на мероприятия Программы из средств областного бюджета определяются в соответствии с Постановлением администрации Тамбовской области от 27.03.2009 N 332 "Об утверждении областной долгосрочной целевой программы "Экология и природные ресурсы Тамбовской области на 2010 - 2012 годы".
При формировании проектов бюджетов Тамбовской области и городского округа - город Тамбов средства, выделяемые на реализацию мероприятий Программы, подлежат уточнению с учетом возможностей бюджетов. Расчет объемов финансирования городской целевой Программы "Природоохранные мероприятия в городе Тамбове на 2010 - 2014 годы" произведен в приложении N 3 к Программе.
5.Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства и четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.
Исполнителями Программы являются муниципальное казенное учреждение "Дирекция городских дорог", муниципальное бюджетное учреждение "Спецдорсервис", муниципальное бюджетное учреждение "Дирекция благоустройства и озеленения" и комитет городского хозяйства администрации города Тамбова.
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется комитетом городского хозяйства администрации города Тамбова.
Сбор информационных данных по выполнению Программы и координация деятельности исполнителей, оперативная корректировка мероприятий исходя из текущей ситуации осуществляются комитетом городского хозяйства администрации города Тамбова.
Ход реализации Программы обсуждается на заседании коллегии администрации города Тамбова и на оперативных совещаниях, проводимых главой администрации города Тамбова, освещается средствами массовой информации города, обсуждается на общественных слушаниях и на собраниях общественности города Тамбова.
Ежегодно исполнители Программы предоставляют обобщенный доклад о ходе ее выполнения для рассмотрения и обсуждения на заседании комиссии по экологии и природным ресурсам при администрации города Тамбова.
Комитет городского хозяйства администрации города Тамбова контролирует своевременное и полное проведение мероприятий Программы, предоставляет в комитет по инвестициям и стратегическим проектам администрации города Тамбова информацию о ходе реализации Программы по итогам за полугодие и за год по электронной почте и на бумажном носителе (до 25 июля и до 25 января следующего за отчетным периодом соответственно).
6.Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволит:
- обеспечить готовность полигона для складирования иловых осадков;
- подготовить 5 проектов;
- увеличить протяженность водоотводящего участка;
- обеспечить пропускную способность колодцев и ливневых канализаций;
- обеспечить техническую оснащенность ливневых канализаций;
- увеличить площадь рекультивированных земель;
- обеспечить безопасность обращения с отходами; предотвратить экологический ущерб;
- предотвратить захламление земель отходами;
- обеспечить ликвидацию последствий подтопления дворовых и придомовых территорий паводковыми водами;
- обеспечить защиту биоресурсов водоемов согласно нормативным требованиям;
- озеленить 2,5 гектара территории города Тамбова;
- предотвратить деградацию, загрязнение почвы;
- обеспечить защиту атмосферного воздуха от выбросов вредных веществ согласно нормативным требованиям.