Приложение к Постановлению от 17.12.2010 г № 1780 Программа
Районная целевая программа «Комплексная программа профилактики правонарушений в первомайском районе тамбовской области на 2011 — 2013 годы» паспорт программы
| Наименование программы | "Комплексная программа профилактики правонарушений в Первомайском районе на 2011 - 2013 годы" |
| Заказчик программы | Администрация Первомайского района Тамбовской области |
| Разработчик программы | Отдел гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации Первомайского района Тамбовской области |
| Цели и задачи программы | Целью программы является создание условий по формированию единой многоуровневой системы профилактики правонарушений, обеспечивающей защиту прав и свобод человека и гражданина, общественный порядок и безопасность, охрану собственности и повышение эффективности в борьбе с преступностью. Задачи программы: 1. Совершенствование нормативной правовой базы в сфере профилактики правонарушений; 2. Снижение "правового нигилизма" населения, создание системы стимулов законопослушного образа жизни; 3. Активизация участия и координация деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в профилактике правонарушений, а также вовлечение в указанную деятельность предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественных организаций и граждан; 4. Укрепление правопорядка с учетом комплексного анализа оперативной обстановки и прогнозируемых тенденций развития криминальной ситуации на территории Первомайского района; 5. Оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и иных общественных местах с повышением оперативности реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет анализа обстановки складывающейся в указанных местах, внедрения технических средств предупреждения преступлений, привлечения добровольных общественных формирований; 6. Выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений; 7. Совершенствование работы субъектов профилактики правонарушений |
| Сроки и этапы реализации программы | 2011 - 2013 годы |
| Объемы и источники финансирования программы | Программа финансируется за счет средств областного и районного бюджетов. Объем финансирования - 161 тыс. рублей, в том числе по годам: - 2011 год - 61 тыс. рублей; - 2012 год - 51 тыс. рублей; - 2013 год - 49 тыс. рублей. Мероприятия программы (приложение к программе) реализуются при условии включения в бюджет Первомайского района на 2011 год и плановый период 2012 - 2013 годов |
1.Характеристика проблемы и обоснование ее решения программно-целевыми методами
Районная целевая программа "Комплексная программа профилактики правонарушений в Первомайском районе на 2011 - 2013 годы" (далее - программа) разработана в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 5 марта 1991 года N 2446-1 "О безопасности", Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года N 1026-1 "О милиции", Федеральным законом от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указом Президента Российской Федерации от 13 сентября 2004 года N 1167 "О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом", Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", Уставом Тамбовской области (Основным законом) Тамбовской области Российской Федерации от 30 ноября 1994 года, "Комплексной программа профилактики правонарушений в Тамбовской области на 2009 - 2011 годы", с участием заинтересованных структурных подразделений администрации района, территориальных, федеральных и областных органов исполнительной власти, общественных организаций.
Реализация областной целевой программы "Профилактика правонарушений в Тамбовской области на 2011 - 2013 годы" позитивным образом повлияла на криминогенную обстановку в области. Принятыми правоохранительными органами мерами было достигнуто снижение числа умышленных убийств, разбойных нападений, грабежей, стабилизировать ситуацию с кражами чужого имущества.
Вместе с тем при наличии положительных результатов в профилактике и борьбе с преступностью имеются и недостатки, требующие серьезного анализа и принятия конкретных мер по их устранению.
Решение задач, направленных на достижение дальнейших качественных сдвигов в результатах правоохранительной деятельности, невозможно без серьезной поддержки, объединения усилий органов власти, местного самоуправления, широкого привлечения негосударственных структур, общественных объединений и граждан. Это обусловливает необходимость программно-целевого подхода к регулированию данного вопроса.
2.Система программных мероприятий
Программа включает мероприятия по приоритетным направлениям в сфере профилактики правонарушений:
- нормативное правовое и информационно-методическое обеспечение;
- организация участия и координация деятельности органов федеральной и областной власти в Первомайском районе и местного самоуправления в профилактике правонарушений, а также вовлечение в указанную деятельность предприятий, учреждений, организаций всех форм собственности, общественных организаций и граждан;
- совершенствование работы субъектов профилактики правонарушений.
2.1.Нормативное правовое и информационно-методическое обеспечение
В целях реализации данного направления программы будут реализованы следующие мероприятия:
- разработка проектов нормативных правовых актов в сфере профилактики правонарушений;
- информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств путем проведения соответствующей разъяснительной работы в средствах массовой информации, выступлений в трудовых коллективах, образовательных учреждениях и перед населением.
2.2.Организация участия и координация деятельности органов власти Тамбовской области и местного самоуправления в профилактике правонарушений
В целях реализации данного направления будут проведены следующие мероприятия:
- организационные мероприятия по профилактике правонарушений в масштабах субъекта РФ, отдельного административно-территориального образования сельских поселковых Советов;
- организационные мероприятия по профилактике правонарушений в рамках предприятий, организаций и учреждений;
- воссоздание института социальной профилактики и вовлечение общественности в предупреждение правонарушений;
- организационные мероприятия по профилактике правонарушений в отношении определенных категорий лиц и по отдельным видам противоправной деятельности.
2.3.Совершенствование работы субъектов профилактики правонарушений
В результате реализации данного направления будет:
- повышено тактическое и техническое оснащение субъектов профилактики правонарушений.
3.Обоснование ресурсного обеспечения программы
Программа рассчитана на период 2011 - 2013 годы, реализуется за счет средств областного и районного бюджетов.
Для реализации мероприятий программы необходимо 161 тыс. рублей.
| Областной бюджет | 2011 | 2012 | 2013 | итого |
| Районный бюджет | 61 | 51 | 49 | 161 |
Ресурсное обеспечение программы подлежит корректировке по мере изменения макроэкономических параметров (индикаторы состояния экономики, состояние бюджета) и в соответствии с результатами исполнения Программы по итогам каждого года.
4.Механизм реализации программы
Распорядителями финансовых средств являются администрация Первомайского района. Приобретение материальных средств осуществляется на основании Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Заинтересованные службы разрабатывают основные мероприятия по реализации программы с указанием сроков проведения и исполнителей.
Общий контроль исполнения программы осуществляет межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Первомайского района, которая уточняет показатели по программным мероприятиям, механизм реализации программы и состав исполнителей. Организация работ по контролю исполнения программы возлагается на отдел гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки администрации Первомайского района Тамбовской области.
Ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, участники программы представляют в отдел гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям, общественной безопасности и мобилизационной подготовки информацию о ходе ее выполнения.
Ход и результаты выполнения мероприятий программы рассматриваются на заседании межведомственной комиссии по профилактике правонарушений Первомайского района и освещаются в средствах массовой информации.
5.Оценка социально-экономической и иной эффективности
реализации областной целевой программы
В результате реализации мероприятий программы планируется:
повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений;
уменьшить общее количество зарегистрированных преступлений, в том числе снизить уровень рецидивной преступности;
улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи, снизить количество дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий;
усилить контроль за миграционными потоками путем снижения количества незаконных мигрантов;
повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам.
Результаты реализации программы позволят закрепить тенденцию общей стабилизации криминогенной ситуации, снижения доли тяжких преступлений, уменьшения темпов роста организованной преступности в целом.