Постановление от 29.11.2010 г № 1955
Об итоговом документе — рекомендациях публичных слушаний по проекту Закона Тамбовской области «Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов»
Рассмотрев итоговый документ - рекомендации публичных слушаний по проекту Закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" и заключение комитета по бюджету, налогам и финансам областной Думы, Тамбовская областная Дума постановляет:
утвердить итоговый документ - рекомендации публичных слушаний по проекту Закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" (прилагается).
Председатель областной Думы
В.Н.Карев
ИТОГОВЫЙ ДОКУМЕНТ - РЕКОМЕНДАЦИИ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ ЗАКОНА ТАМБОВСКОЙ ОБЛАСТИ
"ОБ ОБЛАСТНОМ БЮДЖЕТЕ НА 2011 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
2012 И 2013 ГОДОВ"
18 ноября 2010 года г. Тамбов
Участники публичных слушаний, обсудив проект Закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов", отмечают, что формирование областного бюджета на 2011 - 2013 годы осуществлялось в соответствии с Бюджетным Посланием Президента Российской Федерации, положениями бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации и Тамбовской области и с учетом стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года.
Проектом Закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов" предусмотрены следующие показатели.
Объем доходов на 2011 год составит 22456852,0 тыс. рублей. Объем расходов областного бюджета на 2011 год определен в сумме 22819090,5 тыс. рублей.
Дефицит областного бюджета составит в 2011 году 362238,5 тыс. рублей.
Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета на 2012 год составит 22227725,5 тыс. рублей и на 2013 год - 23770005,7 тыс. рублей.
Общий объем расходов областного бюджета на 2012 год определен в сумме 22529863,8 рублей и на 2013 год - 24058359,1 тыс. рублей.
Прогнозируемый дефицит областного бюджета на 2012 год составит 302138,3 тыс. рублей и на 2013 год - 288353,4 тыс. рублей.
Анализ показателей проекта показывает, что собственные доходы областного бюджета на 2011 год составят 12262118,4 тыс. рублей, что выше ожидаемой оценки исполнения бюджета за 2010 год на 7,8 процента. В 2012 году рост объема собственных доходов по сравнению с 2011 годом составит 5,9 процента, в 2013 году по сравнению с 2011 годом - 16,5 процента.
Наблюдается снижение доли межбюджетных трансфертов в доходах областного бюджета с 45,3 процента в 2011 году до 39,8 процента в 2013 году.
Запланировано снижение дефицита областного бюджета с 1,5 процента к расходам областного бюджета в 2011 году до 1,1 процента в 2013 году.
При формировании расходов проекта областного бюджета на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов в качестве основных приоритетов были определены:
реализация установленных стратегических целей и приоритетов развития области, ключевыми из которых являются создание условий для долгосрочного устойчивого развития экономики и социальной сферы области, повышение уровня и качества жизни населения, реализация мер, направленных на стабилизацию ситуации на рынке труда;
обеспечение индексации с 1 апреля 2011 года на 6,5 процента денежного довольствия сотрудникам правоохранительных органов, с 1 июня 2011 года на 6,5 процента фондов оплаты труда работников государственных учреждений Тамбовской области, с 1 сентября 2011 года на 6,5 процента размера стипендии для обучающихся в учреждениях высшего профессионального образования, среднего профессионального и начального профессионального образования;
финансовое обеспечение социальных обязательств в сфере образования, здравоохранения и социального обслуживания населения с повышением адресности предоставления социальной помощи;
реализация на территории Тамбовской области приоритетных национальных проектов, одобренных на федеральном уровне: "Образование", "Здоровье", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", "Развитие агропромышленного комплекса" в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы;
обеспечение расходов на содержание органов государственной власти Тамбовской области и органов местного самоуправления Тамбовской области не выше оценки 2010 года с последующим их сокращением;
повышение эффективности бюджетных расходов при обеспечении исполнения действующих расходных обязательств;
соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новых расходных обязательств.
Расходы на обеспечение деятельности объектов социально-культурной сферы и различных мер социальной поддержки населения (с учетом межбюджетных трансфертов) составляют 57,3% от общего объема расходов областного бюджета на 2011 год, 51,8% от общего объема расходов областного бюджета на 2012 год, 49,1% от общего объема расходов областного бюджета на 2013 год.
Межбюджетные трансферты из федерального бюджета в 2011 году составят 10177350,2 тыс. рублей, в 2012 году - 9241376,0 тыс. рублей, в 2013 году - 9483034,8 тыс. рублей.
Верхний предел государственного внутреннего долга Тамбовской области составит: на 1 января 2012 года - 6784922,2 тыс. рублей, на 1 января 2013 года - 5449057,2 тыс. рублей, на 1 января 2014 года - 5443957,2 тыс. рублей.
Участники публичных слушаний рекомендуют:
1.Тамбовской областной Думе:
утвердить итоговый документ - рекомендации публичных слушаний по проекту Закона Тамбовской области "Об областном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов".
2.Администрации Тамбовской области:
повысить эффективность налоговой политики за счет улучшения налогового администрирования, внедрения современных подходов к администрированию, оптимизации налоговых льгот и освобождений;
продолжить работу по государственной поддержке хозяйствующих субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность на территории Тамбовской области;
в соответствии с федеральным законодательством расширить практику предоставления инвестиционного налогового кредита и, особенно, предприятиям, применяющим инновационные технологии для производства конкурентоспособной продукции, имеющей высокую степень наукоемкости и новации;
повысить эффективность управления государственными финансовыми вложениями в уставные капиталы хозяйствующих субъектов;
совершенствовать систему мер социальной поддержки населения Тамбовской области, в том числе за счет повышения ее адресности;
установить жесткий контроль за недопущением образования кредиторской задолженности по расходным обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам гражданам;
обеспечить проведение мониторинга исполнения местных бюджетов для принятия мер по оптимизации их расходов и обеспечения сбалансированности;
снижать объем государственного внутреннего долга и расходы на его обслуживание;
осуществлять финансирование капитальных вложений по объектам с высокой степенью готовности.
3.Органам местного самоуправления области:
обеспечить поступление доходов в местные бюджеты в запланированных объемах;
не допускать возникновения кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь по заработной плате и социальным выплатам;
проводить взвешенную долговую политику и не допускать роста расходов по обслуживанию муниципального долга.