Решение от 16.12.2010 г № 277
О Положении «О функциях уполномоченного органа по размещению муниципального заказа и порядок его взаимодействия с муниципальными заказчиками»
Рассмотрев представленное главой района Положение "О функциях уполномоченного органа по размещению муниципального заказа и порядок его взаимодействия с муниципальными заказчиками", на основании заключения постоянной депутатской комиссии районного Совета по бюджету, экономике и налогообложению, и руководствуясь статьей 26 Устава района, Знаменский районный Совет народных депутатов решил:
1.Утвердить Положение "О функциях уполномоченного органа по размещению муниципального заказа и порядок его взаимодействия с муниципальными заказчиками" (прилагается).
2.Настоящее решение вступает в силу со дня официального опубликования в средстве массовой информации Знаменского района "Информационный бюллетень".
3.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, экономике и налогообложению (В.Н.Островерхова).
Глава района
В.Ф.Грициенко
ПОЛОЖЕНИЕ
О ФУНКЦИЯХ УПОЛНОМОЧЕННОГО ОРГАНА ПО РАЗМЕЩЕНИЮ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА И ПОРЯДОК ЕГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ С
МУНИЦИПАЛЬНЫМИ ЗАКАЗЧИКАМИ
Настоящее Положение "О функциях уполномоченного органа по размещению муниципального заказа и порядок его взаимодействия с муниципальными заказчиками" (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", статьей 26 Устава Знаменского района Тамбовской области и определяет функции администрации Знаменского района Тамбовской области (далее - уполномоченный орган) при размещении муниципальных заказов и порядок взаимодействия уполномоченного органа с муниципальными заказчиками (далее - муниципальные заказчики).
1.Общие положения
1.1.Размещение муниципального заказа Знаменского района осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правовое регулирование в сфере размещения заказов, регулирующими отношения, связанные с размещением заказов, нормативными правовыми актами органов государственной власти Тамбовской области и муниципальными правовыми актами о размещении заказов.
1.2.Используемые в настоящем Положении термины применяются в значениях, определенных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ).
1.3.Цель организации размещения муниципального заказа - обеспечение эффективного использования средств бюджета муниципального района, расширение возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развитие добросовестной конкуренции; обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращение коррупции и других злоупотреблений в данной сфере.
1.4.Настоящее Положение применяется в случаях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд Знаменского района, за исключением размещения заказа у единственного поставщика.
1.5.Процедура размещения заказов предусматривает непосредственное взаимодействие уполномоченного органа с муниципальными заказчиками района, участниками размещения заказа, а также органами, уполномоченными на осуществление контроля в сфере размещения заказа (финансовый отдел администрации района, финансовое управление области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области).
2.Способы размещения муниципального заказа
2.1.Организацию и размещение муниципального заказа обеспечивает уполномоченный орган.
2.2.На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 94-ФЗ размещение заказа может осуществляться:
- путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
- без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона N 94-ФЗ решение о способе размещения заказа принимается муниципальным заказчиком.
3.Функции уполномоченного органа
3.1.Рассматривает предложения муниципальных заказчиков о способе размещения муниципального заказа, а также их заявки на размещение муниципального заказа, документы, необходимые для проведения уполномоченным органом процедур размещения муниципального заказа.
3.2.Разрабатывает и передает на утверждение муниципальным заказчикам следующие документы:
- извещение о проведении открытого конкурса (аукциона);
- конкурсную документацию (документацию об аукционе);
- извещение о проведении запроса котировок и проект муниципального контракта.
3.3.Размещает на официальном сайте и в официальном печатном издании информацию о размещении муниципального заказа в соответствии с действующим законодательством.
3.4.Осуществляет предоставление участникам размещения заказа конкурсной документации, документации об аукционе.
3.5.В течение двух рабочих дней со дня поступления письменного запроса участника размещения заказа о разъяснении положений конкурсной документации, документации об аукционе совместно с муниципальными заказчиками предоставляет в письменной форме разъяснение указанных положений, в том случае, если запрос поступил от участника размещения заказа не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе, аукционе. Разъяснение в течение одного рабочего дня со дня направления его участнику размещения заказа размещается уполномоченным органом на официальном сайте с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа.
В течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме совместно с заказчиками размещает разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе. Разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме не должно изменять ее суть.
3.6.Организует прием заявок участников размещения заказа, регистрирует и выдает расписки в их получении.
3.7.Уполномоченный орган формирует единую комиссию по размещению муниципальных заказов путем проведения конкурсов, аукционов и запросов котировок цен на товары, работы, услуги для муниципальных нужд Знаменского района (далее - единая комиссия по размещению муниципального заказа) в соответствии с требованиями Федерального закона N 94-ФЗ. Состав единой комиссии по размещению муниципального заказа утверждается руководителем уполномоченного органа.
3.8.Организует проведение заседаний единой комиссии по размещению муниципального заказа.
3.9.Осуществляет аудиозапись вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и при проведении аукциона.
3.10.Направляет участникам размещения заказа уведомления о принятых единой комиссией по размещению муниципального заказа решениях о допуске или об отказе в допуске к участию в конкурсе или аукционе.
3.11.Осуществляет хранение протоколов, составленных в ходе проведения конкурса, аукциона, запроса котировок цен, заявок на участие в конкурсе, аукционе, запросе котировок цен, конкурсной документации, документации об аукционе, изменений в конкурсную документацию, документацию об аукционе, разъяснений конкурсной документации, документации об аукционе, аудиозаписи вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и открытия доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе, аудиозаписи аукциона не менее 5 лет в соответствии с действующим законодательством.
3.12.Требовать от муниципальных заказчиков предоставления дополнительных документов и сведений, необходимых для проведения процедуры размещения муниципального заказа.
3.13.Выполняет иные функции в соответствии с действующим законодательством.
4.Функции муниципального заказчика
4.1.Муниципальные заказчики определяют начальную (максимальную) цену, предмет и условия муниципального контракта.
4.2.Определяют способ размещения заказа.
4.3.Направляют в уполномоченный орган следующие документы:
- заявку на размещение заказа установленной формы, подписанную руководителем заказчика и согласованную с финансовым отделом администрации района;
- проект муниципального контракта с визой руководителя заказчика на каждом листе;
- техническое задание, спецификации, сметы, эскизы (в зависимости от предмета контракта), утвержденные руководителем заказчика.
4.4.Утверждают конкурсную документацию, документацию об аукционе и извещение о проведении запроса котировок.
4.5.Устанавливают требования о необходимости обеспечения заявки на участие в конкурсе или аукционе в соответствии с действующим законодательством.
4.6.Устанавливают требование о необходимости обеспечения исполнения муниципального контракта в соответствии с действующим законодательством.
4.7.В течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю конкурса один экземпляр протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, победителю аукциона - протокол аукциона и соответствующие проекты муниципальных контрактов. В течение двух рабочих дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект муниципального контракта.
В течение пяти дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов в открытом аукционе в электронной форме направляют оператору электронной площадки без подписи заказчика проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной участником открытого аукциона, с которым заключается контракт, сведений о товаре (товарный знак и (или) конкретные показатели товара), указанных в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме такого участника, в проект контракта, прилагаемого к документации об открытом аукционе в электронной форме.
4.8.Принимают решения об объявлении повторного конкурса или аукциона, изменении условий конкурса или аукциона, об отказе от проведения конкурса или аукциона, о проведении повторного запроса котировок.
4.9.В случаях, если конкурс (аукцион) признан несостоявшимся и муниципальный контракт не заключен с единственным участником конкурса (аукциона) или участником размещения заказа, который подал единственную заявку на участие в конкурсе (аукционе) (при наличии таких участников), муниципальный заказчик вправе подать заявку в уполномоченный орган для организации повторного размещения муниципального заказа либо направить документы о проведении конкурса (аукциона) и признании его несостоявшимся в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъектов Российской Федерации. По согласованию с указанным органом заказчик может принять решение о размещении заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика).
4.10.Составляют протокол об отказе от заключения муниципального контракта не позднее одного рабочего дня, следующего после дня установления фактов, являющихся основанием для отказа от заключения контракта в соответствии с действующим законодательством, указанный протокол в день подписания направляют в уполномоченный орган для размещения на официальном сайте и в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола передают один экземпляр протокола лицу, с которым заказчик отказывается заключить контракт.
4.11.Заключают муниципальный контракт с поставщиком (исполнителем, подрядчиком), признанным победителем конкурса, аукциона, запроса котировок цен или единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) в сроки, установленные действующим законодательством.
4.12.Исключен
4.12.Выполняют иные функции в соответствии с действующим законодательством.
5.Порядок взаимодействия уполномоченного органа с муниципальными заказчиками
5.1.Для организации и проведения муниципального заказа уполномоченный орган и муниципальный заказчик заключают соглашение о передаче полномочий по размещению муниципальных заказов для нужд муниципальных заказчиков Знаменского района.
5.2.Для организации размещения заказов муниципальные заказчики представляют в уполномоченный орган на бумажном носителе и в электронном виде следующий пакет документов:
- заявку на размещение заказа установленной формы, подписанную руководителем заказчика и согласованную с финансовым отделом администрации района;
- проект муниципального контракта с визой руководителя заказчика на каждом листе;
- техническое задание, спецификации, сметы, эскизы (в зависимости от предмета контракта), утвержденные руководителем заказчика.
5.3.Муниципальные заказчики несут ответственность за несоответствие действующему законодательству документов, направленных в уполномоченный орган.
5.4.Уполномоченный орган рассматривает пакет документов на соответствие требованиям действующего законодательства, формирует извещение о проведении открытого конкурса (аукциона), запроса котировок цен и конкурсную документацию (документацию об аукционе) и размещает на официальном сайте. Извещение о проведении открытого конкурса (аукциона) направляет в официальное печатное издание для опубликования. Срок исполнения указанных процедур - 10 рабочих дней со дня получения документов от муниципального заказчика.
5.5.Муниципальный заказчик в течение двух рабочих дней утверждает конкурсную документацию, документацию об аукционе, извещение о проведении запроса котировок и возвращает в уполномоченный орган для размещения.
5.6.Уполномоченный орган вправе возвратить муниципальному заказчику пакет документов в случаях:
- неполного предоставления документов и информации, необходимой для размещения заказа;
- в случае несоответствия содержания заявки и прилагаемых к ней документов требованиям действующего законодательства;
- в случае несоответствия проекта муниципального контракта условиям технического задания и (или) условиям, указанным в заявке на размещение заказа;
- в случае несоответствия документов, предоставленных на бумажном носителе, документам в электронном виде.
5.7.Уполномоченный орган на основании запроса любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, предоставляет такому лицу конкурсную документацию (документацию об аукционе) в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ.
5.8.Уполномоченный орган совместно с муниципальным заказчиком в сроки, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ, по запросам заинтересованных лиц направляет разъяснения положений конкурсной документации (документации об аукционе) и размещает их на официальном сайте.
5.9.В случае если муниципальный заказчик принимает решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса (аукциона) или о внесении изменений в конкурсную документацию (документацию об аукционе), в течение дня, следующего после принятия такого решения, он уведомляет уполномоченный орган о принятом решении.
Уполномоченный орган публикует изменения в официальном печатном издании и размещает их на официальном сайте в сроки, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ.
5.10.В случае, если муниципальный заказчик принимает решение об отмене конкурса (аукциона), в течение дня, следующего после принятия такого решения, он уведомляет уполномоченный орган о принятом решении.
Уполномоченный орган публикует извещение об отказе от проведения конкурса (аукциона) в официальном печатном издании и размещает на официальном сайте в сроки, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ.
5.11.Уполномоченный орган производит регистрацию конвертов с заявками на участие в конкурсе (аукционе), запросе котировок цен и выдает расписки в их получении, а также осуществляет хранение заявок.
5.12.Уполномоченный орган за три дня до даты заседания единой комиссии по размещению муниципального заказа уведомляет муниципальных заказчиков и членов единой комиссии по размещению муниципального заказа о дате и времени начала заседания единой комиссии по размещению муниципального заказа, начальной (максимальной) цене муниципального контракта и предмете торгов.
5.13.Уполномоченный орган после заседаний единой комиссии по каждому этапу проведения торгов (вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрение заявок на участие в конкурсе (аукционе), оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе, проведение аукциона) размещает на официальном сайте и публикует в официальном печатном издании соответствующие протоколы в сроки, установленные Федеральным законом N 94-ФЗ. После проведения рассмотрения и оценки котировочных заявок также оформляется протокол и размещается на официальном сайте.
5.14.В ходе рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе (аукционе) уполномоченный орган для проведения проверки соответствия участников размещения заказа требованиям, установленным статьей 11 Федерального закона, вправе направлять запросы в соответствующие органы.
5.15 - 5.16.Исключены
6.Заключительные положения
6.1.Отношения в сфере размещения муниципального заказа, не урегулированные настоящим Положением, определяются в соответствии с требованиями действующего законодательства, муниципальных правовых актов.