Решение Тамбовского УФАС России от 30.12.2010 г № Б/Н

По признакам нарушения ООО «Центр здоровья и красоты» части 7 статьи 24 ФЗ «О рекламе»

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя Бояршинова И.А.,
члены Комиссии – ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В.,
ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Бубнова Н.В.,
рассмотрев дело № 44р по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения рекламы медицинских услуг без предупреждения о возможных противопоказаниях и необходимости получения консультации со специалистом,
в присутствии:
. - директора ООО «Центр здоровья и красоты» - лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе,
Установила:
13 декабря 2010 года в ходе проверки соблюдения участниками рекламной деятельности законодательства Российской Федерации о рекламе, проведенной в соответствии с приказом № 267 от 13.12.2010 установлено, что на фасадной стене здания по адресу: г. Тамбов, ул. Советская/Пионерская, 20/7, размещена рекламная информация об оказываемых медицинских услугах следующего содержания: «Белоснежная улыбка для Вас от «ПрофиДент». Семьям и выпускникам, всем невестам, женихам — белоснежную улыбку дарим Вам со скидкой! 10 %». Кроме того, в оконной витрине вышеуказанного здания размещена следующая рекламная информация: «Стоматология для Вас «ПрофиДент»: лечение, отбеливание, реставрация, шинирование подвижных зубов».
Указанные медицинские услуги по адресу: г. Тамбов, ул. Советская/Пионерская, 20/7 оказывает ООО «Центр здоровья и красоты» (ИНН 6829035341, ОГРН 1076829006792).
В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.
В вышеуказанной рекламе отсутствовало предупреждение о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов. Рекламодателем и рекламораспространителем данной рекламы является ООО «Центр здоровья и красоты».
Рассмотрев вышеизложенные факты, Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, признал их достаточными для возбуждения производства по делу по признакам нарушения части 7 статьи 24 Закона «О рекламе» в отношении ООО «Центр здоровья и красоты».
Определением о возбуждении дела № 44р (исх. от 14.12.2010 № 58-3-06/5017) у ООО «Центр здоровья и красоты» запрошены копии свидетельств о государственной регистрации и постановке на учёт юридического лица в налоговом органе; копии учредительных документов юридического лица; копия выписки из ЕГРЮЛ; копии лицензий на осуществляемые виды деятельности; копия договора аренды помещения по адресу: г. Тамбов, ул. Советская/Пионерская, 20/7; письменные объяснения о причинах распространения вышеуказанной рекламы с нарушением рекламного законодательства.
27.12.2010 (вх. № 11490) ООО «Центр здоровья и красоты» представило запрошенные документы.
В письменных пояснениях ООО «Центр здоровья и красоты» указало, что причиной установки информационной вывески «Стоматология для Вас «ПрофиДент»: «лечение, отбеливание, реставрация, шинирование подвижных зубов» являлась необходимость более точного информирования посетителей о видах деятельности, осуществляемых ООО «Центр здоровья и красоты», так как наименование организации вводило в заблуждение посетителей. Для конкретизации вида деятельности – именно, стоматологических услуг, а не парикмахерских или подобных, в информационную вывеску были добавлены: лечение, отбеливание, реставрация, шинирование подвижных зубов. Нарушения законодательства о рекламе произошло по причине незнания требований Закона о рекламе.
На рассмотрении дела директор ООО «Центр здоровья и красоты» подтвердила доводы, изложенные в письменных пояснениях.
Проанализировав материалы дела, выслушав пояснения директора ООО «Центр здоровья и красоты» , Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.
На фасадной стене здания по адресу: г. Тамбов, ул. Советская/Пионерская, 20/7, размещалась рекламная информация об оказываемых медицинских услугах следующего содержания: «Белоснежная улыбка для Вас от «ПрофиДент». Семьям и выпускникам, всем невестам, женихам — белоснежную улыбку дарим Вам со скидкой! 10 %». Кроме того, в оконной витрине вышеуказанного здания размещалась следующая рекламная информация: «Стоматология для Вас «ПрофиДент»: лечение, отбеливание, реставрация, шинирование подвижных зубов».
В соответствии с лицензией на осуществление медицинской деятельности № 68- 01-000217 от 27.12.2007 ООО «Центр здоровья и красоты» по адресу: г. Тамбов, ул. Советская/Пионерская, 20/7 оказывает следующие работы (услуги): при осуществлении медицинской помощи по: сестринскому делу. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: в) при осуществлении специализированной медицинской помощи по: стоматологии ортопедической, стоматологии терапевтической.
Рекламодателем и рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Центр здоровья и красоты».
Согласно письменных пояснений ООО «Центр здоровья и красоты» рассматриваемая информация использовалась для информирования посетителей о видах деятельности, оказываемых ООО «Центр здоровья и красоты», а не в рекламных целях.
Комиссия считает данный довод необоснованным в связи со следующим.
В соответствии с частью 7 статьи 24 Закона «О рекламе», реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов. В рекламе, распространяемой в радиопрограммах, продолжительность такого предупреждения должна составлять не менее чем три секунды, в рекламе, распространяемой в телепрограммах и при кино- и видеообслуживании, - не менее чем пять секунд и должно быть отведено не менее чем семь процентов площади кадра, а в рекламе, распространяемой другими способами, - не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Требования настоящей части не распространяются на рекламу, распространяемую в местах проведения медицинских или фармацевтических выставок, семинаров, конференций и иных подобных мероприятий, а также в предназначенных для медицинских и фармацевтических работников специализированных печатных изданиях, и на иную рекламу, потребителями которой являются исключительно медицинские и фармацевтические работники.
Потребителями рассматриваемой рекламы не являются исключительно медицинские и фармацевтические работники. Указанная реклама адресована неопределенному кругу лиц, следовательно, на данную рекламу распространяются требования части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
Указанная норма Закона «О рекламе» императивно определяет наличие сопровождающей предупредительной информации о необходимости получения консультации специалистов и ее объем при рекламе медицинских услуг.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона «О рекламе», реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Перечисление таких медицинских услуг, как: лечение, отбеливание, реставрация, шинирование подвижных зубов, оказываемых ООО «Центр здоровья и красоты», а также информация о том, что семьям, выпускникам, невестам и женихам предоставляется скидка в размере 10 % на фасаде здания, в котором расположен стоматологический кабинет, направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования, формируют и поддерживают интерес потребителей к медицинской услуге - стоматологии, следовательно, вышеуказанная информация является рекламой медицинских услуг.
Кроме того, законом «О рекламе» определен минимальный объем данному предупреждению — не менее чем пять процентов рекламной площади (рекламного пространства). Основной целью установления необходимой сопутствующей предупредительной информации в сочетании с масштабом по отношению к общему объему рекламы, является целенаправленное доведение данной информации до потребителей рекламы, исключающей ее двузначное толкование и понимание.
Таким образом, реклама медицинских услуг всегда должна сопровождаться предупредительной информацией о необходимости получения консультации специалистов вне зависимости от наличия или отсутствия у данной медицинской услуги противопоказаний к применению.
Реклама медицинских услуг по стоматологии, распространявшаяся на фасадной стене здания по адресу: по адресу: г. Тамбов, ул. Советская/Пионерская, 20/7, не содержала предупреждения о наличии противопоказаний и необходимости получения консультации специалистов. Таким образом, данная реклама распространялась в нарушение части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
В соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» ненадлежащая реклама — реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона «О рекламе» является ненадлежащей.
В соответствии со статьей 38 Закона «О рекламе» ответственность за нарушение части 7 статьи 24 Закона «О рекламе» лежит на рекламодателе, рекламораспространителе — ООО «Центр здоровья и красоты».
Доказательств устранения нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе на рассмотрение дела не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе», пунктами 37-45 «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 № 508, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу медицинских услуг по стоматологии следующего содержания: «Белоснежная улыбка для Вас от «ПрофиДент». Семьям и выпускникам, всем невестам, женихам — белоснежную улыбку дарим Вам со скидкой! 10 %. «Стоматология для Вас «ПрофиДент»: лечение, отбеливание, реставрация, шинирование подвижных зубов», распространявшуюся на фасадной стене здания по адресу: г. Тамбов, ул. Советская/Пионерская, 20/7, поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
2.Выдать ООО «Центр здоровья и красоты» предписание о прекращении в 2-х недельный срок со дня получения предписания нарушения части 7 статьи 24 Закона «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 30 декабря 2010 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии
И.А. Бояршинова
Члены Комиссии:
Т.В. Заботнова
Н.В. Бубнова
Исп. Заботнова Т.В.,
т. (4752) 71-34-66.